• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-16
• 【生效日期】2007-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕40號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：



 《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十六日





省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)工作的意見(jiàn)



 2007年是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,。為了實(shí)現(xiàn) “糧食增產(chǎn)2?5億公斤、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%,、農(nóng)民人均純收入增加200元以上”目標(biāo),，特提出如下意見(jiàn)：

 一、做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì),，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)

 進(jìn)一步整合資金,，加大扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè),，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)品的集中度，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 種植業(yè)：糧食面積穩(wěn)定在6100萬(wàn)畝以上,，在江漢平原,、鄂中丘陵和鄂東等地，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積擴(kuò)大到1500萬(wàn)畝,，主攻一,、二級(jí)高檔優(yōu)質(zhì)稻。在鄂北建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥板塊700萬(wàn)畝,。在集中棉區(qū)建設(shè)高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)棉板塊300萬(wàn)畝,。在鄂東、江漢平原等地發(fā)展雙低油菜板塊,。在城郊,、高山區(qū)增加蔬菜板塊150萬(wàn)畝，新增食用菌2000萬(wàn)平方米,。在長(zhǎng)江三峽,、丹江庫(kù)區(qū)建設(shè)柑橘板塊100萬(wàn)畝。在鄂西南,、鄂西北建設(shè)茶葉板塊150萬(wàn)畝,。繼續(xù)扶持發(fā)展苧麻、蠶桑,、魔芋,、中藥材等產(chǎn)業(yè)。

 畜牧業(yè)：突出特色,，擴(kuò)大規(guī)模,，為農(nóng)民增收挑重?fù)?dān)。積極推進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展草食畜牧業(yè),，新增養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，力爭(zhēng)生豬出欄增加300萬(wàn)頭,，家禽增加3000萬(wàn)只,。省養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金主要用于農(nóng)民自建自養(yǎng)的規(guī)模小區(qū)。

 水產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè),，突出擴(kuò)大名,、特、優(yōu)的比重,，大力推行健康養(yǎng)殖,，確保產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升,、效益提高、生態(tài)安全,。在平原湖區(qū),、庫(kù)區(qū)建設(shè)水產(chǎn)板塊100萬(wàn)畝,，達(dá)到510萬(wàn)畝。水產(chǎn)品總量增長(zhǎng)10萬(wàn)噸,，名特優(yōu)比重提高5個(gè)百分點(diǎn),，靠水產(chǎn)力爭(zhēng)養(yǎng)殖全省農(nóng)民人均增收30元以上。

 飼料工業(yè)：強(qiáng)化飼料安全,，大力推行飼料加工與養(yǎng)殖一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,。實(shí)施配合飼料入戶(hù)工程，入戶(hù)率達(dá)到50%以上,。

 要通過(guò)板塊基地建設(shè),，發(fā)展“一村一品、一區(qū)一業(yè)”,，努力實(shí)現(xiàn)縣市有大板塊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)業(yè)基地、村組農(nóng)戶(hù)有致富項(xiàng)目,，建設(shè)一批特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)縣市,、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村,，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,。

 二、深入實(shí)施科技入戶(hù)工程,，提高農(nóng)業(yè)科技水平

 （一）推進(jìn)農(nóng)科教相結(jié)合,。組織高等院校和農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣專(zhuān)家,，合力推廣稻鴨共育,、魚(yú)稻共生、豬沼魚(yú)（果,、菜）等優(yōu)化模式和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

 （二）抓好科技入戶(hù)工程,。在每個(gè)村民小組培育1-2個(gè)科技示范戶(hù),，輻射10―20個(gè)農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)科技到田,、到戶(hù),。繼續(xù)推行種子種苗、農(nóng)藥肥料等生產(chǎn)資料主推公告制度，建立淘汰機(jī)制,。主推100個(gè)主導(dǎo)品種,、85項(xiàng)主推技術(shù)、15項(xiàng)示范技術(shù)和輕簡(jiǎn)高效栽培,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式等十大類(lèi)重大技術(shù),，力爭(zhēng)主推品種覆蓋率超過(guò)70%，科技入戶(hù)率達(dá)到80%,，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提高3%以上,，生產(chǎn)成本降低4%。

