• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省“十一五”信息化規(guī)劃

山西省“十一五”信息化規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕13號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省“十一五”信息化規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○七年二月二十八日





山西省“十一五”信息化規(guī)劃



 信息化是當(dāng)今科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化,、政治的全局,已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度,、綜合實(shí)力的主要標(biāo)志,。加快推進(jìn)山西信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的重要途徑。

 為貫徹黨的十六大,、十六屆五中,、六中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,努力實(shí)現(xiàn)山西省深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略,特制定本規(guī)劃,。

 第一章信息化的現(xiàn)狀和形勢(shì)

 一、“十五"信息化成就

 “十五”以來(lái),在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大,我省信息化發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)新的局面,。特別是晉發(fā)〔2003〕16號(hào)和晉政發(fā)〔2003〕28號(hào)文件中關(guān)于《山西省加快信息化推進(jìn)方案》及其實(shí)施辦法的出臺(tái),極大地促進(jìn)了我省信息化的發(fā)展,信息技術(shù)應(yīng)用水平明顯提高,信息產(chǎn)業(yè)也有了新的突破和新的進(jìn)展。全省信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重約為2.8%,超過(guò)2.5%的預(yù)期目標(biāo),。

 在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全省已建成了聯(lián)接地市的骨干通信網(wǎng)和通往所有縣市的大容量,、高速率、全覆蓋,、運(yùn)行可靠,、有線無(wú)線并行、固定移動(dòng)交匯的公用基礎(chǔ)通信網(wǎng),、全省智能網(wǎng),、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng),信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。

 截至2005年底,全省通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到14萬(wàn)公里,是“九五"期末的6倍;電話普及率超過(guò)全國(guó)平均水平,其中固定電話用戶897.2萬(wàn)戶,是“九五"期末的3倍,固定電話普及率達(dá)到26.7部/百人;移動(dòng)電話用戶1046.2萬(wàn)戶,是"九五"期末的7倍,移動(dòng)電話普及率達(dá)到31.2部/百人;互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到158.5萬(wàn)戶,是“九五"期末的12.1倍,互聯(lián)網(wǎng)普及率為5戶/百人,。村村通(行政村)電話率達(dá)到98%,比“九五"期末上升了33.3個(gè)百分點(diǎn)。2005年全省電信業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到143.6億元,是“九五”期末的2.87倍,。

 在廣電網(wǎng)方面,全省已建成貫通省,、市、縣三級(jí)的光纖傳輸網(wǎng),、城域網(wǎng),以及部分縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜分配網(wǎng),。全省電視綜合覆蓋率95.67%,比“九五"期末上升了4.59個(gè)百分點(diǎn),廣播綜合網(wǎng)絡(luò)覆蓋率91.57%,比“九五"期末上升了1.55個(gè)百分點(diǎn)。村村通(行政村)廣播電視已達(dá)100%,村村通(自然村)工作已全面鋪開,。有線網(wǎng)節(jié)目傳輸能力在200套以上,全省擁有有線電視用戶300萬(wàn)戶,。數(shù)字電視建設(shè)已初步完成了省級(jí)數(shù)字電視節(jié)目傳輸、服務(wù)平臺(tái)和部分市級(jí)數(shù)字電視服務(wù)分平臺(tái),并開通了數(shù)字電視業(yè)務(wù),。山西移動(dòng)數(shù)字電視已經(jīng)在太原市試播,。2005年全省廣電行業(yè)總收入為13.2億元。

 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域得到全面推進(jìn),。黨政公眾信息網(wǎng),、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),、科研網(wǎng)、教育網(wǎng),、旅游網(wǎng),以及財(cái)政,、金融、稅務(wù),、證券,、統(tǒng)計(jì)、電力,、煤炭,、鐵路、民航,、通信,、宣傳媒體等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中,建成了全省“非典”防治寬帶視頻指揮系統(tǒng),。我省煤炭安全使用了煤炭瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控,。農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用取得長(zhǎng)足發(fā)展,已用于小麥測(cè)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)工作。智能化農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)在全省進(jìn)行了示范應(yīng)用,取得了良好的效果,。針對(duì)落實(shí)“三農(nóng)”政策,大力推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省農(nóng)村通信狀況有了明顯改善,。企業(yè)信息化不斷深化并顯現(xiàn)成效,涌現(xiàn)出一批信息技術(shù)應(yīng)用和推廣的典型。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好,。煤焦電子商務(wù)交易,、昂生醫(yī)藥在線、棗業(yè)電子商務(wù),、四方物流等不斷涌現(xiàn),。電子商務(wù)的推廣應(yīng)用為企業(yè)注入了新的活力,促進(jìn)了流通服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)代化的發(fā)展。

 地級(jí)市信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,。晉城,、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉等政府信息化建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,。2003年在全國(guó)首屆地級(jí)市政府網(wǎng)站綜合評(píng)比中,長(zhǎng)治政府公眾信息網(wǎng)躋身全國(guó)十強(qiáng),。2004年在全國(guó)電子政務(wù)綜合評(píng)比中,晉城市獲得綜合排名第一。2004年在全國(guó)政府上網(wǎng)工程評(píng)比中,陽(yáng)泉市獲得一等獎(jiǎng),投入使用的“陽(yáng)泉市千兆城域網(wǎng)”達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。

 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)方面,已有一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目和重要生產(chǎn)工藝采用了先進(jìn)的信息技術(shù),如CAD,、CAM、CIMS等,。大專院校,、科研院所對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用也相繼進(jìn)行了研究開發(fā),中北大學(xué)開發(fā)了一批運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、自動(dòng)檢測(cè)和自動(dòng)控制的實(shí)用型信息技術(shù),有些技術(shù)已在國(guó)外被應(yīng)用,受到高度評(píng)價(jià),。這對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升,、改造具有非常重要的示范作用。

