• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2007〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-22
• 【生效日期】2007-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型湖北責(zé)任分工的通知

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型湖北責(zé)任分工的通知

(鄂辦發(fā)〔2007〕15號(hào))





各市、州,、縣黨委和人民政府,，省軍區(qū)黨委,，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局,，各人民團(tuán)體：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型湖北的決定》（鄂發(fā)〔2006〕8號(hào)），充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì),，提高自主創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型湖北，使我省成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作的責(zé)任分工通知如下：



 一,、關(guān)于加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系



 （一）促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體,。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研究與開發(fā)投入，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比重不應(yīng)少于1%,，大型企業(yè)不應(yīng)少于2%,，高新技術(shù)企業(yè)不得少于5%（由省國(guó)資委、省科技廳,、省經(jīng)委分別組織落實(shí)）,。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2?5%以內(nèi)的,，可在企業(yè)所得稅前扣除,；企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用不受比例限制,，計(jì)入管理費(fèi)用；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備,，單位價(jià)值在30萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi),，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理不提取折舊,，單位價(jià)值在30萬元以上的可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策（由省國(guó)稅局,、省地稅局、省財(cái)政廳分別組織落實(shí)）,。



 （二）促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體,。調(diào)整完善科技計(jì)劃支持方式，加大企業(yè)參與科技計(jì)劃的力度,，在具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,，建立由企業(yè)牽頭或參與實(shí)施國(guó)家和省科技計(jì)劃的機(jī)制（由省科技廳組織落實(shí)）,。大型企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)技術(shù)中心，有條件的中小企業(yè)應(yīng)設(shè)置精干的技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作,，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、工業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程中心,、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織,，研發(fā)和推廣共性技術(shù),；國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和公共科技成果要向企業(yè)開放,，吸引外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心（由省科技廳,、省發(fā)改委、省國(guó)資委,、省經(jīng)委,、省教育廳、省商務(wù)廳分別組織落實(shí)）,。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展群眾性技術(shù)革新和創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng),，大力開展“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”活動(dòng),，廣泛開展多層次的技術(shù)培訓(xùn)（由省總工會(huì),、省科協(xié)組織落實(shí)）。明確國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，對(duì)自主創(chuàng)新取得明顯成效的負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（由省國(guó)資委組織落實(shí)）,。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等,，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng),、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備,、原材料及零部件,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（由省國(guó)稅局、省地稅局,、武漢海關(guān)分別組織落實(shí)）,。



 （三）實(shí)施“五個(gè)一百”工程,。按照國(guó)家部署，組織實(shí)施“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”(由省科技廳牽頭,，省國(guó)資委,、省總工會(huì)、省經(jīng)委,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合組織落實(shí)),。“十一五”期間,，重點(diǎn)培育100家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè),、100家成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、100家高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè),、100家農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)重大科技成果，引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型湖北提供支撐(由省科技廳組織落實(shí)),。



 （四）充分發(fā)揮高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)和生力軍作用,。建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，通過共建,、加大專項(xiàng)投入和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施,，建立鼓勵(lì)在鄂高校服務(wù)湖北的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高校更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。繼續(xù)深化部委屬高校與武漢市人民政府的共建與合作,，推進(jìn)省屬高校與市（州）人民政府的共建與合作辦學(xué)。實(shí)施高校自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程,，加強(qiáng)高校創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，支持武漢大學(xué),、華中科技大學(xué)等建設(shè)知名高水平大學(xué),。高校要面向國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,，獲取更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升原始創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐,。堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理,、改革創(chuàng)新”的方針,，鼓勵(lì)高校在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的,，以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為依托，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)高校科技企業(yè)改制,，依法理順高校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，明確高校企業(yè)出資人代表，建立科學(xué)規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制,。支持辦好大學(xué)科技園(由省教育廳,、省科技廳分別組織落實(shí))。



