• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省“十一五”信息化規(guī)劃

山西省“十一五”信息化規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕13號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 《山西省“十一五”信息化規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○七年二月二十八日





山西省“十一五”信息化規(guī)劃



 信息化是當(dāng)今科技,、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢,關(guān)系到經(jīng)濟(jì),、社會、文化,、政治的全局,已成為衡量一個國家和地區(qū)的競爭力,、現(xiàn)代化程度、綜合實力的主要標(biāo)志,。加快推進(jìn)山西信息化建設(shè)是實現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的重要途徑,。

 為貫徹黨的十六大、十六屆五中,、六中全會和省委八屆六次全會精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,堅持走新型工業(yè)化道路,以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,努力實現(xiàn)山西省深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略,特制定本規(guī)劃,。

 第一章信息化的現(xiàn)狀和形勢

 一,、“十五"信息化成就

 “十五”以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大,我省信息化發(fā)展出現(xiàn)了一個新的局面,。特別是晉發(fā)〔2003〕16號和晉政發(fā)〔2003〕28號文件中關(guān)于《山西省加快信息化推進(jìn)方案》及其實施辦法的出臺,極大地促進(jìn)了我省信息化的發(fā)展,信息技術(shù)應(yīng)用水平明顯提高,信息產(chǎn)業(yè)也有了新的突破和新的進(jìn)展,。全省信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重約為2.8%,超過2.5%的預(yù)期目標(biāo)。

 在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全省已建成了聯(lián)接地市的骨干通信網(wǎng)和通往所有縣市的大容量,、高速率,、全覆蓋、運行可靠,、有線無線并行,、固定移動交匯的公用基礎(chǔ)通信網(wǎng),、全省智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng),、多媒體通信網(wǎng),信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。

 截至2005年底,全省通信光纜總長度達(dá)到14萬公里,是“九五"期末的6倍;電話普及率超過全國平均水平,其中固定電話用戶897.2萬戶,是“九五"期末的3倍,固定電話普及率達(dá)到26.7部/百人;移動電話用戶1046.2萬戶,是"九五"期末的7倍,移動電話普及率達(dá)到31.2部/百人;互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到158.5萬戶,是“九五"期末的12.1倍,互聯(lián)網(wǎng)普及率為5戶/百人。村村通(行政村)電話率達(dá)到98%,比“九五"期末上升了33.3個百分點,。2005年全省電信業(yè)務(wù)收入預(yù)計達(dá)到143.6億元,是“九五”期末的2.87倍,。

 在廣電網(wǎng)方面,全省已建成貫通省、市,、縣三級的光纖傳輸網(wǎng),、城域網(wǎng),以及部分縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜分配網(wǎng)。全省電視綜合覆蓋率95.67%,比“九五"期末上升了4.59個百分點,廣播綜合網(wǎng)絡(luò)覆蓋率91.57%,比“九五"期末上升了1.55個百分點,。村村通(行政村)廣播電視已達(dá)100%,村村通(自然村)工作已全面鋪開,。有線網(wǎng)節(jié)目傳輸能力在200套以上,全省擁有有線電視用戶300萬戶。數(shù)字電視建設(shè)已初步完成了省級數(shù)字電視節(jié)目傳輸,、服務(wù)平臺和部分市級數(shù)字電視服務(wù)分平臺,并開通了數(shù)字電視業(yè)務(wù),。山西移動數(shù)字電視已經(jīng)在太原市試播。2005年全省廣電行業(yè)總收入為13.2億元,。

 計算機網(wǎng)絡(luò)在各個行業(yè)和領(lǐng)域得到全面推進(jìn)。黨政公眾信息網(wǎng),、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),、科研網(wǎng)、教育網(wǎng),、旅游網(wǎng),以及財政,、金融、稅務(wù),、證券,、統(tǒng)計、電力,、煤炭,、鐵路、民航,、通信,、宣傳媒體等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。在抗擊“非典”斗爭中,建成了全省“非典”防治寬帶視頻指揮系統(tǒng),。我省煤炭安全使用了煤炭瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控,。農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用取得長足發(fā)展,已用于小麥測產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測工作。智能化農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)在全省進(jìn)行了示范應(yīng)用,取得了良好的效果,。針對落實“三農(nóng)”政策,大力推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省農(nóng)村通信狀況有了明顯改善,。企業(yè)信息化不斷深化并顯現(xiàn)成效,涌現(xiàn)出一批信息技術(shù)應(yīng)用和推廣的典型,。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。煤焦電子商務(wù)交易,、昂生醫(yī)藥在線,、棗業(yè)電子商務(wù)、四方物流等不斷涌現(xiàn),。電子商務(wù)的推廣應(yīng)用為企業(yè)注入了新的活力,促進(jìn)了流通服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)代化的發(fā)展,。

 地級市信息化建設(shè)取得長足發(fā)展。晉城,、長治,、陽泉等政府信息化建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。2003年在全國首屆地級市政府網(wǎng)站綜合評比中,長治政府公眾信息網(wǎng)躋身全國十強,。2004年在全國電子政務(wù)綜合評比中,晉城市獲得綜合排名第一,。2004年在全國政府上網(wǎng)工程評比中,陽泉市獲得一等獎,投入使用的“陽泉市千兆城域網(wǎng)”達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)方面,已有一批重點調(diào)產(chǎn)項目和重要生產(chǎn)工藝采用了先進(jìn)的信息技術(shù),如CAD,、CAM,、CIMS等。大專院校,、科研院所對信息技術(shù)應(yīng)用也相繼進(jìn)行了研究開發(fā),中北大學(xué)開發(fā)了一批運用計算機輔助設(shè)計,、輔助制造、自動檢測和自動控制的實用型信息技術(shù),有些技術(shù)已在國外被應(yīng)用,受到高度評價,。這對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升,、改造具有非常重要的示范作用。