 近幾年來(lái),我省涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),、技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)品,。如光纖面板和光纖倒像等光纖系列產(chǎn)品、硅微機(jī)械加速度壓力傳感器,、感應(yīng)式數(shù)字液位傳感及測(cè)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控與生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng),、新型電子片式元器件生產(chǎn)設(shè)備和TFT-LCD液晶顯示器生產(chǎn)設(shè)備制造,、信息安全防泄露技術(shù)及設(shè)備、釹鐵硼高能磁性材料及延伸產(chǎn)品,、衛(wèi)星定位導(dǎo)航儀,、動(dòng)態(tài)參數(shù)記錄儀、X-射線數(shù)字成像(DR)技術(shù),、計(jì)算機(jī)原料(CT)檢測(cè)技術(shù)等,以及計(jì)算機(jī)和外設(shè),、通訊設(shè)備、磁卡等高新技術(shù)產(chǎn)品,。太原理工大學(xué),、中北大學(xué)等院校及不少科研單位、民營(yíng)企業(yè)的高技術(shù)信息產(chǎn)品,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),極具潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。山西科泰微技術(shù)有限公司硅微機(jī)械加速度壓力傳感器,、太原風(fēng)華信息裝備股份有限公司新型電子片式元器件關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備制造、山西長(zhǎng)城微光器材股份有限公司光纖系列產(chǎn)品,、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二研究所TFT-LCD液晶顯示器生產(chǎn)設(shè)備制造,、山西西貝爾通信科技有限公司、山西奧科新得科貿(mào)有限公司,、太原理工天成科技股份有限公司,、山西萬(wàn)立科技有限公司等IT重點(diǎn)企業(yè)和上市公司的崛起,初步形成了一支引領(lǐng)山西信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的旗艦隊(duì)伍。

 2005年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入20.66億元,是“九五”期末的5.1倍,工業(yè)增加值5.9億元,是“九五”期末的6.5倍,。我省民營(yíng),、個(gè)體等小型企業(yè)發(fā)展也很快。

 二,、面臨的形勢(shì)

 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全球信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,信息化步伐不斷加快,。上個(gè)世紀(jì)90年代發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)革命,把已經(jīng)持續(xù)多年席卷全球的信息化浪潮推向了一個(gè)嶄新的階段。信息資源倍受重視成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源,以微電子,、計(jì)算機(jī),、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù),被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面,極大地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,深刻地改變著社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活方式。信息產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今先導(dǎo)性和支柱性的高科技產(chǎn)業(yè),保持著高速發(fā)展,已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力,。全球信息化浪潮加劇人才爭(zhēng)奪,培養(yǎng)人才,、吸引人才成為各國(guó)制定信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。規(guī)制建設(shè)是信息化發(fā)展必不可少的成功因素,各個(gè)國(guó)家都力求通過(guò)立法、制定政策和確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式,確保信息化健康,、有序地發(fā)展,。總而言之,信息化代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),。

 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的新形勢(shì),我國(guó)黨和政府高度重視信息化建設(shè),。黨的十六大報(bào)告明確提出:“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)了“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃,提出了關(guān)于電子政務(wù),、振興軟件產(chǎn)業(yè),、信息安全、信息資源開發(fā)利用,、電子商務(wù),、電子簽名法等文件。2004年10月溫家寶總理在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào),要高度重視信息化工作,。他指出我們要用面向全球的寬廣眼界,從全面建設(shè)小康社會(huì),加快進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高度,緊緊抓住信息化建設(shè)的機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)信息化建設(shè)的緊迫感和使命感,。

 我國(guó)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二,通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量居世界第一,電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別是第一位和第二位,。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生日益重要的影響,。信息技術(shù)在傳統(tǒng)領(lǐng)域運(yùn)用愈來(lái)愈廣泛,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。制造業(yè)信息化成效顯著,信息技術(shù)在企業(yè)的科研設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、制造和經(jīng)營(yíng)管理方面得到廣泛應(yīng)用。利用信息技術(shù)解決三農(nóng)問(wèn)題,越來(lái)越成為各行各業(yè)的共識(shí),。銀行,、證券、旅游,、商貿(mào),、環(huán)保等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的信息化,使我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了很大的產(chǎn)業(yè)升級(jí),具有了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐加快,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),增強(qiáng)了政府的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平,跨部門的信息共享、協(xié)同監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不斷提高,“金字”系列工程建設(shè)取得明顯效果,。隨著下一代交換網(wǎng),、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)等具有革命性的電信新技術(shù)進(jìn)入成熟期,通信業(yè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重要的新興支柱產(chǎn)業(yè),我國(guó)已成為世界電子信息產(chǎn)品銷售大國(guó),以珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為代表的三大電子信息產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的主力,。信息化人才以及政策、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和信息安全等,在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的重要性更加突出,。有中國(guó)特色的信息化發(fā)展模式基本形成。

 “十一五”期間對(duì)信息化起重大影響的將有七大因素:第一是國(guó)際環(huán)境因素,不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈;第二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的因素,IT及相關(guān)新技術(shù)的出現(xiàn)更加推進(jìn)了信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三是我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略因素,為信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升創(chuàng)造了有利條件;第四是改革不斷深化的因素,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和發(fā)展;第五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的因素,將形成IT發(fā)展的大好機(jī)遇;第六是信息化規(guī)制建設(shè)逐步完善的因素,信息化將趨規(guī)范;第七是人民需求日益增長(zhǎng)的因素,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)IT服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,?！笆晃濉笔俏覈?guó)信息化黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。尤其對(duì)山西來(lái)說(shuō),是縮小與全國(guó)的差距還是繼續(xù)拉大,“十一五”是關(guān)鍵時(shí)期,。