 （五）深化科研機(jī)構(gòu)體制改革,。進(jìn)一步加快開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐,，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，做好產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，發(fā)揮其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用中的骨干作用,。啟動(dòng)公益類科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度,。公益類科研機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)重組,、人員分流、驗(yàn)收合格后,，重新核定非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)編制,，加大資金投入力度，達(dá)到與其承擔(dān)的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平(由省科技廳牽頭,，省人事廳,、省編辦、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委,、省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委配合組織落實(shí)),。進(jìn)一步落實(shí)支持省屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制的政策,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限(由省地稅局組織落實(shí))。完善轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核辦法，建立促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系(由省科技廳會(huì)同省國(guó)資委組織落實(shí)),。



 （六）充分發(fā)揮國(guó)防科技資源優(yōu)勢(shì),。建設(shè)“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國(guó)防科技創(chuàng)新體系,，統(tǒng)籌軍民科技計(jì)劃和軍民兩用科技發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)軍民科技計(jì)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立軍用,、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺(tái)和軍民互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制,，支持和促進(jìn)軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流與創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)在鄂軍事院校,、軍工科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在完成軍品研究生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),，發(fā)揮技術(shù),、人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì),，大力開發(fā)民品,，重點(diǎn)發(fā)展民用船舶、民用核電,、機(jī)電一體化等具有軍工特色的產(chǎn)業(yè),，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)的許可,、認(rèn)證工作,，支持有條件的省內(nèi)企事業(yè)單位承擔(dān)軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，支持軍工企事業(yè)單位在省內(nèi)采購相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)(由省國(guó)防科工辦組織落實(shí)),。



 （七）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)前沿的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開發(fā)中心,，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性需求,，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研究開發(fā)基地(由省科技廳,、省發(fā)改委,、省教育廳分別組織落實(shí))?！笆晃濉逼陂g,，積極推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè),、科技基礎(chǔ)條件等平臺(tái)建設(shè),。2006年重點(diǎn)建成科技圖書文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備,、軟件開發(fā)測(cè)試,、光電子產(chǎn)品開發(fā)測(cè)試四大公共服務(wù)平臺(tái),。積極開展虛擬網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境等平臺(tái)建設(shè)的前期規(guī)劃,，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與平臺(tái)建設(shè)(由省科技廳牽頭,，省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門配合組織落實(shí)),。



 （八）實(shí)施扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購政策。由省科技部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)綜合部門做好我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定,，省財(cái)政部門確定采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度（由省科技廳、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委分別組織落實(shí)）,。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品,。對(duì)我省企業(yè)開發(fā)的、符合政府采購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和目錄,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，實(shí)施政府首購政策和訂購制度。使用財(cái)政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例,，其中省政府投資的重點(diǎn)工程采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備比例不得低于總價(jià)值的60%，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，財(cái)政部門不予支付資金(由省財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)改委、省科技廳,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合組織落實(shí)),。



 （九）支持企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新。政府核準(zhǔn)或投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需引進(jìn)重大技術(shù)裝備的,，要制訂引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案,，報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門審批（核準(zhǔn)）后才能實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)工作的咨詢和評(píng)估,，將是否通過消化吸收形成了自主創(chuàng)新能力作為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的重要內(nèi)容,。按照國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄和禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄的要求，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),。對(duì)國(guó)內(nèi)尚不能提供,、且多家企業(yè)需要引進(jìn)的重大裝備，鼓勵(lì)統(tǒng)一招標(biāo),，引導(dǎo)外商聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)投標(biāo),。在進(jìn)口裝備的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù),，并支持省內(nèi)企業(yè)盡可能地參與分包和實(shí)現(xiàn)本地制造,，限制盲目重復(fù)引進(jìn)。制訂和實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研究開發(fā)的政策,，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新（由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)）,。



 二、關(guān)于突破性發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)