 近幾年來,我省涌現(xiàn)出一批競爭力較強,、技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)品,。如光纖面板和光纖倒像等光纖系列產(chǎn)品、硅微機械加速度壓力傳感器,、感應(yīng)式數(shù)字液位傳感及測控系統(tǒng),、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控與生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)、新型電子片式元器件生產(chǎn)設(shè)備和TFT-LCD液晶顯示器生產(chǎn)設(shè)備制造,、信息安全防泄露技術(shù)及設(shè)備,、釹鐵硼高能磁性材料及延伸產(chǎn)品、衛(wèi)星定位導(dǎo)航儀,、動態(tài)參數(shù)記錄儀,、X-射線數(shù)字成像(DR)技術(shù)、計算機原料(CT)檢測技術(shù)等,以及計算機和外設(shè),、通訊設(shè)備,、磁卡等高新技術(shù)產(chǎn)品。太原理工大學(xué),、中北大學(xué)等院校及不少科研單位,、民營企業(yè)的高技術(shù)信息產(chǎn)品,擁有自主知識產(chǎn)權(quán),極具潛在的市場競爭能力,。山西科泰微技術(shù)有限公司硅微機械加速度壓力傳感器、太原風(fēng)華信息裝備股份有限公司新型電子片式元器件關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備制造,、山西長城微光器材股份有限公司光纖系列產(chǎn)品,、中國電子科技集團(tuán)公司第二研究所TFT-LCD液晶顯示器生產(chǎn)設(shè)備制造、山西西貝爾通信科技有限公司,、山西奧科新得科貿(mào)有限公司,、太原理工天成科技股份有限公司、山西萬立科技有限公司等IT重點企業(yè)和上市公司的崛起,初步形成了一支引領(lǐng)山西信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的旗艦隊伍,。

 2005年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入20.66億元,是“九五”期末的5.1倍,工業(yè)增加值5.9億元,是“九五”期末的6.5倍,。我省民營、個體等小型企業(yè)發(fā)展也很快,。

 二,、面臨的形勢

 進(jìn)入新世紀(jì)以來,全球信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,信息化步伐不斷加快。上個世紀(jì)90年代發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)革命,把已經(jīng)持續(xù)多年席卷全球的信息化浪潮推向了一個嶄新的階段,。信息資源倍受重視成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源,以微電子,、計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù),被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會各個方面,極大地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,深刻地改變著社會發(fā)展環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活方式,。信息產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今先導(dǎo)性和支柱性的高科技產(chǎn)業(yè),保持著高速發(fā)展,已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一,是拉動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大動力,。全球信息化浪潮加劇人才爭奪,培養(yǎng)人才、吸引人才成為各國制定信息化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。規(guī)制建設(shè)是信息化發(fā)展必不可少的成功因素,各個國家都力求通過立法,、制定政策和確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式,確保信息化健康、有序地發(fā)展,。總而言之,信息化代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,已成為國際競爭的焦點和全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點,。

 面對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的新形勢,我國黨和政府高度重視信息化建設(shè),。黨的十六大報告明確提出:“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺了“十五”國民經(jīng)濟(jì)信息化專項規(guī)劃,提出了關(guān)于電子政務(wù),、振興軟件產(chǎn)業(yè),、信息安全、信息資源開發(fā)利用,、電子商務(wù),、電子簽名法等文件,。2004年10月溫家寶總理在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上再次強調(diào),要高度重視信息化工作。他指出我們要用面向全球的寬廣眼界,從全面建設(shè)小康社會,加快進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的高度,緊緊抓住信息化建設(shè)的機遇,進(jìn)一步增強信息化建設(shè)的緊迫感和使命感,。

 我國信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二,通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量居世界第一,電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別是第一位和第二位。信息化對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生日益重要的影響,。信息技術(shù)在傳統(tǒng)領(lǐng)域運用愈來愈廣泛,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。制造業(yè)信息化成效顯著,信息技術(shù)在企業(yè)的科研設(shè)計、生產(chǎn),、制造和經(jīng)營管理方面得到廣泛應(yīng)用,。利用信息技術(shù)解決三農(nóng)問題,越來越成為各行各業(yè)的共識。銀行,、證券,、旅游、商貿(mào),、環(huán)保等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的信息化,使我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了很大的產(chǎn)業(yè)升級,具有了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平,。教育、衛(wèi)生,、社會保障等領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐加快,社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯,。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),增強了政府的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平,跨部門的信息共享、協(xié)同監(jiān)管的認(rèn)識不斷提高,“金字”系列工程建設(shè)取得明顯效果,。隨著下一代交換網(wǎng),、第三代移動通信網(wǎng)等具有革命性的電信新技術(shù)進(jìn)入成熟期,通信業(yè)將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國重要的新興支柱產(chǎn)業(yè),我國已成為世界電子信息產(chǎn)品銷售大國,以珠江三角洲,、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為代表的三大電子信息產(chǎn)業(yè)集群已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的主力,。信息化人才以及政策、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和信息安全等,在國家信息化戰(zhàn)略中的重要性更加突出,。有中國特色的信息化發(fā)展模式基本形成。

 “十一五”期間對信息化起重大影響的將有七大因素:第一是國際環(huán)境因素,不斷增強的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,國際大市場競爭更趨激烈;第二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的因素,IT及相關(guān)新技術(shù)的出現(xiàn)更加推進(jìn)了信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三是我國中部崛起戰(zhàn)略因素,為信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升創(chuàng)造了有利條件;第四是改革不斷深化的因素,實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會,推動了網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和發(fā)展;第五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的因素,將形成IT發(fā)展的大好機遇;第六是信息化規(guī)制建設(shè)逐步完善的因素,信息化將趨規(guī)范;第七是人民需求日益增長的因素,對第三產(chǎn)業(yè)IT服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,?！笆晃濉笔俏覈畔⒒S金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期,挑戰(zhàn)和機遇并存。尤其對山西來說,是縮小與全國的差距還是繼續(xù)拉大,“十一五”是關(guān)鍵時期,。