 三、存在的問(wèn)題

 與全國(guó)信息化發(fā)展相比,山西還存在很大差距,主要表現(xiàn)在以下方面:

 1.全省信息化的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、組織、管理很薄弱,難以形成共識(shí)和合力,。

 2.信息技術(shù)創(chuàng)新性差,推廣應(yīng)用緩慢,信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐相對(duì)滯后,。山西是一個(gè)以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)省份,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的比重大,普遍存在著產(chǎn)品初級(jí)、附加值偏低和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單粗放,與發(fā)達(dá)省市相比,用信息化帶動(dòng)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入力度不大,信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣差距較大,。

 3.信息化建設(shè)缺乏頂層統(tǒng)籌,重建設(shè)輕管理,重硬件輕應(yīng)用,多頭投資,重復(fù)建設(shè),利用率低,共享性差,。

 4.信息資源開發(fā)利用程度低。一些部門雖建了部分局域網(wǎng),但未形成業(yè)務(wù)流,。設(shè)備利用率嚴(yán)重不足,缺乏整體性,實(shí)用性很差,造成業(yè)務(wù)“同構(gòu)化”和資金的浪費(fèi)?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源孤立、分散,、更新不及時(shí),、可利用價(jià)值不高、難以實(shí)現(xiàn)共享,信息資源壁壘沒(méi)有從根本上打破,。

 5.信息化應(yīng)用普及性差,電信普遍服務(wù)不足,發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差別大,尤其是貧困地區(qū),。

 6.信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。山西省信息產(chǎn)業(yè)水平低,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈短,信息產(chǎn)品制造業(yè)拳頭產(chǎn)品和品牌少,占有市場(chǎng)份額少,在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的位置低,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,。

 7.信息服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,特別是面向公眾服務(wù),、IT中介服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等,滿足不了社會(huì)發(fā)展的需求,。

 8.人才結(jié)構(gòu)不合理和外流,。人才是制約山西省信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。受本地培養(yǎng)能力的限制,信息化建設(shè)從業(yè)人員特別是高級(jí)人才和復(fù)合型人才外流,呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。

 9.發(fā)展環(huán)境亟待改善,。信息化發(fā)展的法律,、法規(guī)不健全,行政執(zhí)法和監(jiān)督體系薄弱,信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)機(jī)制不完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全隱患多,資金匱乏,投入不足。

 第二章基本發(fā)展思路

 “十一五”期間,要全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,抓好信息技術(shù)創(chuàng)新,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源整合和信息化應(yīng)用,開發(fā)和集成各類信息,、知識(shí)與技術(shù)資源,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),以應(yīng)用促發(fā)展,以典型帶全局,以信息化人才和規(guī)制建設(shè)為支撐,聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)體制創(chuàng)新,創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放為動(dòng)力,把我省信息化和建設(shè)新型能源,、工業(yè)基地結(jié)合起來(lái),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快信息技術(shù)的應(yīng)用,加快全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè),。

 “十一五”期間,要進(jìn)一步發(fā)揮信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用,使信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率得到較大提升,信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度顯著提高,信息產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源開發(fā)利用進(jìn)一步增強(qiáng),。完成100個(gè)信息化推進(jìn)示范工程,全面提高我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平和提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。建成二至三個(gè)覆蓋全省放射全國(guó)有特色的現(xiàn)代物流基地。形成一批銷售收入超億元的IT企業(yè),力爭(zhēng)信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升到5%以上,。完成全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè),并投入使用,實(shí)現(xiàn)全省市級(jí)以上政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公和政務(wù)信息公開,真正做到協(xié)同辦公,、資源共享、公眾參政議政,、政府接受公眾監(jiān)督,。

 第三章主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

 山西信息化發(fā)展要從深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度,全面推進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,加大用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,開發(fā)和整合信息資源,優(yōu)化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),提高自主研發(fā)能力和水平,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮信息技術(shù)的重大作用,。

 “十一五”期間,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化工程,用五年時(shí)間重點(diǎn)扶持100個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉俄?xiàng)目,。同時(shí)以專項(xiàng)方式重點(diǎn)扶持30個(gè)信息產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,30個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。



 一,、緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題,全方位推進(jìn)信息化應(yīng)用

 信息化應(yīng)用要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)信息化,、企業(yè)信息化、政務(wù)信息化,、社會(huì)信息化和城市信息化等,實(shí)施全面推進(jìn),整體提高,。

 1.推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信息化,促進(jìn)“兩個(gè)基地”建設(shè)

 能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)和推廣實(shí)用的信息技術(shù),確保能源產(chǎn)業(yè)的高效,、安全生產(chǎn),提高以煤焦為基礎(chǔ),、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化水平。加快煤焦企業(yè)信息化應(yīng)用,建立井下與井上,、礦區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)卣c省政府之間的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用信息技術(shù)提升開采率,大力推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,。實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的高度信息化、自動(dòng)化,提升電力系統(tǒng)的可靠性,、安全性和經(jīng)濟(jì)性,推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

 金屬材料及其制品工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化,在以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè),引進(jìn)先進(jìn)管理理念和信息技術(shù),推進(jìn)ERP(企業(yè)資源計(jì)劃),、MES(工廠生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行系統(tǒng)),、PCS(生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng))等的實(shí)施進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)核心生產(chǎn)流程銷產(chǎn)一體化、管控銜接,、三流同步(物流,、資金流、信息流)的目標(biāo),。

 裝備制造業(yè),。進(jìn)一步推廣應(yīng)用CAD(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)),創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),開發(fā)融入信息技術(shù)的機(jī)電一體化產(chǎn)品,增加數(shù)控機(jī)床數(shù)量,對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行數(shù)控和顯示改造,提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,穩(wěn)妥實(shí)施ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)。繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展,注重先進(jìn)技術(shù)的實(shí)用性,提高效益和效率,。