 （十）積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)集聚,、規(guī)模發(fā)展”的要求,，以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥,、新材料,、先進(jìn)制造技術(shù)與設(shè)備、環(huán)保節(jié)能與新能源,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線,，以高新技術(shù)重大項(xiàng)目,、企業(yè)、基地為主要環(huán)節(jié),，加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,。集中力量突破和掌握一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的核心、關(guān)鍵技術(shù),，引導(dǎo)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地、一批具有龍頭骨干作用的高新技術(shù)企業(yè),、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌,。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金扶持力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。擴(kuò)大對(duì)外科技合作與交流,，有效利用全球科技資源，提高我省科技創(chuàng)新活動(dòng)的國(guó)際參與度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度,。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,。到“十一五”期末,，全省形成2－3個(gè)產(chǎn)值過千億元、10個(gè)左右產(chǎn)值過百億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群（由省科技廳牽頭,，省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳配合組織落實(shí)）,。



 （十一）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理，深入推進(jìn)以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為主要標(biāo)志的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層次,，營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,。促進(jìn)高新區(qū)逐步從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，從項(xiàng)目分散向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變,，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的示范引領(lǐng)區(qū),。加大招商引資力度、吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來鄂投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。著力打造“武漢?中國(guó)光谷”品牌,，努力將東湖高新區(qū)建成世界知名、國(guó)內(nèi)一流的高新區(qū),。積極探索國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式,，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。著力形成以環(huán)武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈為主體,、襄樊―十堰―隨州和宜昌―荊州―荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為兩翼的“一主兩翼”格局（由省科技廳牽頭,，省發(fā)改委、省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門配合組織落實(shí)）,。加大對(duì)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,。高新區(qū)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方留成部分，可以土地開發(fā)整理項(xiàng)目方式,，按不低于50%的比例返還高新區(qū)（由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳組織落實(shí)）,。高新區(qū)所在市,、州、縣人民政府和省直有關(guān)部門要對(duì)高新區(qū)充分授權(quán),，做到辦事基本不出園區(qū),。



 （十二）用高新技術(shù)提升支柱產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、節(jié)能降耗，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，促進(jìn)汽車,、鋼鐵、石化,、裝備制造,、食品、紡織等行業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的工藝和技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)中重大技術(shù)問題的項(xiàng)目，政府各類相關(guān)計(jì)劃和省風(fēng)險(xiǎn)投資及貸款擔(dān)保資金要優(yōu)先支持,。以制造業(yè)信息化為突破口,，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理現(xiàn)代化(由省科技廳,、省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳分別組織落實(shí)),。



 （十三）大力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。著力營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，大力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，培育民營(yíng)科技企業(yè),。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技術(shù)改造財(cái)政貼息資金投入，支持中小企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造（由省經(jīng)委,、省科技廳、省財(cái)政廳分別組織落實(shí)）,。進(jìn)一步加大省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投入規(guī)模,，各市、州,、縣也要相應(yīng)建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,。對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目所要求的匹配資金，由企業(yè)所在市,、州,、縣為主安排落實(shí),，對(duì)一些財(cái)政確有困難的市、州,、縣,，從省返還的稅收增量分成中解決（由省財(cái)政廳、省科技廳組織落實(shí)）,。企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，屬于公益性捐贈(zèng)的,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除,。稅務(wù)部門對(duì)新辦的科技型中小生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人的認(rèn)定手續(xù)（由省國(guó)稅局,、省地稅局分別組織落實(shí)）,。



 （十四）實(shí)施扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。對(duì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后,，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家高新區(qū)外的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，自認(rèn)定之日起3年內(nèi),，其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政部門按50%的比例在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,，用于支持其再發(fā)展，其中：省級(jí)分享的收入由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，市,、州、縣分享的收入分別由市,、州,、縣安排專項(xiàng)資金，從2006年起執(zhí)行（由省地稅局,、省財(cái)政廳組織落實(shí)）,。



 三、關(guān)于著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用



 （十五）鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在鄂轉(zhuǎn)化科技成果,。加強(qiáng)對(duì)政府各類科技計(jì)劃成果的跟蹤管理,，對(duì)有產(chǎn)業(yè)化前景的成果給予優(yōu)先支持。受政府資助產(chǎn)生的科技成果,，在1年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，項(xiàng)目下達(dá)部門可責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位向社會(huì)公開轉(zhuǎn)讓。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的,，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員,；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，高校或科研機(jī)構(gòu)可在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后,，連續(xù)3－5年從實(shí)施該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),，或參照此比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20％的股份給予獎(jiǎng)勵(lì),，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員,，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％（由省科技廳,、省教育廳、省經(jīng)委分別組織落實(shí)）,。



