• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建稽綜函[2007]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

(建稽綜函[2007]5號(hào))





 各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,，供參考,。



建設(shè)部稽查辦公室

二○○七年四月三日





建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)



 2007年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國建設(shè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn),，認(rèn)真組織開展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作,，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,，逐步形成行政決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制,。



 一,、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為



 （一）圍繞部中心工作,，認(rèn)真組織開展專案稽查,。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃,、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查,；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程,、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查,；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房價(jià),、違規(guī)銷售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查,；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷,、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益,、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。



 （二）配合相關(guān)部門工作,，積極參與專項(xiàng)稽查,。積極參與有關(guān)部門組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng),、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)稽查,；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問題,，提出改進(jìn)和完善的意見和建議,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。



 （三）重視群眾利益問題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào),。與紀(jì)檢監(jiān)察,、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合,、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建筑市場(chǎng),、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào),，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問題,，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。



 二,、重視督察工作,，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍



 （四）圍繞部中心工作，有針對(duì)性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作,。開展對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況,、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)發(fā)出督察建議書和督察意見書,，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài),。



 （五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍,。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中,，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用,。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會(huì)城市,。



 三,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作



 （六）落實(shí)中央和國務(wù)院要求,，集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作,。作好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理,、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為,；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī),、權(quán)錢交易等行為,，建立健全長效機(jī)制。



 （七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭行為,。會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,，采取有力措施,，建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管,；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》,，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭行為,。



 （八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評(píng)估等各項(xiàng)工作,。采取有力措施,，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評(píng)估，對(duì)查出問題要進(jìn)行分類整改,；正確把握法律和政策,，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉,，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)政務(wù)公開，注重監(jiān)督檢查,，建立健全長效機(jī)制,，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。



 四,、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)



 （九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制,。完善與部內(nèi)相關(guān)司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級(jí)建設(shè)主管部門相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系,，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí),、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制,，使違法違規(guī)行為得到有效遏制,。



 （十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》,，明確稽查和督察工作范圍,、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法,；會(huì)同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。



 （十一）采取有力措施,，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過多種方式,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開展稽查工作,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,；繼續(xù)對(duì)各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤,，掌握最新動(dòng)態(tài),，指導(dǎo)其建立制度。



 五,、加強(qiáng)自身建設(shè),，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平



 （十二）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平,。組織力量深入開展調(diào)查研究,，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗(yàn),；加強(qiáng)對(duì)稽查典型案例的研究分析,，針對(duì)苗頭性和傾向性問題舉一反三，提出改進(jìn)和完善管理工作的意見和建議,；組織專家開展相關(guān)課題研究,，通過研究成果推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平,。



 （十三）加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè),，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。健全稽查辦機(jī)構(gòu)設(shè)置,，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務(wù)保障工作，保證稽查,、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開展,；注重學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的建設(shè),，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),；注重對(duì)年輕同志的培養(yǎng),，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強(qiáng)黨支部建設(shè),，提高工作人員政治素質(zhì),；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的工作氛圍,。