 化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)信息資源整合與利用,提高化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)我省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加快醫(yī)藥數(shù)字化、信息化建設(shè);運(yùn)用信息技術(shù)提升中醫(yī)藥研究開發(fā)水平和檢測(cè)水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)化和自動(dòng)化,提高藥品質(zhì)量;完善和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)(包括應(yīng)急系統(tǒng),、遠(yuǎn)程醫(yī)療等),。

 材料工業(yè)。重點(diǎn)提高新型材料工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化水平,借鑒先進(jìn)的管理思想和經(jīng)營(yíng)變革理念,按照現(xiàn)代化信息處理的特點(diǎn),利用信息技術(shù)改造,、優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,。

 農(nóng)業(yè),。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用推廣,重點(diǎn)實(shí)施“金農(nóng)”工程,建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)環(huán)境信息(農(nóng)業(yè)資源和生態(tài),、氣象,、疫情等)、生產(chǎn)信息(市場(chǎng),、生產(chǎn),、質(zhì)量等)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科技推廣、公共服務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合信息系統(tǒng),。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),。扶持有推廣、示范價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目,。從解決“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā),認(rèn)真抓好信息化扶貧,最大限度地縮小農(nóng)村和城市信息化環(huán)境的差別,。

 旅游文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代旅游綜合信息平臺(tái),建設(shè)實(shí)用的全省旅游綜合服務(wù)系統(tǒng),、旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)等,改善我省旅游服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)展信息文化產(chǎn)業(yè),通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)弘揚(yáng)晉商文化,提升文化領(lǐng)域的信息化水平,。加強(qiáng)銀行、證券,、商貿(mào),、環(huán)保等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的信息化,不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域,發(fā)展數(shù)字內(nèi)容業(yè)、信息服務(wù),、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化水平,。

 2.加快電子政務(wù)建設(shè),提高政府服務(wù)能力

 實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)管理方式,、提高行政能力和效率,、降低行政成本、形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要手段,?！笆晃濉逼陂g要下決心完成我省電子政務(wù)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)跨部門的信息共享,協(xié)同辦公,增強(qiáng)政府的依法行政能力和公共服務(wù)水平,。要共商共建共管,、整合共享提高、從上至下設(shè)計(jì),、先外后內(nèi)分步建設(shè),。以太原市作為全省試點(diǎn),先從建設(shè)電子行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)起步,為全省電子政務(wù)建設(shè)起到示范推進(jìn)作用。以信息安全為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心,面向決策支持,面向公眾服務(wù),構(gòu)筑信息時(shí)代的電子政府,。從山西實(shí)際需要出發(fā),以“整合”為重點(diǎn),充分利用現(xiàn)有資源,建設(shè)統(tǒng)一,、安全的電子政務(wù)平臺(tái),搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)縱橫兩個(gè)方向的互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,。同步構(gòu)建安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、運(yùn)行管理體系,、法律法規(guī)體系等保障環(huán)境,全面貫徹電子政務(wù)"為民服務(wù)"的宗旨。同時(shí)要以公共服務(wù)平臺(tái)為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)“金字”系列工程以及財(cái)稅,、金融,、外經(jīng)貿(mào)、公檢法司安政,、黨群工作等的政務(wù)信息化,。

 3.提高企業(yè)信息化的質(zhì)量和水平,積極推進(jìn)電子商務(wù)

 扶持運(yùn)用信息技術(shù)提高工業(yè)化水平、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以及對(duì)關(guān)鍵工藝技術(shù),、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,、關(guān)鍵生產(chǎn)流程和設(shè)計(jì)研發(fā),、資源配置、生產(chǎn)過(guò)程,、營(yíng)銷管理環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造,充分運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)高能耗,、高物耗、高水耗和高污染行業(yè)的改造,推動(dòng)供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理,大力扶持中小企業(yè)信息化,。

 抓好100個(gè)信息化推進(jìn)示范工程項(xiàng)目的實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容為:

 (1)工業(yè)產(chǎn)品方面:在產(chǎn)品中融入信息技術(shù),提高產(chǎn)品自身的質(zhì)量,、功能層次、技術(shù)含量和附加值,研發(fā)具有節(jié)能,、環(huán)保,、安全性能的新產(chǎn)品。

 (2)工業(yè)生產(chǎn)方面:在產(chǎn)品設(shè)計(jì),、制造過(guò)程中采用電子信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù),實(shí)現(xiàn)快速,、高效、可靠,、精密,、低耗、低成本,、低污染生產(chǎn),。在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)提高開采率、保障生產(chǎn)安全有重大突破的項(xiàng)目,。,、(3)企業(yè)管理方面:企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn),、采購(gòu),、銷售、物流,、管理,、決策等全過(guò)程全方位的信息化建設(shè),達(dá)到企業(yè)資源的優(yōu)化組合與綜合利用,實(shí)現(xiàn)節(jié)能,、降耗,、低成本、低庫(kù)存,、高效率,、高效益。

 (4)企業(yè)聯(lián)合方面:建設(shè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造,、虛擬制造,、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,使企業(yè)在技術(shù)和功能上從空間向外延伸,重構(gòu)企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系,形成企業(yè)之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟,達(dá)到企業(yè)間資源的優(yōu)化配置,提高企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)延伸,。