 （十六）鼓勵(lì)科技人員從事成果轉(zhuǎn)化工作,。高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員通過專職、兼職等形式在鄂創(chuàng)辦科技企業(yè)或到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,，所在單位應(yīng)經(jīng)約定繼續(xù)為其提供科研實(shí)驗(yàn)條件,。實(shí)行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的高校和科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗,，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇,。申報(bào)評(píng)審職稱時(shí)，轉(zhuǎn)化成果按研究成果同等對(duì)待（由省人事廳牽頭,，省科技廳,、省教育廳配合組織落實(shí)）。對(duì)在我省科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，省政府給予獎(jiǎng)勵(lì),，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。在境外取得長(zhǎng)期居留權(quán)的海外留學(xué)生在鄂從事科技成果轉(zhuǎn)化取得的工薪收入,，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí),，減除規(guī)定費(fèi)用后，可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定（由省人事廳,、省地稅局組織落實(shí)）,。



 （十七）建立健全技術(shù)市場(chǎng)體系。發(fā)揮我省的區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，采用財(cái)政支持等方式,，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道（由省國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)）,。進(jìn)一步完善東湖技術(shù)交易市場(chǎng)功能,，充分發(fā)揮其作為全省科技成果交易平臺(tái)的作用，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、金融市場(chǎng)的銜接,。利用省產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)科技成果供給方與需求方信息的有效互動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)信息化建設(shè),，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造良好的技術(shù)交易環(huán)境(由省國(guó)資委會(huì)同省科技廳,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織落實(shí))。



 （十八）建立和完善科技中介服務(wù)體系,。以科技企業(yè)孵化器,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為重點(diǎn)，大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)其拓展功能,，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。建立扶持科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的專項(xiàng)資金（由省科技廳牽頭,，省財(cái)政廳,、省經(jīng)委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合組織落實(shí)）,。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器和國(guó)家大學(xué)科技園,，自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅,、所得稅,、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅(由省地稅局、省國(guó)稅局組織落實(shí)),。支持有條件的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(由省科技廳,、省發(fā)改委,、省人事廳組織落實(shí))。



 （十九）加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣力度,。大力實(shí)施“星火富民工程”和“糧食豐產(chǎn)科技工程”,，加大科技扶貧工作力度。抓好縣域技術(shù)創(chuàng)新示范工作,，強(qiáng)化縣（市）科技公共服務(wù)能力（由省科技廳組織落實(shí)）,。安排與國(guó)家配套的專項(xiàng)資金，實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,，培育壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。逐步增加并使用好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的投入（由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織落實(shí)）,。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶（由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省扶貧辦組織落實(shí)）,。整合我省農(nóng)業(yè)科技資源，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心（由省科技廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)科院組織落實(shí)）,。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（由省農(nóng)業(yè)廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省科技廳組織落實(shí)）。



 （二十）創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境（由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織落實(shí)）,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用,，把授權(quán)發(fā)明專利和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)（由省科技廳、省發(fā)改委分別組織落實(shí)）,。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益列為科研人員和大學(xué)教師績(jī)效考核,、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要依據(jù)（由省人事廳牽頭,，省教育廳,、省科技廳配合組織落實(shí)）。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)（由省科技廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織落實(shí)）。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制（由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳,、省科技廳,、省國(guó)資委組織落實(shí)）。省財(cái)政對(duì)省級(jí)專利發(fā)展專項(xiàng)資金,，要在現(xiàn)有基數(shù)上逐年增加投入,，確保我省專利申請(qǐng)量走在中西部地區(qū)前列（由省財(cái)政廳組織落實(shí)）。對(duì)列入國(guó)家和省編制的應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄的技術(shù)與產(chǎn)品研制,，省科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持,。科技計(jì)劃和各類創(chuàng)新基金對(duì)所支持項(xiàng)目在國(guó)外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，可按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助（由省科技廳,、省發(fā)改委組織落實(shí)）,。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持研究機(jī)構(gòu),、社團(tuán),、企業(yè)參與制定國(guó)際、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省科技廳組織落實(shí)）,。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的信息通報(bào)和預(yù)警機(jī)制（由省商務(wù)廳會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局組織落實(shí)）,。各市,、州要加強(qiáng)和重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職工作人員,。



