• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕40號
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕40號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十六日





省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作的意見



 2007年是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,。為了實現(xiàn) “糧食增產(chǎn)2?5億公斤,、農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增加200元以上”目標(biāo),，特提出如下意見：

 一,、做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)

 進(jìn)一步整合資金,，加大扶持力度,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)品的集中度,，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 種植業(yè)：糧食面積穩(wěn)定在6100萬畝以上,，在江漢平原,、鄂中丘陵和鄂東等地，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積擴(kuò)大到1500萬畝,，主攻一,、二級高檔優(yōu)質(zhì)稻。在鄂北建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥板塊700萬畝,。在集中棉區(qū)建設(shè)高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)棉板塊300萬畝,。在鄂東,、江漢平原等地發(fā)展雙低油菜板塊。在城郊,、高山區(qū)增加蔬菜板塊150萬畝,，新增食用菌2000萬平方米。在長江三峽,、丹江庫區(qū)建設(shè)柑橘板塊100萬畝,。在鄂西南、鄂西北建設(shè)茶葉板塊150萬畝,。繼續(xù)扶持發(fā)展苧麻,、蠶桑、魔芋,、中藥材等產(chǎn)業(yè),。

 畜牧業(yè)：突出特色，擴(kuò)大規(guī)模,，為農(nóng)民增收挑重?fù)?dān),。積極推進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展草食畜牧業(yè),，新增養(yǎng)殖小區(qū)200個,，力爭生豬出欄增加300萬頭，家禽增加3000萬只,。省養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金主要用于農(nóng)民自建自養(yǎng)的規(guī)模小區(qū),。

 水產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，突出擴(kuò)大名,、特,、優(yōu)的比重，大力推行健康養(yǎng)殖,，確保產(chǎn)量增加,、質(zhì)量提升、效益提高,、生態(tài)安全,。在平原湖區(qū)、庫區(qū)建設(shè)水產(chǎn)板塊100萬畝,，達(dá)到510萬畝,。水產(chǎn)品總量增長10萬噸，名特優(yōu)比重提高5個百分點,，靠水產(chǎn)力爭養(yǎng)殖全省農(nóng)民人均增收30元以上,。

 飼料工業(yè)：強(qiáng)化飼料安全，大力推行飼料加工與養(yǎng)殖一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。實施配合飼料入戶工程,，入戶率達(dá)到50%以上,。

 要通過板塊基地建設(shè)，發(fā)展“一村一品,、一區(qū)一業(yè)”,，努力實現(xiàn)縣市有大板塊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地,、村組農(nóng)戶有致富項目，建設(shè)一批特色產(chǎn)品專業(yè)縣市,、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、專業(yè)村，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作,。

 二,、深入實施科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技水平

 （一）推進(jìn)農(nóng)科教相結(jié)合,。組織高等院校和農(nóng)業(yè)科研,、農(nóng)技推廣專家，合力推廣稻鴨共育,、魚稻共生,、豬沼魚（果、菜）等優(yōu)化模式和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)科技含量,。

 （二）抓好科技入戶工程。在每個村民小組培育1-2個科技示范戶,，輻射10―20個農(nóng)戶,，促進(jìn)科技到田、到戶,。繼續(xù)推行種子種苗,、農(nóng)藥肥料等生產(chǎn)資料主推公告制度，建立淘汰機(jī)制,。主推100個主導(dǎo)品種,、85項主推技術(shù)、15項示范技術(shù)和輕簡高效栽培,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式等十大類重大技術(shù),，力爭主推品種覆蓋率超過70%，科技入戶率達(dá)到80%,，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提高3%以上,，生產(chǎn)成本降低4%,。

 （三）著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。在500個村實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”試點,，每村培訓(xùn)骨干農(nóng)民40人,。在農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展“綠色證書”培訓(xùn),，力爭新增綠色證書培訓(xùn)學(xué)員15萬人,。啟動“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，實施農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”,、“一村一名大學(xué)生計劃”和“大學(xué)生支農(nóng)資助行動計劃”,，配合有關(guān)部門選派400名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣。依托農(nóng)廣校和職業(yè)學(xué)院,，啟動“農(nóng)技人員知識更新工程”,，培訓(xùn)2500名基層農(nóng)技公益性服務(wù)人員。