 電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容,。要加快推進(jìn)以煤、焦,、生鐵、鋼材等重點(diǎn)能源原材料大宗產(chǎn)品為主的電子商務(wù),扶持電子商務(wù)公共服務(wù)體系,、產(chǎn)供銷一體化電子商務(wù)系統(tǒng),、第三方商務(wù)物流公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域和行業(yè)現(xiàn)代物流信息化系統(tǒng)等項(xiàng)目,。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,以重點(diǎn)大型企業(yè)信息化為龍頭,帶動(dòng)中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展,。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全電子商務(wù)安全認(rèn)證體系,提供可靠的安全認(rèn)證服務(wù);加快信任和在線支付支撐體系建設(shè)、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù),推進(jìn)政府采購(gòu)電子商務(wù)的發(fā)展,帶動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),。“十一五”期間要抓好幾個(gè)試點(diǎn),在太原,、晉城等基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行起步,集中力量建設(shè)我省二至三個(gè)覆蓋全省放射全國(guó)有特色的現(xiàn)代物流基地和電子商務(wù)平臺(tái),。

 4.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化,提高全社會(huì)信息化能力

 加強(qiáng)實(shí)用信息技術(shù)的研發(fā)力度,增強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)公共領(lǐng)域的滲透性,提高社會(huì)信息化水平,提高人民生活質(zhì)量,適應(yīng)信息時(shí)代,為構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),?？萍冀逃３浞诌\(yùn)用數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù),構(gòu)建布局合理,、功能齊全、開放高效,、體系完備的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái);繼續(xù)抓好全省教育信息化建設(shè),普及數(shù)字化校園,建設(shè)大規(guī)模遠(yuǎn)程可視化教育協(xié)同工作系統(tǒng),發(fā)展開放式的網(wǎng)上科普,、網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,特別是發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,應(yīng)用電子音像技術(shù)和多媒體技術(shù)開發(fā)和制作教學(xué)或自學(xué)電子出版物。

 醫(yī)藥衛(wèi)生,。加快基于互聯(lián)網(wǎng)的公共醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和大醫(yī)院信息庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享,積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和專家系統(tǒng),開展方便群眾的網(wǎng)上預(yù)約,、掛號(hào)及網(wǎng)上醫(yī)療,提高咨詢信息服務(wù)的質(zhì)量和水平,形成醫(yī)藥、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、防疫等信息網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)全民健康水平的提高。社會(huì)保障,。全面推進(jìn)全省社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、養(yǎng)老、就業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理,提高社會(huì)保障的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化水平。特別要抓好全省最低生活保障信息系統(tǒng)的建設(shè),。

 社區(qū)信息化,。加強(qiáng)社區(qū)信息化的統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系,開展社區(qū)信息化示范工程,以點(diǎn)帶面,為社區(qū)建設(shè)治安、應(yīng)急求助,、信息服務(wù),、物業(yè)管理等綜合服務(wù)平臺(tái)。

 5.推進(jìn)城市信息化,促進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程

 城市信息化要率先發(fā)展,要利用城市集聚優(yōu)勢(shì),加快信息化對(duì)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),。通過(guò)信息化完善城市服務(wù)功能,提高城市管理水平,提高居民生活和城市環(huán)境的質(zhì)量,深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,完善城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推廣應(yīng)用信息技術(shù),加強(qiáng)城市對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的“孵化”功能,發(fā)揮城市,、特別是中心城市的輻射和帶動(dòng)作用。

 二,、繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用

 要抓緊抓好微波數(shù)字化改造,、衛(wèi)星廣播電視應(yīng)用、有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和有線廣播電視綜合信息網(wǎng)建設(shè),。引導(dǎo)和扶持我省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈的形成,以運(yùn)營(yíng)服務(wù)為中心,開拓和帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè),建立數(shù)字電視節(jié)目制作中心,組建家庭娛樂(lè)電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走外引內(nèi)聯(lián)的道路,發(fā)展我省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我省游戲軟件業(yè)和電子產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。要完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快技術(shù)升級(jí)改造,協(xié)調(diào)促進(jìn)電信,、廣電和計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合,。繼續(xù)改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)注和扶持鄉(xiāng)村地區(qū),、貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體,積極推進(jìn)普遍服務(wù),。

 以政府信息資源開發(fā)利用為先導(dǎo),深度開發(fā)和廣泛利用信息資源。加強(qiáng)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息共享程度,優(yōu)化信息資源配置,提升信息服務(wù)質(zhì)量,共建一批基礎(chǔ)性,、公益性和戰(zhàn)略性信息庫(kù),為政府,、企業(yè)和公眾提供信息服務(wù),。依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系,支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)空間地理信息資源等基礎(chǔ)性信息庫(kù)建設(shè),抓好我省國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)保信息化建設(shè),推進(jìn)我省國(guó)土資源合理開發(fā),、綜合利用和生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害防治中的信息技術(shù)應(yīng)用,包括資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分布,、綜合決策模型,、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)等,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、科技、教育,、文化,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障、檔案管理和人文宣傳等信息化應(yīng)用領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的采集,、整合,、分析,為完善宏觀調(diào)控提供信息支持。扶持公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu),增強(qiáng)信息資源有效供給,提高公益性服務(wù)能力,積極開展社會(huì)化信息增值服務(wù),全面提升信息資源開發(fā)利用和服務(wù)水平,。

 三,、提高信息技術(shù)創(chuàng)新能力,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住電子信息產(chǎn)品制造、軟件研發(fā)和信息服務(wù)三個(gè)重要環(huán)節(jié),以信息技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要從山西實(shí)際出發(fā),發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)”,“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”,重點(diǎn)扶持有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)潛力的電子信息產(chǎn)品,著力打造新亮點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的加快升級(jí),帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 ――新型電子元器件,。支持片式元器件、電力電子器件,、敏感及傳感器件,、新型顯示器件、硅微機(jī)械加速度傳感器,、精密儀器儀表,、新型機(jī)電組件等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。