 四,、關(guān)于建立多元化科技投融資體系



 （二十一）確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。各市,、州,、縣人民政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求,，“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅（由省財(cái)政廳組織落實(shí)）,。省政府設(shè)立重大科技專項(xiàng)資金，從2006年起,，省財(cái)政安排重大科技專項(xiàng)資金1億元,，列入年度財(cái)政預(yù)算，以后逐年增加,，重點(diǎn)支持技術(shù)基礎(chǔ)好,、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織落實(shí)）,。市、州,、縣科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)(科技三項(xiàng)費(fèi))比例分別不低于同級(jí)財(cái)政支出的1?3%,、1?1%。到2010年,，各級(jí)財(cái)政科技投入占同級(jí)財(cái)政支出的比重、全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全國(guó)平均水平（由省財(cái)政廳組織落實(shí)）,。



 （二十二）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),。合理安排科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府科技計(jì)劃（基金）和科研條件建設(shè)等資金。明確科技計(jì)劃支持方向,，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題,，重視支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、公共科技平臺(tái)建設(shè)以及科普,、公益類研究和國(guó)際科技合作,，形成更加符合公共財(cái)政要求的投入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政科技投入管理,，強(qiáng)化科技預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和科技經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督,，確保科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算列足,、撥付給足,、科技部門用好、財(cái)政部門監(jiān)管到位,。完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,，對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審,、立項(xiàng),、執(zhí)行和結(jié)果的全過程，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度,。設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo),，建立追蹤問效機(jī)制（由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳組織落實(shí)）。



 （二十三）發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng),。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資地方性法規(guī)政策體系,，盡快擬訂湖北省創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)與管理的地方法規(guī)，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和股份轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu),，建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的退出機(jī)制（由省政府法制辦,、省發(fā)改委、省科技廳,、省國(guó)資委組織落實(shí)）,。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策（由省地稅局,、省國(guó)稅局,、省發(fā)改委組織落實(shí)）。設(shè)立省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金,，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，加大對(duì)處于“種子期”和“起步期”創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度（由省財(cái)政廳牽頭,，省科技廳配合組織落實(shí)）,。支持保險(xiǎn)公司、證券公司開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè),，在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市或發(fā)行公司債券,，支持區(qū)內(nèi)具備條件的未上市高新技術(shù)企業(yè)逐步進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)擬公開上市的科技型中小企業(yè)給予一定的輔導(dǎo)期費(fèi)用補(bǔ)助（由省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省科技廳、省國(guó)資委,、湖北證監(jiān)局,、湖北保監(jiān)局分別組織落實(shí)）。



 （二十四）完善對(duì)自主創(chuàng)新的金融服務(wù),。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目所需貸款,，給予重點(diǎn)支持（由人民銀行武漢分行會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織落實(shí)）。利用國(guó)家開發(fā)銀行與省政府簽訂的貸款協(xié)議,，建立一定規(guī)模的省科技投融資平臺(tái),，支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（由省科技廳會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行省分行組織落實(shí)）。利用基金,、貼息,、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化（由省科技廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳組織落實(shí)）。改進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的外匯服務(wù),，為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”開辟“綠色通道”（由人民銀行武漢分行組織落實(shí)）,。支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)（由湖北保監(jiān)局組織落實(shí)）,。省安排一定資金,，支持?jǐn)U權(quán)縣（市）先行建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題（由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委,、省國(guó)資委組織落實(shí)）,。

五、關(guān)于大力提高全民科學(xué)素質(zhì)