 三,、存在的問題

 與全國信息化發(fā)展相比,山西還存在很大差距,主要表現(xiàn)在以下方面:

 1.全省信息化的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、組織,、管理很薄弱,難以形成共識和合力。

 2.信息技術(shù)創(chuàng)新性差,推廣應(yīng)用緩慢,信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐相對滯后。山西是一個以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)省份,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的比重大,普遍存在著產(chǎn)品初級,、附加值偏低和生產(chǎn)經(jīng)營簡單粗放,與發(fā)達(dá)省市相比,用信息化帶動和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入力度不大,信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣差距較大,。

 3.信息化建設(shè)缺乏頂層統(tǒng)籌,重建設(shè)輕管理,重硬件輕應(yīng)用,多頭投資,重復(fù)建設(shè),利用率低,共享性差。

 4.信息資源開發(fā)利用程度低,。一些部門雖建了部分局域網(wǎng),但未形成業(yè)務(wù)流,。設(shè)備利用率嚴(yán)重不足,缺乏整體性,實用性很差,造成業(yè)務(wù)“同構(gòu)化”和資金的浪費。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源孤立,、分散,、更新不及時、可利用價值不高,、難以實現(xiàn)共享,信息資源壁壘沒有從根本上打破,。

 5.信息化應(yīng)用普及性差,電信普遍服務(wù)不足,發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差別大,尤其是貧困地區(qū)。

 6.信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強,。山西省信息產(chǎn)業(yè)水平低,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈短,信息產(chǎn)品制造業(yè)拳頭產(chǎn)品和品牌少,占有市場份額少,在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的位置低,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,。

 7.信息服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,特別是面向公眾服務(wù)、IT中介服務(wù),、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等,滿足不了社會發(fā)展的需求,。

 8.人才結(jié)構(gòu)不合理和外流。人才是制約山西省信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素,。受本地培養(yǎng)能力的限制,信息化建設(shè)從業(yè)人員特別是高級人才和復(fù)合型人才外流,呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺現(xiàn)象,。

 9.發(fā)展環(huán)境亟待改善。信息化發(fā)展的法律,、法規(guī)不健全,行政執(zhí)法和監(jiān)督體系薄弱,信息市場競爭和服務(wù)機制不完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全隱患多,資金匱乏,投入不足,。

 第二章基本發(fā)展思路

 “十一五”期間,要全面提升國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,抓好信息技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息資源整合和信息化應(yīng)用,開發(fā)和集成各類信息、知識與技術(shù)資源,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),以應(yīng)用促發(fā)展,以典型帶全局,以信息化人才和規(guī)制建設(shè)為支撐,聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)平臺,推動體制創(chuàng)新,創(chuàng)建節(jié)約型社會,促進(jìn)社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放為動力,把我省信息化和建設(shè)新型能源,、工業(yè)基地結(jié)合起來,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快信息技術(shù)的應(yīng)用,加快全省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè),。

 “十一五”期間,要進(jìn)一步發(fā)揮信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用,使信息化對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率得到較大提升,信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度顯著提高,信息產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源開發(fā)利用進(jìn)一步增強,。完成100個信息化推進(jìn)示范工程,全面提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平和提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。建成二至三個覆蓋全省放射全國有特色的現(xiàn)代物流基地。形成一批銷售收入超億元的IT企業(yè),力爭信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升到5%以上。完成全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè),并投入使用,實現(xiàn)全省市級以上政府機關(guān)網(wǎng)上辦公和政務(wù)信息公開,真正做到協(xié)同辦公,、資源共享,、公眾參政議政、政府接受公眾監(jiān)督,。

 第三章主要任務(wù)和重點工程

 山西信息化發(fā)展要從深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度,全面推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的應(yīng)用,加大用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,開發(fā)和整合信息資源,優(yōu)化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),提高自主研發(fā)能力和水平,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮信息技術(shù)的重大作用。

 “十一五”期間,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施信息化工程,用五年時間重點扶持100個有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉俄椖?。同時以專項方式重點扶持30個信息產(chǎn)業(yè)化項目,30個信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。



 一、緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題,全方位推進(jìn)信息化應(yīng)用

 信息化應(yīng)用要重點抓好產(chǎn)業(yè)信息化,、企業(yè)信息化,、政務(wù)信息化、社會信息化和城市信息化等,實施全面推進(jìn),整體提高,。

 1.推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化,促進(jìn)“兩個基地”建設(shè)

 能源產(chǎn)業(yè),。積極研發(fā)和推廣實用的信息技術(shù),確保能源產(chǎn)業(yè)的高效、安全生產(chǎn),提高以煤焦為基礎(chǔ),、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平,。加快煤焦企業(yè)信息化應(yīng)用,建立井下與井上、礦區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)卣c省政府之間的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與管理系統(tǒng),鼓勵和引導(dǎo)利用信息技術(shù)提升開采率,大力推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,。實現(xiàn)電力生產(chǎn)的高度信息化、自動化,提升電力系統(tǒng)的可靠性,、安全性和經(jīng)濟(jì)性,推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

 金屬材料及其制品工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化,在以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè),引進(jìn)先進(jìn)管理理念和信息技術(shù),推進(jìn)ERP(企業(yè)資源計劃),、MES(工廠生產(chǎn)計劃執(zhí)行系統(tǒng)),、PCS(生產(chǎn)過程控制系統(tǒng))等的實施進(jìn)程,實現(xiàn)核心生產(chǎn)流程銷產(chǎn)一體化、管控銜接,、三流同步(物流,、資金流、信息流)的目標(biāo),。

 裝備制造業(yè),。進(jìn)一步推廣應(yīng)用CAD(計算機輔助設(shè)計),創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,開發(fā)融入信息技術(shù)的機電一體化產(chǎn)品,增加數(shù)控機床數(shù)量,對舊設(shè)備進(jìn)行數(shù)控和顯示改造,提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,穩(wěn)妥實施ERP(企業(yè)資源計劃)。繼續(xù)推動制造業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展,注重先進(jìn)技術(shù)的實用性,提高效益和效率,。