 （三）著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,。在500個(gè)村實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”試點(diǎn),，每村培訓(xùn)骨干農(nóng)民40人。在農(nóng)民合作組織,、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓(xùn),，力爭(zhēng)新增綠色證書(shū)培訓(xùn)學(xué)員15萬(wàn)人。啟動(dòng)“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”,，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”,、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生支農(nóng)資助行動(dòng)計(jì)劃”，配合有關(guān)部門(mén)選派400名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣,。依托農(nóng)廣校和職業(yè)學(xué)院,，啟動(dòng)“農(nóng)技人員知識(shí)更新工程”，培訓(xùn)2500名基層農(nóng)技公益性服務(wù)人員,。

 三,、突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

 （一）重點(diǎn)培育龍頭企業(yè),。采取得力措施,，扶持一批有規(guī)模、有品牌,、帶動(dòng)力強(qiáng),、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)改制,、重組，做強(qiáng)盤(pán)大龍頭企業(yè),，努力在油菜,、蔬菜、畜禽,、魚(yú)深加工上取得新的進(jìn)展,。充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái),，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大融資規(guī)模，解決龍頭企業(yè)資金不足的問(wèn)題,。繼續(xù)組派干部掛職,，為重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供人才,、信息服務(wù),。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益鏈接，力爭(zhēng)板塊基地內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到70%以上,。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),。以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)有品牌為起點(diǎn),，培育大市場(chǎng),、創(chuàng)立大品牌。借鑒采花毛尖,、德炎小龍蝦,、國(guó)寶橋米品牌整合的經(jīng)驗(yàn)，采取市場(chǎng)與行政相結(jié)合的辦法,，加快培育整合出大米,、漁業(yè)、畜產(chǎn)品,、蔬菜（食用菌）,、油脂、水果等方面的品牌,。農(nóng)業(yè)品牌實(shí)行縣,、市、省分級(jí)管理,，籌集專(zhuān)項(xiàng)資金,，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的建設(shè)，對(duì)在全國(guó)或全省主流媒體作廣告宣傳的農(nóng)產(chǎn)品,，省里予以支持,，市、縣兩級(jí)也要出臺(tái)具體扶持激勵(lì)措施,。

 四,、著力構(gòu)建三大服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能

 （一）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）和“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的要求,，落實(shí)“養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)合同管理,，健全完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,。

 （二）大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)體系,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)支持供銷(xiāo),、糧食,、科協(xié)等部門(mén)參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展一批生產(chǎn)型,、流通型,、生產(chǎn)流通一體化的專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)新增專(zhuān)業(yè)合作社500個(gè),。

 （三）建立經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系,。積極引導(dǎo)原有“農(nóng)業(yè)幾站”分流人員和社會(huì)其他力量，創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,，在測(cè)土配方,、供種供苗、農(nóng)機(jī)服務(wù),、病蟲(chóng)防治,、土地流轉(zhuǎn)等方面，為農(nóng)民提供全程系列化服務(wù),，有效解決農(nóng)村缺勞力,、缺技術(shù)、缺信息的問(wèn)題,。

 五,、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

 （一）大力推行節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)地的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,，提高單位面積產(chǎn)出率,，增加農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，認(rèn)真抓好國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全,、資源安全,。

 （二）辦好100個(gè)村的鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè),，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活垃圾,、生活污水，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，強(qiáng)化水源保護(hù),，建設(shè)庭院生態(tài),，實(shí)現(xiàn)水源、田園,、家園“三清潔”,。抓好廢棄物的綜合利用，大力發(fā)展稻草加牛糞培育食用菌,，積極開(kāi)展生物質(zhì)固化,、碳化技術(shù)試點(diǎn)示范，開(kāi)辟農(nóng)村新能源,。