 三,、突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

 （一）重點培育龍頭企業(yè)。采取得力措施,，扶持一批有規(guī)模,、有品牌、帶動力強(qiáng),、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng),，力爭年產(chǎn)值過10億元的企業(yè)達(dá)到10個以上。引導(dǎo)龍頭企業(yè)改制,、重組,，做強(qiáng)盤大龍頭企業(yè)，努力在油菜,、蔬菜,、畜禽、魚深加工上取得新的進(jìn)展,。充分利用各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺,，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大融資規(guī)模，解決龍頭企業(yè)資金不足的問題,。繼續(xù)組派干部掛職,，為重點龍頭企業(yè)提供人才、信息服務(wù),。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益鏈接,，力爭板塊基地內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到70%以上。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為主導(dǎo),，以現(xiàn)有品牌為起點,，培育大市場、創(chuàng)立大品牌,。借鑒采花毛尖,、德炎小龍蝦、國寶橋米品牌整合的經(jīng)驗,，采取市場與行政相結(jié)合的辦法,，加快培育整合出大米、漁業(yè),、畜產(chǎn)品,、蔬菜（食用菌）,、油脂,、水果等方面的品牌。農(nóng)業(yè)品牌實行縣,、市,、省分級管理，籌集專項資金,，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的建設(shè),，對在全國或全省主流媒體作廣告宣傳的農(nóng)產(chǎn)品，省里予以支持,，市,、縣兩級也要出臺具體扶持激勵措施。

 四,、著力構(gòu)建三大服務(wù)體系,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能

 （一）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）和“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的要求,，落實“養(yǎng)事”經(jīng)費,，加強(qiáng)合同管理，健全完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,。

 （二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系,。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵支持供銷,、糧食,、科協(xié)等部門參與農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展一批生產(chǎn)型,、流通型,、生產(chǎn)流通一體化的專業(yè)合作社，力爭新增專業(yè)合作社500個。

 （三）建立經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)服務(wù)體系,。積極引導(dǎo)原有“農(nóng)業(yè)幾站”分流人員和社會其他力量,，創(chuàng)辦各類專業(yè)服務(wù)組織，在測土配方,、供種供苗,、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲防治,、土地流轉(zhuǎn)等方面,，為農(nóng)民提供全程系列化服務(wù)，有效解決農(nóng)村缺勞力,、缺技術(shù),、缺信息的問題。

 五,、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

 （一）大力推行節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥,、節(jié)地的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，提高單位面積產(chǎn)出率,，增加農(nóng)業(yè)效益,。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，認(rèn)真抓好國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全,、生態(tài)安全、資源安全,。

 （二）辦好100個村的鄉(xiāng)村清潔工程試點,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活垃圾,、生活污水,，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化水源保護(hù),，建設(shè)庭院生態(tài),，實現(xiàn)水源、田園,、家園“三清潔”,。抓好廢棄物的綜合利用，大力發(fā)展稻草加牛糞培育食用菌,，積極開展生物質(zhì)固化,、碳化技術(shù)試點示范,，開辟農(nóng)村新能源。

 （三）抓好農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù),。貫徹實施《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，逐步建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)地污染和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染治理,，控制農(nóng)業(yè)面源污染,；保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，實施生態(tài)修復(fù)工程,，堅持大江大河大湖禁漁期制度,，對過度開發(fā)的湖泊實行拆圍保護(hù)，打擊毒,、電,、炸魚違法行為。

 六,、全面落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，確保群眾放心消費

 大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品無害化,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制,，完善監(jiān)管體系,，明確責(zé)任制度,，健全操作規(guī)程，加強(qiáng)對生產(chǎn)基地和市場農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測,，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程控制,。