 化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。加強化學(xué)工業(yè)信息資源整合與利用,提高化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)我省煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加快醫(yī)藥數(shù)字化、信息化建設(shè);運用信息技術(shù)提升中醫(yī)藥研究開發(fā)水平和檢測水平,實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)化和自動化,提高藥品質(zhì)量;完善和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)(包括應(yīng)急系統(tǒng),、遠(yuǎn)程醫(yī)療等),。

 材料工業(yè),。重點提高新型材料工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平,借鑒先進(jìn)的管理思想和經(jīng)營變革理念,按照現(xiàn)代化信息處理的特點,利用信息技術(shù)改造、優(yōu)化生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,。

 農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用推廣,重點實施“金農(nóng)”工程,建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)環(huán)境信息(農(nóng)業(yè)資源和生態(tài),、氣象、疫情等),、生產(chǎn)信息(市場,、生產(chǎn)、質(zhì)量等)動態(tài)監(jiān)測和科技推廣,、公共服務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合信息系統(tǒng),。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。扶持有推廣,、示范價值的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項目,。從解決“三農(nóng)”問題出發(fā),認(rèn)真抓好信息化扶貧,最大限度地縮小農(nóng)村和城市信息化環(huán)境的差別。

 旅游文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。構(gòu)建現(xiàn)代旅游綜合信息平臺,建設(shè)實用的全省旅游綜合服務(wù)系統(tǒng),、旅游目的地營銷系統(tǒng)等,改善我省旅游服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展信息文化產(chǎn)業(yè),通過國際互聯(lián)網(wǎng)弘揚晉商文化,提升文化領(lǐng)域的信息化水平,。加強銀行,、證券、商貿(mào),、環(huán)保等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的信息化,不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域,發(fā)展數(shù)字內(nèi)容業(yè),、信息服務(wù)、中介服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè),全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化水平。

 2.加快電子政務(wù)建設(shè),提高政府服務(wù)能力

 實現(xiàn)電子政務(wù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)管理方式,、提高行政能力和效率、降低行政成本,、形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要手段,。“十一五”期間要下決心完成我省電子政務(wù)建設(shè),。加快實現(xiàn)跨部門的信息共享,協(xié)同辦公,增強政府的依法行政能力和公共服務(wù)水平,。要共商共建共管、整合共享提高,、從上至下設(shè)計、先外后內(nèi)分步建設(shè)。以太原市作為全省試點,先從建設(shè)電子行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)起步,為全省電子政務(wù)建設(shè)起到示范推進(jìn)作用,。以信息安全為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心,面向決策支持,面向公眾服務(wù),構(gòu)筑信息時代的電子政府,。從山西實際需要出發(fā),以“整合”為重點,充分利用現(xiàn)有資源,建設(shè)統(tǒng)一、安全的電子政務(wù)平臺,搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺,逐步實現(xiàn)縱橫兩個方向的互聯(lián)互通,、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。同步構(gòu)建安全體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、運行管理體系、法律法規(guī)體系等保障環(huán)境,全面貫徹電子政務(wù)"為民服務(wù)"的宗旨,。同時要以公共服務(wù)平臺為驅(qū)動,推進(jìn)“金字”系列工程以及財稅,、金融、外經(jīng)貿(mào),、公檢法司安政,、黨群工作等的政務(wù)信息化。

 3.提高企業(yè)信息化的質(zhì)量和水平,積極推進(jìn)電子商務(wù)

 扶持運用信息技術(shù)提高工業(yè)化水平,、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以及對關(guān)鍵工藝技術(shù),、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵生產(chǎn)流程和設(shè)計研發(fā),、資源配置,、生產(chǎn)過程、營銷管理環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造,充分運用信息技術(shù)推動高能耗,、高物耗,、高水耗和高污染行業(yè)的改造,推動供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理,大力扶持中小企業(yè)信息化。

 抓好100個信息化推進(jìn)示范工程項目的實施,重點建設(shè)內(nèi)容為:

 (1)工業(yè)產(chǎn)品方面:在產(chǎn)品中融入信息技術(shù),提高產(chǎn)品自身的質(zhì)量,、功能層次,、技術(shù)含量和附加值,研發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保,、安全性能的新產(chǎn)品,。

 (2)工業(yè)生產(chǎn)方面:在產(chǎn)品設(shè)計、制造過程中采用電子信息技術(shù)和自動化技術(shù),實現(xiàn)快速,、高效,、可靠、精密,、低耗,、低成本、低污染生產(chǎn),。在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用信息技術(shù)對提高開采率,、保障生產(chǎn)安全有重大突破的項目,。、(3)企業(yè)管理方面:企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn),、采購、銷售,、物流,、管理、決策等全過程全方位的信息化建設(shè),達(dá)到企業(yè)資源的優(yōu)化組合與綜合利用,實現(xiàn)節(jié)能,、降耗,、低成本、低庫存,、高效率,、高效益。

 (4)企業(yè)聯(lián)合方面:建設(shè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造,、虛擬制造,、網(wǎng)絡(luò)營銷,使企業(yè)在技術(shù)和功能上從空間向外延伸,重構(gòu)企業(yè)之間的互動關(guān)系,形成企業(yè)之間的動態(tài)聯(lián)盟,達(dá)到企業(yè)間資源的優(yōu)化配置,提高企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)延伸。