 （三）抓好農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù),。貫徹實(shí)施《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，逐步建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)地污染和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染,；保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，堅(jiān)持大江大河大湖禁漁期制度,，對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā)的湖泊實(shí)行拆圍保護(hù),，打擊毒、電,、炸魚(yú)違法行為,。

 六、全面落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，確保群眾放心消費(fèi)

 大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，確保農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制,，完善監(jiān)管體系,，明確責(zé)任制度，健全操作規(guī)程,，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程控制。

 切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控管,，建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理制度,。產(chǎn)前抓種子、農(nóng)藥,、獸藥,、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品管理,，產(chǎn)中抓規(guī)范化運(yùn)作,，產(chǎn)后抓檢測(cè)準(zhǔn)入,，抽檢一批，公布一批,，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,。禽產(chǎn)品推行標(biāo)志、標(biāo)識(shí),、標(biāo)簽管理制度,。突破性發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，力爭(zhēng)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品增加300個(gè)，保障公共消費(fèi)安全,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,，確保上市農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。

 七,、拓展內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng),，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

 充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用，建立市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布政策和市場(chǎng)信息,，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品適時(shí),、均衡上市。組織龍頭企業(yè),、合作組織,，省外、境外參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo),，積極參加中國(guó)第五屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),，推出精品名牌，力爭(zhēng)新增中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè),。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，把板塊基地建設(shè)成為高質(zhì)量的出口基地，把龍頭企業(yè)培植成為出口型大龍頭,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口上規(guī)模,、上水平。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,，搞好產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)跟蹤,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快賣(mài),、快銷(xiāo)。

 八,、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提高現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平

 （一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極調(diào)整工作思路,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)逐步由糧食生產(chǎn)為主向經(jīng)濟(jì)作物延伸,、大田作業(yè)為主逐步向設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān),，大力推廣深施肥料,、秸稈粉碎還田、水稻機(jī)械化等先進(jìn)適用新技術(shù),，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)整,、機(jī)插,、機(jī)收、機(jī)脫的比重,，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。

 （二）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,，力爭(zhēng)將省農(nóng)業(yè)展示中心盡快建成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板。依托糧食豐產(chǎn)工程,、種子工程,、沃土工程、植保工程,，大力改善農(nóng)業(yè)裝備條件,，支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝,、設(shè)施養(yǎng)畜,、設(shè)施漁業(yè)、機(jī)械防蟲(chóng),。

 （三）全面提高耕地質(zhì)量,。以新一輪沃土工程為依托，實(shí)施土地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃,，組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目,，抓好農(nóng)用地地力診斷，科學(xué)合理施肥,。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣（市）擴(kuò)大到55個(gè),，面積增加20%,，肥料利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要做到測(cè)土卡到戶(hù)率,、配方到田率都在90%以上,。

 （四）實(shí)施動(dòng)植物疫病防控工程。建設(shè)新型公共植保服務(wù)體系,，完備應(yīng)急組織機(jī)制,，力爭(zhēng)90%的縣（市）實(shí)行電視預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥,，控制化學(xué)農(nóng)藥增量,，禁止“兩高”農(nóng)藥使用，重點(diǎn)防控水稻螟蟲(chóng),、稻飛虱等重大流行性,、遷飛性病蟲(chóng)害。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控,，動(dòng)物五種一類(lèi)疫病免疫密度達(dá)到100%,。加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革工作。

 （五）建設(shè)農(nóng)業(yè)信息工程,。以省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為抓手,，加強(qiáng)“三電合一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)“12316”,，提升信息服務(wù)功能,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視本級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的整合,，在資金,、技術(shù)、人員上予以支持,。

 （六）堅(jiān)持依法行政,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法,，落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià),、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,、漁船柴油補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)惠農(nóng)政策到戶(hù)率達(dá)到100%,。下大力抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善“一事一議”籌資籌勞制度，抓好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的行為,，堅(jiān)決遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。繼續(xù)做好二輪土地延包的完善工作，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理,。