 ――數(shù)字電器,。大力開發(fā)具有創(chuàng)新技術(shù),、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)和民用產(chǎn)品,例如,激光在線氣體分析器、X―射線數(shù)字成像(DR),、計(jì)算機(jī)原料(CT)檢測(cè),、動(dòng)態(tài)汽車身份識(shí)別、巨磁電阻磁場(chǎng)傳感器,、感應(yīng)式數(shù)字液位傳感等,積極發(fā)展視頻監(jiān)控系統(tǒng),、釹鐵硼微特電機(jī)、數(shù)字電視機(jī)頂盒和相關(guān)設(shè)備,、動(dòng)態(tài)參數(shù)記錄儀,、可視電話、數(shù)字化電能表,、薄膜晶體管液晶顯示器制造設(shè)備等,。

 ――光纖產(chǎn)品和微光夜視儀。加強(qiáng)光纖倒像器,、光錐和光纖面板,以及滿足軍民不同用途的像增強(qiáng)器及微光夜視儀的研究,、開發(fā)和生產(chǎn)。

 ――網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)設(shè)備。發(fā)展通訊傳輸設(shè)備,、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備,、雷達(dá)及配套設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。注重多功能廉價(jià)計(jì)算機(jī)的生產(chǎn),大力開拓低端農(nóng)村市場(chǎng),。支持防電磁信息泄露技術(shù),、信息記錄安全技術(shù)、抗惡劣環(huán)境信息記錄技術(shù),、抗強(qiáng)電磁脈沖(抗毀)技術(shù),、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程應(yīng)用與智能檢測(cè)技術(shù)的開發(fā)與生產(chǎn)。

 ――軟件開發(fā),。鼓勵(lì)以股份制創(chuàng)建和完善軟件園區(qū),探索“引進(jìn)來(lái),走出去”的發(fā)展道路,積極尋求國(guó)內(nèi)外合作伙伴和軟件外包任務(wù),營(yíng)造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。重點(diǎn)培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)和軟件產(chǎn)品、信息安全技術(shù)和產(chǎn)品,、電子政務(wù),、電子商務(wù)、金融,、財(cái)稅,、商業(yè)及各類應(yīng)用軟件、工業(yè)控制軟件,、嵌入式軟件,、教育娛樂(lè)及多媒體軟件等,引導(dǎo)軟件企業(yè)開展能力成熟度(CMM)管理,積極發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)。

 ――信息服務(wù),。加快培育信息咨詢服務(wù)市場(chǎng)主體,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)以及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè),推動(dòng)信息服務(wù)商(ISP),、信息內(nèi)容提供商(ICP)和應(yīng)用服務(wù)商(ASP)的成長(zhǎng),開拓各類增值服務(wù)、應(yīng)用咨詢以及網(wǎng)絡(luò)托管等各種新的信息服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、正規(guī)化、專業(yè)化和商業(yè)化,。

 電信業(yè)要抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、通信技術(shù)的升級(jí)換代的重大機(jī)遇,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,開拓新的發(fā)展空間,開展多元化和個(gè)性化服務(wù);改進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管;完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,推進(jìn)資源的整合和綜合利用。

 第四章政策措施

 為了加快我省“十一五”信息化建設(shè),要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的政策,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全和有關(guān)文件精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省加快信息化推進(jìn)實(shí)施辦法》,加強(qiáng)政府引導(dǎo)和宏觀管理,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,大力推進(jìn)信息化發(fā)展,。

 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃

 1.加強(qiáng)全省信息化領(lǐng)導(dǎo)的管理職能。積極貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于信息化工作的各項(xiàng)方針,、政策,組織研究提出山西省信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、研發(fā)方向,、優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)促進(jìn)跨行業(yè),、跨部門面向社會(huì)服務(wù)的互聯(lián)互通和信息資源共享,正確引導(dǎo)信息化發(fā)展,。

 2.成立山西省信息化推進(jìn)專家委員會(huì),為我省信息化發(fā)展出謀劃策,對(duì)重大信息化工程(項(xiàng)目)提供技術(shù)支持和服務(wù),。鼓勵(lì)專家為企業(yè)服務(wù),成效顯著、有特出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng),。

 3.成立山西省電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組,明確分工和職責(zé),遵循共建共管的原則,。成立我省電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我省電子商務(wù)的發(fā)展,。成立我省信息安全領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全省信息安全管理,。加強(qiáng)對(duì)全省數(shù)字電視建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

 4.建立我省信息化建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),加大對(duì)全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的管理力度,加強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和建設(shè)資金的監(jiān)督審查,以保證資金使用效益,、項(xiàng)目的質(zhì)量和水平,避免多頭投資,、低水平、重復(fù)和不合理建設(shè),。

 5.建立全省遙測(cè),、遙感中心,整合我省空間地理信息資源,充分發(fā)揮我省空間信息資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、礦產(chǎn),、農(nóng)業(yè),、水利、氣象,、地質(zhì)災(zāi)害,、交通、公安等行業(yè)的服務(wù),。

 6.充分發(fā)揮行辦,、中心、協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等信息機(jī)構(gòu)的作用,形成合力,共同推進(jìn)我省信息化建設(shè),。

 7.強(qiáng)化對(duì)信息化應(yīng)用的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)普及和技能的提高。

 二,、圍繞重點(diǎn),加快發(fā)展

 信息化建設(shè)要緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最迫切最需要解決的問(wèn)題,重點(diǎn)圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)IT企業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)電子政務(wù),、電子商務(wù)和企業(yè)信息化等,制定切實(shí)有效的政策,。

 1.研究和制定用信息化帶動(dòng)和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見,、企業(yè)信息化基本標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向,要支持大中型企業(yè),特別是省旗艦企業(yè)進(jìn)行信息化改造。

 2.列入省信息化推進(jìn)示范工程的項(xiàng)目可以享受省有關(guān)優(yōu)惠政策,省給予政策和資金的扶持。對(duì)信息化推廣示范工程項(xiàng)目要加強(qiáng)組織管理,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系,。