 電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容,。要加快推進(jìn)以煤,、焦、生鐵,、鋼材等重點能源原材料大宗產(chǎn)品為主的電子商務(wù),扶持電子商務(wù)公共服務(wù)體系,、產(chǎn)供銷一體化電子商務(wù)系統(tǒng)、第三方商務(wù)物流公共服務(wù)平臺,、區(qū)域和行業(yè)現(xiàn)代物流信息化系統(tǒng)等項目,。堅持以企業(yè)為主體,以重點大型企業(yè)信息化為龍頭,帶動中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展。要按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全電子商務(wù)安全認(rèn)證體系,提供可靠的安全認(rèn)證服務(wù);加快信任和在線支付支撐體系建設(shè),、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);重點發(fā)展企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù),推進(jìn)政府采購電子商務(wù)的發(fā)展,帶動企業(yè)信息化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g要抓好幾個試點,在太原,、晉城等基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行起步,集中力量建設(shè)我省二至三個覆蓋全省放射全國有特色的現(xiàn)代物流基地和電子商務(wù)平臺。

 4.推進(jìn)社會公共領(lǐng)域信息化,提高全社會信息化能力

 加強實用信息技術(shù)的研發(fā)力度,增強信息技術(shù)在社會公共領(lǐng)域的滲透性,提高社會信息化水平,提高人民生活質(zhì)量,適應(yīng)信息時代,為構(gòu)建和諧社會,推動全面,、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。科技教育,。充分運用數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù),構(gòu)建布局合理、功能齊全,、開放高效,、體系完備的科技基礎(chǔ)條件平臺;繼續(xù)抓好全省教育信息化建設(shè),普及數(shù)字化校園,建設(shè)大規(guī)模遠(yuǎn)程可視化教育協(xié)同工作系統(tǒng),發(fā)展開放式的網(wǎng)上科普,、網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,特別是發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,應(yīng)用電子音像技術(shù)和多媒體技術(shù)開發(fā)和制作教學(xué)或自學(xué)電子出版物。

 醫(yī)藥衛(wèi)生,。加快基于互聯(lián)網(wǎng)的公共醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫和大醫(yī)院信息庫建設(shè),實現(xiàn)信息共享,積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和專家系統(tǒng),開展方便群眾的網(wǎng)上預(yù)約,、掛號及網(wǎng)上醫(yī)療,提高咨詢信息服務(wù)的質(zhì)量和水平,形成醫(yī)藥、醫(yī)療,、衛(wèi)生、防疫等信息網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)全民健康水平的提高,。社會保障,。全面推進(jìn)全省社會保障信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老,、就業(yè),、生育等社會保險的統(tǒng)一管理,提高社會保障的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平,。特別要抓好全省最低生活保障信息系統(tǒng)的建設(shè),。

 社區(qū)信息化。加強社區(qū)信息化的統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系,開展社區(qū)信息化示范工程,以點帶面,為社區(qū)建設(shè)治安,、應(yīng)急求助、信息服務(wù),、物業(yè)管理等綜合服務(wù)平臺,。

 5.推進(jìn)城市信息化,促進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程

 城市信息化要率先發(fā)展,要利用城市集聚優(yōu)勢,加快信息化對城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。通過信息化完善城市服務(wù)功能,提高城市管理水平,提高居民生活和城市環(huán)境的質(zhì)量,深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,完善城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推廣應(yīng)用信息技術(shù),加強城市對信息產(chǎn)業(yè)的“孵化”功能,發(fā)揮城市,、特別是中心城市的輻射和帶動作用,。

 二、繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加強信息資源開發(fā)利用

 要抓緊抓好微波數(shù)字化改造,、衛(wèi)星廣播電視應(yīng)用,、有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和有線廣播電視綜合信息網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持我省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈的形成,以運營服務(wù)為中心,開拓和帶動相關(guān)服務(wù)業(yè),建立數(shù)字電視節(jié)目制作中心,組建家庭娛樂電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走外引內(nèi)聯(lián)的道路,發(fā)展我省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我省游戲軟件業(yè)和電子產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展,。加強對IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,。要完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快技術(shù)升級改造,協(xié)調(diào)促進(jìn)電信、廣電和計算機三網(wǎng)融合,。繼續(xù)改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)注和扶持鄉(xiāng)村地區(qū),、貧困地區(qū)、弱勢群體,積極推進(jìn)普遍服務(wù),。

 以政府信息資源開發(fā)利用為先導(dǎo),深度開發(fā)和廣泛利用信息資源,。加強重點信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息共享程度,優(yōu)化信息資源配置,提升信息服務(wù)質(zhì)量,共建一批基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性信息庫,為政府,、企業(yè)和公眾提供信息服務(wù),。依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系,支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。加強空間地理信息資源等基礎(chǔ)性信息庫建設(shè),抓好我省國土資源和生態(tài)環(huán)保信息化建設(shè),推進(jìn)我省國土資源合理開發(fā)、綜合利用和生態(tài)環(huán)保,、自然災(zāi)害防治中的信息技術(shù)應(yīng)用,包括資源動態(tài)數(shù)據(jù)分布,、綜合決策模型、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)等,。加強農(nóng)業(yè),、科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、社會保障,、檔案管理和人文宣傳等信息化應(yīng)用領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用,加強對經(jīng)濟(jì)信息的采集,、整合、分析,為完善宏觀調(diào)控提供信息支持,。扶持公益性信息服務(wù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu),增強信息資源有效供給,提高公益性服務(wù)能力,積極開展社會化信息增值服務(wù),全面提升信息資源開發(fā)利用和服務(wù)水平,。

 三、提高信息技術(shù)創(chuàng)新能力,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住電子信息產(chǎn)品制造,、軟件研發(fā)和信息服務(wù)三個重要環(huán)節(jié),以信息技術(shù)創(chuàng)新為動力,以市場需求為導(dǎo)向,促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要從山西實際出發(fā),發(fā)揮“比較優(yōu)勢”,“揚長補短”,重點扶持有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、有自主知識產(chǎn)權(quán),、有市場潛力的電子信息產(chǎn)品,著力打造新亮點,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的加快升級,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 ――新型電子元器件。支持片式元器件,、電力電子器件,、敏感及傳感器件、新型顯示器件,、硅微機械加速度傳感器,、精密儀器儀表、新型機電組件等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn),。

