• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕9號
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市政府法制辦關(guān)于我市行政執(zhí)法責任制工作有關(guān)情況的報告的通知

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市政府法制辦關(guān)于我市行政執(zhí)法責任制工作有關(guān)情況的報告的通知 

(哈政綜〔2007〕9號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將市政府法制辦《關(guān)于我市行政執(zhí)法責任制工作有關(guān)情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年三月二十九日



 關(guān)于我市行政執(zhí)法責任制工作有關(guān)情況的報告





 市政府：?



 為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號，以下簡稱《意見》）,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，按照《黑龍江省行政執(zhí)法責任制試行辦法》和《哈爾濱市人民政府2006年行政執(zhí)法責任制考評方案》要求，我辦于2006年7月和12月兩次對各區(qū),、縣（市）政府和52個市級行政執(zhí)法部門2006年落實行政執(zhí)法責任制情況進行了檢查考評,，并對被檢查單位971名行政執(zhí)法人員（其中中層領(lǐng)導干部280名）進行了綜合法律知識測試?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：?



 一、基本情況 ?



 從檢查情況看,，我市行政機關(guān)各級領(lǐng)導和工作人員依法行政意識明顯增強,，行政執(zhí)法水平不斷提高，行政執(zhí)法責任制工作成效顯著,。但是,，個別地區(qū)及部門仍存在著行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度落實不到位，程序違法問題比較突出,；行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)參差不齊,，中層領(lǐng)導干部法律素質(zhì)較低和行政執(zhí)法責任追究力度不夠，執(zhí)法責任制對執(zhí)法人員的制約作用還沒得到充分發(fā)揮等問題,。?



 二,、工作建議 ?



 為深入實施行政執(zhí)法責任制，建議2007年重點做好以下4方面工作：?



 （一）分解執(zhí)法職責,，完善執(zhí)法程序,。 市直各行政執(zhí)法部門應(yīng)在2006年梳理行政執(zhí)法依據(jù)工作基礎(chǔ)上,，進一步完善本部門行政執(zhí)法責任制實施辦法,，將梳理后確定的行政執(zhí)法職責分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確履行每一項執(zhí)法職責的程序和執(zhí)法標準,，完善并認真落實執(zhí)法公開、職能分離,、調(diào)查取證,、告知、回避等有關(guān)執(zhí)法程序和制度,。建立行政執(zhí)法責任制公示制度,，將行政執(zhí)法依據(jù)、職責,、程序,、評議考核部門、考核方式以及行政執(zhí)法人員情況等內(nèi)容向社會公示,，接受社會監(jiān)督,。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)參照市直行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果,，結(jié)合本地區(qū)實際,，對本級政府所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責進行全面梳理，特別要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責,，進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的行政執(zhí)法責任制工作,。?



 （二）改進考評方式,，落實檔案制度。 各地區(qū),、各部門應(yīng)進一步加強行政執(zhí)法責任制的檢查考評工作,，嚴格按照《意見》確定的考評內(nèi)容制定2007年行政執(zhí)法責任制考評目標，確?？荚u目標與實際執(zhí)法工作緊密結(jié)合,。完善行政執(zhí)法評議考核檔案制度，全面建立行政執(zhí)法人員評議考核檔案,。各級行政執(zhí)法部門要為本部門每一名行政執(zhí)法人員建立包括執(zhí)法人員基本情況,、執(zhí)法職責、履行執(zhí)法職責情況和學習培訓,、執(zhí)法案卷,、評議考核情況等內(nèi)容的考評檔案，并報同級政府法制部門備案,。創(chuàng)新檢查考評方式,，加強日常監(jiān)督檢查，認真聽取管理相對人和社會各界對被考評單位的評價,，注重發(fā)揮現(xiàn)代信息管理手段在行政執(zhí)法評議考核中的作用,，提高評議考核的公正性和準確性。?



 （三）確定執(zhí)法責任,，嚴格兌現(xiàn)獎懲,。 按照有權(quán)必有責的原則，在分解執(zhí)法職責的同時,，應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,，依法確定其應(yīng)當承擔責任的種類和內(nèi)容。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)有違法或者不當行政執(zhí)法行為的部門,，應(yīng)當給予限期整改,、通報批評、取消評比先進資格等處理,。探索建立行政執(zhí)法人員警示制度,，對違法執(zhí)法的執(zhí)法人員，根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度,，給予警示,、批評教育、離崗培訓,、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理,，強化執(zhí)法責任制對執(zhí)法人員的監(jiān)督制約作用。?



 （四）加強學習培訓,，提高執(zhí)法水平,。 各地區(qū),、各部門要以提高實際執(zhí)法能力為目標，認真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓工作,，特別要抓好對本地區(qū),、本部門中層領(lǐng)導干部學習法律知識的組織培訓，建立健全領(lǐng)導干部學法制度和任職前法律知識考試制度,，切實提高中層領(lǐng)導干部的法律素質(zhì),。積極探索并改變以往法律素質(zhì)考核“一張試卷定高低”的做法，采取案卷評查,、隨機抽查,、筆試、口試,、問卷調(diào)查,、建立學習檔案等多種方式進行考核，促進執(zhí)法人員加強法律知識學習,，不斷提高執(zhí)法水平,，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。?



 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和各有關(guān)部門實施。



 哈爾濱市人民政府法制辦公室 ?



 二○○七年三月十六日