 切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控管，建立和實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度,。產(chǎn)前抓種子,、農(nóng)藥、獸藥,、肥料,、飼料和飼料添加劑等投入品管理，產(chǎn)中抓規(guī)范化運作,，產(chǎn)后抓檢測準(zhǔn)入,，抽檢一批，公布一批,，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,。禽產(chǎn)品推行標(biāo)志、標(biāo)識,、標(biāo)簽管理制度,。突破性發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,，穩(wěn)步發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，力爭標(biāo)識產(chǎn)品增加300個,，保障公共消費安全。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、超市農(nóng)產(chǎn)品的檢測，定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,，確保上市農(nóng)產(chǎn)品合格率100%,。

 七、拓展內(nèi)外貿(mào)市場,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

 充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用,，建立市場價格預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布政策和市場信息,，引導(dǎo)企業(yè),、農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品適時,、均衡上市,。組織龍頭企業(yè)、合作組織,，省外,、境外參加農(nóng)產(chǎn)品展銷，積極參加中國第五屆國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會,，推出精品名牌,，力爭新增中國名牌農(nóng)產(chǎn)品4個。實施“走出去”戰(zhàn)略,，把板塊基地建設(shè)成為高質(zhì)量的出口基地,，把龍頭企業(yè)培植成為出口型大龍頭，推動農(nóng)產(chǎn)品出口上規(guī)模,、上水平,。積極配合有關(guān)部門開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，搞好產(chǎn)品運銷跟蹤,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快賣,、快銷。

 八,、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提高現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平

 （一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極調(diào)整工作思路,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)逐步由糧食生產(chǎn)為主向經(jīng)濟(jì)作物延伸,、大田作業(yè)為主逐步向設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)，大力推廣深施肥料,、秸稈粉碎還田,、水稻機(jī)械化等先進(jìn)適用新技術(shù)，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),，擴(kuò)大機(jī)耕,、機(jī)整、機(jī)插,、機(jī)收,、機(jī)脫的比重，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度,。

 （二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，力爭將省農(nóng)業(yè)展示中心盡快建成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板,。依托糧食豐產(chǎn)工程,、種子工程、沃土工程,、植保工程,，大力改善農(nóng)業(yè)裝備條件，支持發(fā)展設(shè)施蔬菜,、設(shè)施園藝,、設(shè)施養(yǎng)畜、設(shè)施漁業(yè),、機(jī)械防蟲,。

 （三）全面提高耕地質(zhì)量。以新一輪沃土工程為依托,，實施土地有機(jī)質(zhì)提升行動計劃，組織實施好測土配方施肥項目,，抓好農(nóng)用地地力診斷,，科學(xué)合理施肥。測土配方施肥項目縣（市）擴(kuò)大到55個,，面積增加20%,，肥料利用率提高5個百分點，項目區(qū)內(nèi)要做到測土卡到戶率,、配方到田率都在90%以上,。

 （四）實施動植物疫病防控工程。建設(shè)新型公共植保服務(wù)體系,，完備應(yīng)急組織機(jī)制,，力爭90%的縣（市）實行電視預(yù)測預(yù)報,。鼓勵使用生物農(nóng)藥，控制化學(xué)農(nóng)藥增量,，禁止“兩高”農(nóng)藥使用,，重點防控水稻螟蟲、稻飛虱等重大流行性,、遷飛性病蟲害,。強(qiáng)化重大動物疫病防控，動物五種一類疫病免疫密度達(dá)到100%,。加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革工作,。

 （五）建設(shè)農(nóng)業(yè)信息工程。以省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為抓手,，加強(qiáng)“三電合一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站項目建設(shè),，開通農(nóng)業(yè)熱線“12316”，提升信息服務(wù)功能,。各級農(nóng)業(yè)部門要重視本級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè),，加強(qiáng)信息資源的整合，在資金,、技術(shù),、人員上予以支持。

 （六）堅持依法行政,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法，落實好糧食最低收購價,、糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,、漁船柴油補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,，力爭惠農(nóng)政策到戶率達(dá)到100%。下大力抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完善“一事一議”籌資籌勞制度，抓好涉農(nóng)收費監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處亂收費,、亂攤派、亂罰款的行為,，堅決遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。繼續(xù)做好二輪土地延包的完善工作，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理,。