 ――數(shù)字電器,。大力開發(fā)具有創(chuàng)新技術(shù)、競爭力強的工業(yè)和民用產(chǎn)品,例如,激光在線氣體分析器,、X―射線數(shù)字成像(DR),、計算機原料(CT)檢測、動態(tài)汽車身份識別,、巨磁電阻磁場傳感器,、感應(yīng)式數(shù)字液位傳感等,積極發(fā)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)、釹鐵硼微特電機、數(shù)字電視機頂盒和相關(guān)設(shè)備,、動態(tài)參數(shù)記錄儀,、可視電話、數(shù)字化電能表,、薄膜晶體管液晶顯示器制造設(shè)備等,。

 ――光纖產(chǎn)品和微光夜視儀。加強光纖倒像器,、光錐和光纖面板,以及滿足軍民不同用途的像增強器及微光夜視儀的研究,、開發(fā)和生產(chǎn)。

 ――網(wǎng)絡(luò)通訊和計算機設(shè)備,。發(fā)展通訊傳輸設(shè)備,、計算機及外部設(shè)備、雷達(dá)及配套設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),。注重多功能廉價計算機的生產(chǎn),大力開拓低端農(nóng)村市場。支持防電磁信息泄露技術(shù),、信息記錄安全技術(shù),、抗惡劣環(huán)境信息記錄技術(shù)、抗強電磁脈沖(抗毀)技術(shù),、計算機系統(tǒng)工程應(yīng)用與智能檢測技術(shù)的開發(fā)與生產(chǎn),。

 ――軟件開發(fā)。鼓勵以股份制創(chuàng)建和完善軟件園區(qū),探索“引進(jìn)來,走出去”的發(fā)展道路,積極尋求國內(nèi)外合作伙伴和軟件外包任務(wù),營造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。重點培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)和軟件產(chǎn)品,、信息安全技術(shù)和產(chǎn)品、電子政務(wù),、電子商務(wù),、金融、財稅,、商業(yè)及各類應(yīng)用軟件,、工業(yè)控制軟件、嵌入式軟件,、教育娛樂及多媒體軟件等,引導(dǎo)軟件企業(yè)開展能力成熟度(CMM)管理,積極發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè),。

 ――信息服務(wù)。加快培育信息咨詢服務(wù)市場主體,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)以及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè),推動信息服務(wù)商(ISP),、信息內(nèi)容提供商(ICP)和應(yīng)用服務(wù)商(ASP)的成長,開拓各類增值服務(wù),、應(yīng)用咨詢以及網(wǎng)絡(luò)托管等各種新的信息服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、正規(guī)化、專業(yè)化和商業(yè)化。

 電信業(yè)要抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、通信技術(shù)的升級換代的重大機遇,轉(zhuǎn)變增長方式,開拓新的發(fā)展空間,開展多元化和個性化服務(wù);改進(jìn)運營體制,加強行業(yè)監(jiān)管;完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,推進(jìn)資源的整合和綜合利用。

 第四章政策措施

 為了加快我省“十一五”信息化建設(shè),要認(rèn)真貫徹落實國家的政策,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全和有關(guān)文件精神,認(rèn)真貫徹落實《山西省加快信息化推進(jìn)實施辦法》,加強政府引導(dǎo)和宏觀管理,發(fā)揮市場機制的作用,大力推進(jìn)信息化發(fā)展,。

 一、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃

 1.加強全省信息化領(lǐng)導(dǎo)的管理職能,。積極貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于信息化工作的各項方針、政策,組織研究提出山西省信息化發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、研發(fā)方向,、優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門面向社會服務(wù)的互聯(lián)互通和信息資源共享,正確引導(dǎo)信息化發(fā)展,。

 2.成立山西省信息化推進(jìn)專家委員會,為我省信息化發(fā)展出謀劃策,對重大信息化工程(項目)提供技術(shù)支持和服務(wù)。鼓勵專家為企業(yè)服務(wù),成效顯著,、有特出貢獻(xiàn)的給予重獎。

 3.成立山西省電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組,明確分工和職責(zé),遵循共建共管的原則,。成立我省電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我省電子商務(wù)的發(fā)展,。成立我省信息安全領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全省信息安全管理,。加強對全省數(shù)字電視建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

 4.建立我省信息化建設(shè)監(jiān)理機構(gòu),加大對全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的管理力度,加強項目的動態(tài)監(jiān)管和建設(shè)資金的監(jiān)督審查,以保證資金使用效益,、項目的質(zhì)量和水平,避免多頭投資,、低水平、重復(fù)和不合理建設(shè),。

 5.建立全省遙測,、遙感中心,整合我省空間地理信息資源,充分發(fā)揮我省空間信息資源在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,加強對國土、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè),、水利,、氣象、地質(zhì)災(zāi)害,、交通,、公安等行業(yè)的服務(wù)。

 6.充分發(fā)揮行辦,、中心、協(xié)會,、學(xué)會等信息機構(gòu)的作用,形成合力,共同推進(jìn)我省信息化建設(shè)。

 7.強化對信息化應(yīng)用的培訓(xùn),實現(xiàn)信息技術(shù)普及和技能的提高,。

 二,、圍繞重點,加快發(fā)展

 信息化建設(shè)要緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最迫切最需要解決的問題,重點圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民營IT企業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化等,制定切實有效的政策,。

 1.研究和制定用信息化帶動和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見、企業(yè)信息化基本標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)項目導(dǎo)向,要支持大中型企業(yè),特別是省旗艦企業(yè)進(jìn)行信息化改造,。

 2.列入省信息化推進(jìn)示范工程的項目可以享受省有關(guān)優(yōu)惠政策,省給予政策和資金的扶持。對信息化推廣示范工程項目要加強組織管理,建立動態(tài)監(jiān)管和驗收評價體系,。