 3.把信息化作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)內(nèi)容,。要對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),凡由政府資金扶持的工業(yè)新上項(xiàng)目必須有信息化技術(shù)應(yīng)用方面的建設(shè)內(nèi)容。在鼓勵(lì)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)的同時(shí),新項(xiàng)目要有高水平,、高起點(diǎn),要和環(huán)評(píng)一樣,把信息化建設(shè)納入工業(yè)新上項(xiàng)目的審批范圍,。

 4.注重均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,把信息化扶貧工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和扶持力度,制定目標(biāo)責(zé)任制,齊抓共管,。注重農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推廣,實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村,建設(shè)農(nóng)村信息化示范網(wǎng),抓好“村村通廣播電視數(shù)字化”工程,完善和加強(qiáng)“村村通郵政”,。加快建設(shè)和完善以農(nóng)業(yè)環(huán)境信息,、生產(chǎn)信息、科技推廣和公共服務(wù)為主的綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),積極開展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,。用信息化,、網(wǎng)絡(luò)化手段幫助農(nóng)民致富,全方位改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,。

 5.大力促進(jìn)民營(yíng)IT企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)IT企業(yè)是山西信息化發(fā)展的重要組成部分,要營(yíng)造有利于發(fā)展的環(huán)境,制定鼓勵(lì)發(fā)展的相關(guān)政策,引導(dǎo)和扶持我省民營(yíng)IT企業(yè)做大做強(qiáng),。

 6.積極推進(jìn)我省信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和規(guī)范我省信息交易,、IT服務(wù)和咨詢、評(píng)估,、認(rèn)證等中介服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)電信市場(chǎng)的引導(dǎo)、監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)我省信息服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展,。

 三,、銳意創(chuàng)新,追求實(shí)效

 加強(qiáng)信息化管理體制創(chuàng)新,在規(guī)劃,、執(zhí)行,、評(píng)價(jià)、完善等各個(gè)環(huán)節(jié)予以特別重視,從體制,、制度,、技術(shù)、市場(chǎng)等方面增強(qiáng)創(chuàng)新力度,力爭(zhēng)使山西省信息化發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),。

 1.體制創(chuàng)新,。加強(qiáng)信息化的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),從根本上解決部門協(xié)調(diào)難和利益平衡難的問(wèn)題,改變各自為政,、條塊分割,不利于提高政府決策和信息能力的局面。通過(guò)合并和整合建立一個(gè)全省的信息化管理部門,實(shí)現(xiàn)集規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、管理,、監(jiān)督和研究于一體的強(qiáng)有力的、有一定層次和行政權(quán)利的信息化執(zhí)行機(jī)構(gòu),。創(chuàng)造一個(gè)能夠充分吸納各種力量參與信息化建設(shè)的體制和機(jī)制,。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和政府指導(dǎo)相結(jié)合,廣泛吸納國(guó)內(nèi)外的資本,、人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)參與到信息化建設(shè)中來(lái),。

 2.制度創(chuàng)新,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新,利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展需要,。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過(guò)股份制改造,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組,規(guī)模化經(jīng)營(yíng),按照政策引導(dǎo),企業(yè)自主的原則,組建幾個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)或股份制公司,探索虛擬聯(lián)合,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,。

 3.技術(shù)創(chuàng)新。要加大力度對(duì)信息技術(shù)的跟蹤研發(fā),要提高自主研發(fā)的比重,。要注重開發(fā)實(shí)用的,、關(guān)鍵性、有重大突破的技術(shù),大力推廣,提高應(yīng)用普及水平,。加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外合作,提升我省信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平,。

 4.市場(chǎng)創(chuàng)新。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)品牌效益,?！笆晃濉逼陂g要抓好新型電子元器件和新型顯示器件生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn),發(fā)展汽車電子,拓展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)取軟件外包,開拓電信多元化和個(gè)性化服務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)和物流基地建設(shè)。

 四,、營(yíng)造環(huán)境,多方融資

 改善信息化投融資環(huán)境,增加信息化建設(shè)的投入,。設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)基金,主要用于引導(dǎo)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、示范項(xiàng)目,、有潛力的IT企業(yè)發(fā)展等,。做好有山西特色的信息化項(xiàng)目的研究和開發(fā)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金扶持,吸引境外投資,。從多方位探索改善和緩解山西省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的投入動(dòng)力不足的問(wèn)題,尤其是重視發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本的作用,建立健全資本運(yùn)作機(jī)制,。加快信息化投融資體制改革,建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、信息化特點(diǎn)相適應(yīng)的,以政府投入為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體,、社會(huì)投入和外資投入為重要來(lái)源的多元化投融資體系,。加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用的管理力度,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理使用,嚴(yán)格審批,降低風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)以最小的成本,創(chuàng)造最佳的效益,。

 1.投融資政策,。政府資金支持的重點(diǎn)是:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、企業(yè)信息化,、電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè),、重點(diǎn)信息產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟件開發(fā)應(yīng)用的重大工程,。

 (1)支持重點(diǎn)信息化項(xiàng)目的方式為政府貼息入股和政府參股,貼息入股方式為主。

 (2)通過(guò)政府批準(zhǔn)立項(xiàng),特別是通過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)入信息化示范工程的項(xiàng)目,利用符合政府產(chǎn)業(yè)政策的信用,向社會(huì)融資,如:銀行貸款,、國(guó)內(nèi)外投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和個(gè)體投資等,。

 (3)政府以撥款或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式支持電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程,引導(dǎo)行業(yè)組織信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),。

 2.稅費(fèi)政策。

 (1)通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,使得企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,企業(yè)的信息技術(shù)含量達(dá)到高新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)部門組織認(rèn)定,根據(jù)《山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》及時(shí)變更企業(yè)技術(shù)性質(zhì)并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。