 3.把信息化作為項目審批的一項內(nèi)容,。要對新上項目嚴(yán)格把關(guān),凡由政府資金扶持的工業(yè)新上項目必須有信息化技術(shù)應(yīng)用方面的建設(shè)內(nèi)容,。在鼓勵用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)的同時,新項目要有高水平、高起點,要和環(huán)評一樣,把信息化建設(shè)納入工業(yè)新上項目的審批范圍,。

 4.注重均衡,、協(xié)調(diào)發(fā)展,把信息化扶貧工作作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容,。加強組織協(xié)調(diào)和扶持力度,制定目標(biāo)責(zé)任制,齊抓共管,。注重農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推廣,實現(xiàn)寬帶進(jìn)鄉(xiāng),、進(jìn)村,建設(shè)農(nóng)村信息化示范網(wǎng),抓好“村村通廣播電視數(shù)字化”工程,完善和加強“村村通郵政”,。加快建設(shè)和完善以農(nóng)業(yè)環(huán)境信息、生產(chǎn)信息,、科技推廣和公共服務(wù)為主的綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),積極開展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,。用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段幫助農(nóng)民致富,全方位改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,。

 5.大力促進(jìn)民營IT企業(yè)的發(fā)展,。民營IT企業(yè)是山西信息化發(fā)展的重要組成部分,要營造有利于發(fā)展的環(huán)境,制定鼓勵發(fā)展的相關(guān)政策,引導(dǎo)和扶持我省民營IT企業(yè)做大做強,。

 6.積極推進(jìn)我省信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和規(guī)范我省信息交易,、IT服務(wù)和咨詢、評估,、認(rèn)證等中介服務(wù)體系,加強對電信市場的引導(dǎo),、監(jiān)督,規(guī)范市場競爭,營造良好的競爭環(huán)境,促進(jìn)我省信息服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

 三,、銳意創(chuàng)新,追求實效

 加強信息化管理體制創(chuàng)新,在規(guī)劃,、執(zhí)行、評價,、完善等各個環(huán)節(jié)予以特別重視,從體制,、制度、技術(shù),、市場等方面增強創(chuàng)新力度,力爭使山西省信息化發(fā)展與時俱進(jìn),。

 1.體制創(chuàng)新。加強信息化的協(xié)調(diào)機制建設(shè),從根本上解決部門協(xié)調(diào)難和利益平衡難的問題,改變各自為政,、條塊分割,不利于提高政府決策和信息能力的局面,。通過合并和整合建立一個全省的信息化管理部門,實現(xiàn)集規(guī)劃、協(xié)調(diào),、管理,、監(jiān)督和研究于一體的強有力的、有一定層次和行政權(quán)利的信息化執(zhí)行機構(gòu),。創(chuàng)造一個能夠充分吸納各種力量參與信息化建設(shè)的體制和機制。按照市場經(jīng)濟(jì)原則和政府指導(dǎo)相結(jié)合,廣泛吸納國內(nèi)外的資本,、人才,、技術(shù)和經(jīng)驗參與到信息化建設(shè)中來。

 2.制度創(chuàng)新,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新,利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理,增強為民服務(wù)意識,適應(yīng)信息時代發(fā)展需要,。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過股份制改造,實現(xiàn)資產(chǎn)重組,規(guī)模化經(jīng)營,按照政策引導(dǎo),企業(yè)自主的原則,組建幾個有競爭力的集團(tuán)或股份制公司,探索虛擬聯(lián)合,加強產(chǎn)業(yè)集聚,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,。

 3.技術(shù)創(chuàng)新,。要加大力度對信息技術(shù)的跟蹤研發(fā),要提高自主研發(fā)的比重。要注重開發(fā)實用的,、關(guān)鍵性,、有重大突破的技術(shù),大力推廣,提高應(yīng)用普及水平,。加強和國內(nèi)外合作,提升我省信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平。

 4.市場創(chuàng)新,。要以市場為導(dǎo)向,開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)品牌效益,。“十一五”期間要抓好新型電子元器件和新型顯示器件生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn),發(fā)展汽車電子,拓展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈,爭取軟件外包,開拓電信多元化和個性化服務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)和物流基地建設(shè),。

 四,、營造環(huán)境,多方融資

 改善信息化投融資環(huán)境,增加信息化建設(shè)的投入。設(shè)立信息化發(fā)展專項基金,主要用于引導(dǎo)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造,、示范項目,、有潛力的IT企業(yè)發(fā)展等。做好有山西特色的信息化項目的研究和開發(fā)工作,積極爭取國家政策,、資金扶持,吸引境外投資,。從多方位探索改善和緩解山西省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的投入動力不足的問題,尤其是重視發(fā)揮風(fēng)險資本的作用,建立健全資本運作機制。加快信息化投融資體制改革,建立一個與市場經(jīng)濟(jì),、信息化特點相適應(yīng)的,以政府投入為引導(dǎo),、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為重要來源的多元化投融資體系,。加強信息化建設(shè)資金使用的管理力度,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理使用,嚴(yán)格審批,降低風(fēng)險,力爭以最小的成本,創(chuàng)造最佳的效益,。

 1.投融資政策。政府資金支持的重點是:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,、企業(yè)信息化,、電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)、重點信息產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,、軟件開發(fā)應(yīng)用的重大工程,。

 (1)支持重點信息化項目的方式為政府貼息入股和政府參股,貼息入股方式為主。

 (2)通過政府批準(zhǔn)立項,特別是通過批準(zhǔn)進(jìn)入信息化示范工程的項目,利用符合政府產(chǎn)業(yè)政策的信用,向社會融資,如:銀行貸款,、國內(nèi)外投資,、風(fēng)險投資和個體投資等。

 (3)政府以撥款或“以獎代補”等方式支持電子政務(wù)建設(shè)的重點工程,引導(dǎo)行業(yè)組織信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),。

 2.稅費政策,。

 (1)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,使得企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,企業(yè)的信息技術(shù)含量達(dá)到高新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)部門組織認(rèn)定,根據(jù)《山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》及時變更企業(yè)技術(shù)性質(zhì)并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