 (2)根據(jù)晉政發(fā)〔2003〕28號(hào)有關(guān)規(guī)定,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升后的產(chǎn)值,、利潤(rùn)、上繳的稅額三年內(nèi)平均增長(zhǎng)20%以上,或者新產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)品總產(chǎn)值50%以上且新產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,用于企業(yè)信息化改造的各項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)10%以上,其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除據(jù)實(shí)列支外,年終經(jīng)稅務(wù)行政部門審核,再按其實(shí)際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,。信息化改造過(guò)程中必須購(gòu)置的關(guān)鍵設(shè)備,、測(cè)試儀器以及購(gòu)買軟件和專利所發(fā)生的費(fèi)用,經(jīng)稅務(wù)行政部門核準(zhǔn)后,可以在成本中列支。

 (3)在我省信息產(chǎn)品制造業(yè)中,經(jīng)過(guò)政府扶持,符合《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的基本條件,經(jīng)認(rèn)定,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。

 (4)為了積極推進(jìn)我省有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,減免數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的部分稅收,減免部分?jǐn)?shù)字電視生產(chǎn)性物品的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 3.企業(yè)上網(wǎng)優(yōu)惠政策。凡在由政府出資建設(shè)的《山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整網(wǎng)》等公益性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上網(wǎng)的省內(nèi)企業(yè),實(shí)行“三免兩減半”的上網(wǎng)優(yōu)惠政策,。即:免收網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源占用費(fèi),、系統(tǒng)集成和維護(hù)費(fèi),、虛擬主機(jī)托管費(fèi),減半收取企業(yè)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和制作工本費(fèi)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)和信息更新服務(wù)工本費(fèi),。

 4.信息化項(xiàng)目的采購(gòu)政策,。企業(yè)重大信息化項(xiàng)目要通過(guò)招標(biāo)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。政府及企事業(yè)單位在實(shí)施信息化工程采購(gòu)時(shí),在性能,、價(jià)格,、質(zhì)量等方面同等條件下,本省信息企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先。對(duì)采購(gòu)本省軟,、硬件信息產(chǎn)品的企業(yè),實(shí)行設(shè)備加速折舊,、購(gòu)置信息產(chǎn)品貸款貼息等優(yōu)惠政策。

 5.扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,。對(duì)企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)的旗艦企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),在延伸的信息化項(xiàng)目立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持,。鼓勵(lì)符合支持條件的信息產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展。加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)我省信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

 五,、造就人才,促進(jìn)合作

 信息化人才是信息化發(fā)展的第一推動(dòng)力,。要在管理體制,、分配機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面制定具體政策,采取有效措施,用人才戰(zhàn)略促進(jìn)山西信息化發(fā)展。要重視建立激勵(lì)人才脫穎而出的新制度和新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才特別是高層次人才的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使之人盡其才,才盡其用。鼓勵(lì)國(guó)外留學(xué)人才和國(guó)內(nèi)專業(yè)人才來(lái)山西創(chuàng)業(yè)和從事信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,鼓勵(lì)我省信息專業(yè)畢業(yè)生在本省工作和創(chuàng)業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的科技人員,。在全省范圍內(nèi),啟動(dòng)信息技術(shù)普及培訓(xùn)工程,開展多層次、多形式的信息技術(shù)普及,、教育和培訓(xùn)工作,加快構(gòu)筑信息化人才應(yīng)用支撐體系,。

 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)聯(lián)合,。一是促進(jìn)合作,實(shí)現(xiàn)雙贏,。堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展的道路,積極尋求與國(guó)內(nèi)外的IT企業(yè)合作,參與國(guó)內(nèi)外IT工程競(jìng)標(biāo),承攬IT工程項(xiàng)目;二是技術(shù)融合,贏得市場(chǎng),。通過(guò)多種新技術(shù),、新產(chǎn)品和新科研成果的融合,加快科研成果轉(zhuǎn)化,形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,增加新產(chǎn)品的技術(shù)含量;三是公平競(jìng)爭(zhēng),依法有序,。要遵循《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),規(guī)范市場(chǎng)行為,堅(jiān)持互利互惠,走聯(lián)合共同發(fā)展之路,避免無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng),。

 六,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障安全

 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)國(guó)家有關(guān)信息化工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí),針對(duì)應(yīng)用做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作,例如電子政務(wù),、電子商務(wù),、信息資源開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制定山西省信息化水平統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)等,。

 加強(qiáng)信息安全保障工作。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的方針政策,提高信息安全保障能力,。處理好推進(jìn)信息化與保障信息安全的關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)管,在發(fā)展中對(duì)安全加以規(guī)范,確保信息,、網(wǎng)絡(luò)的安全。堅(jiān)持積極防御,、綜合防范的方針,把技術(shù)手段,、日常管理和完善機(jī)制結(jié)合起來(lái),全面提高信息安全防護(hù)能力。制定信息安全保密措施,建立和健全安全保密責(zé)任制,依法打擊危害社會(huì)安定的犯罪活動(dòng),。

 七,、制定法規(guī),健全法制

 “十一五”期間要以國(guó)家法律、法規(guī)為基礎(chǔ),加快構(gòu)建我省信息化法制體系及相關(guān)政策研究,。結(jié)合山西實(shí)際,在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,、信息市場(chǎng)規(guī)范、信息安全保密,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面制定和完善相關(guān)規(guī)章制度,、管理辦法,。加快信息化立法進(jìn)程,。對(duì)于當(dāng)前急需規(guī)范而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)可依的,可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策借鑒兄弟省市一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),研究制定試行管理辦法。加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法,、行政復(fù)議,、行政訴訟和行業(yè)監(jiān)管等工作,建設(shè)有利于信息化發(fā)展的法制環(huán)境。