 (2)根據(jù)晉政發(fā)〔2003〕28號有關(guān)規(guī)定,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)運用信息技術(shù)改造和提升后的產(chǎn)值,、利潤,、上繳的稅額三年內(nèi)平均增長20%以上,或者新產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)品總產(chǎn)值50%以上且新產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,用于企業(yè)信息化改造的各項費用比上年實際發(fā)生額增長10%以上,其當(dāng)年實際發(fā)生的費用除據(jù)實列支外,年終經(jīng)稅務(wù)行政部門審核,再按其實際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。信息化改造過程中必須購置的關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器以及購買軟件和專利所發(fā)生的費用,經(jīng)稅務(wù)行政部門核準(zhǔn)后,可以在成本中列支,。

 (3)在我省信息產(chǎn)品制造業(yè)中,經(jīng)過政府扶持,符合《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的基本條件,經(jīng)認(rèn)定,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

 (4)為了積極推進(jìn)我省有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,按國家有關(guān)規(guī)定,減免數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)運營的部分稅收,減免部分?jǐn)?shù)字電視生產(chǎn)性物品的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 3.企業(yè)上網(wǎng)優(yōu)惠政策,。凡在由政府出資建設(shè)的《山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整網(wǎng)》等公益性網(wǎng)絡(luò)平臺上網(wǎng)的省內(nèi)企業(yè),實行“三免兩減半”的上網(wǎng)優(yōu)惠政策,。即:免收網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源占用費、系統(tǒng)集成和維護(hù)費,、虛擬主機托管費,減半收取企業(yè)網(wǎng)頁設(shè)計和制作工本費,、企業(yè)網(wǎng)頁和信息更新服務(wù)工本費。

 4.信息化項目的采購政策,。企業(yè)重大信息化項目要通過招標(biāo)來進(jìn)行采購,。政府及企事業(yè)單位在實施信息化工程采購時,在性能、價格,、質(zhì)量等方面同等條件下,本省信息企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先,。對采購本省軟、硬件信息產(chǎn)品的企業(yè),實行設(shè)備加速折舊,、購置信息產(chǎn)品貸款貼息等優(yōu)惠政策,。

 5.扶優(yōu)扶強政策。對企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)的旗艦企業(yè)和具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),在延伸的信息化項目立項等方面優(yōu)先扶持,。鼓勵符合支持條件的信息產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展,。加大對信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動我省信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 五,、造就人才,促進(jìn)合作

 信息化人才是信息化發(fā)展的第一推動力,。要在管理體制、分配機制和獎勵措施等方面制定具體政策,采取有效措施,用人才戰(zhàn)略促進(jìn)山西信息化發(fā)展,。要重視建立激勵人才脫穎而出的新制度和新機制,充分調(diào)動和發(fā)揮人才特別是高層次人才的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,使之人盡其才,才盡其用。鼓勵國外留學(xué)人才和國內(nèi)專業(yè)人才來山西創(chuàng)業(yè)和從事信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,鼓勵我省信息專業(yè)畢業(yè)生在本省工作和創(chuàng)業(yè),獎勵做出重大貢獻(xiàn)的科技人員,。在全省范圍內(nèi),啟動信息技術(shù)普及培訓(xùn)工程,開展多層次,、多形式的信息技術(shù)普及、教育和培訓(xùn)工作,加快構(gòu)筑信息化人才應(yīng)用支撐體系,。

 鼓勵競爭,加強聯(lián)合,。一是促進(jìn)合作,實現(xiàn)雙贏。堅持走聯(lián)合發(fā)展的道路,積極尋求與國內(nèi)外的IT企業(yè)合作,參與國內(nèi)外IT工程競標(biāo),承攬IT工程項目;二是技術(shù)融合,贏得市場,。通過多種新技術(shù),、新產(chǎn)品和新科研成果的融合,加快科研成果轉(zhuǎn)化,形成技術(shù)競爭優(yōu)勢,提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場競爭能力,增加新產(chǎn)品的技術(shù)含量;三是公平競爭,依法有序。要遵循《反不正當(dāng)競爭法》,、《反壟斷法》,、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),加強公平競爭意識,規(guī)范市場行為,堅持互利互惠,走聯(lián)合共同發(fā)展之路,避免無序惡性競爭,。

 六,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障安全

 加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)國家有關(guān)信息化工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實,針對應(yīng)用做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作,例如電子政務(wù),、電子商務(wù),、信息資源開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)化工作,。研究制定山西省信息化水平統(tǒng)計指標(biāo)體系及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)等,。

 加強信息安全保障工作,。貫徹落實國家關(guān)于加強信息安全保障工作的方針政策,提高信息安全保障能力。處理好推進(jìn)信息化與保障信息安全的關(guān)系,加強監(jiān)管,在發(fā)展中對安全加以規(guī)范,確保信息,、網(wǎng)絡(luò)的安全,。堅持積極防御、綜合防范的方針,把技術(shù)手段,、日常管理和完善機制結(jié)合起來,全面提高信息安全防護(hù)能力,。制定信息安全保密措施,建立和健全安全保密責(zé)任制,依法打擊危害社會安定的犯罪活動。

 七,、制定法規(guī),健全法制

 “十一五”期間要以國家法律,、法規(guī)為基礎(chǔ),加快構(gòu)建我省信息化法制體系及相關(guān)政策研究。結(jié)合山西實際,在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,、信息市場規(guī)范,、信息安全保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、人才培養(yǎng)等方面制定和完善相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法,。加快信息化立法進(jìn)程,。對于當(dāng)前急需規(guī)范而國家又沒有相應(yīng)法規(guī)可依的,可根據(jù)國家有關(guān)政策借鑒兄弟省市一些好的做法和經(jīng)驗,研究制定試行管理辦法。加強信息化行政執(zhí)法,、行政復(fù)議,、行政訴訟和行業(yè)監(jiān)管等工作,建設(shè)有利于信息化發(fā)展的法制環(huán)境。