 （二十五）加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)與使用,。按照《湖北省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科,，著力培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施湖北省新世紀(jì)高層次人才培養(yǎng)工程,，完善高層次人才培養(yǎng)選拔機(jī)制,，培養(yǎng)上百名國(guó)內(nèi)一流專家,、上千名學(xué)科帶頭人和上萬名學(xué)科骨干。依托重大項(xiàng)目,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，積聚一批“兩院”院士和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人,，抓緊培養(yǎng)一批青年拔尖人才,。在科技計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審以及科研基地建設(shè)綜合績(jī)效評(píng)估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)(由省委組織部,、省人事廳,、省科技廳、省教育廳分別組織落實(shí)),。



 （二十六）支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才,。改革企業(yè)分配制度，在國(guó)有及國(guó)有控股高新技術(shù)企業(yè)中對(duì)技術(shù)骨干,、管理骨干實(shí)施期權(quán)激勵(lì)等政策(由省財(cái)政廳,、省國(guó)資委、省科技廳組織落實(shí)),。在高校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,，引導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職(由省人事廳牽頭，省委組織部,、省教育廳,、省科技廳配合組織落實(shí))。鼓勵(lì)企業(yè)為高校和職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生實(shí)習(xí),、實(shí)訓(xùn)基地(由省教育廳會(huì)同省國(guó)資委,、省經(jīng)委組織落實(shí))。推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，吸引博士等高級(jí)專門人才到企業(yè)從事科技創(chuàng)新(由省人事廳會(huì)同省科技廳,、省發(fā)改委組織落實(shí))。企業(yè)招聘高等學(xué)校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制(由省公安廳會(huì)同省人事廳組織落實(shí)),。企業(yè)引進(jìn)拔尖人才的住房貨幣補(bǔ)貼,、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用,，可列入成本核算(由省國(guó)資委,、省地稅局組織落實(shí))。對(duì)引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的技術(shù)帶頭人,，同級(jí)財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,，用于改善工作和生活條件(由省財(cái)政廳會(huì)同省委組織部,、省人事廳、省科技廳組織落實(shí)),。



 （二十七）積極引進(jìn)海外優(yōu)秀科技人才,。圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施,，積極吸引優(yōu)秀留學(xué)人員和海外高層次人才來鄂工作或?yàn)槎醴?wù)(由省人事廳會(huì)同省委組織部,、省科技廳、省外辦組織落實(shí)),。海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作不受用人單位編制,、增人指標(biāo)、工資總額和出國(guó)前戶籍所在地限制(由省人事廳,、省編辦組織落實(shí)),。外籍杰出科技人才申請(qǐng)來鄂工作許可、在鄂永久居留的條件可適當(dāng)放寬,，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證(由省公安廳會(huì)同省外辦組織落實(shí)),。



 （二十八）建立完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度?？蒲惺聵I(yè)單位全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度,，可以自主設(shè)立各級(jí)創(chuàng)新崗位，自主聘用,。除涉密崗位外,，推行關(guān)鍵崗位和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面向國(guó)內(nèi)外公開招聘制度。對(duì)科研機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員可實(shí)行人事代理制度(由省人事廳會(huì)同省科技廳組織落實(shí)),?？蒲袉挝患捌涔ぷ魅藛T按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為優(yōu)秀人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，完善在黨政機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位之間人才流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法(由省勞動(dòng)保障廳組織落實(shí)),。建立符合科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元化考核評(píng)價(jià)體系,，對(duì)科學(xué)研究、科研管理,、技術(shù)支持,、行政管理等各類人員實(shí)行分類管理(由省人事廳會(huì)同省科技廳組織落實(shí))。改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，把發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容,。打破論資排輩現(xiàn)象,，促使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度,，健全同行認(rèn)可機(jī)制,。建立和完善科技信用制度，對(duì)承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目和從事相關(guān)管理的人員,、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)督,，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)(由省科技廳組織落實(shí))。



 （二十九）大力發(fā)展教育和科普事業(yè),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“普九”成果,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量,，深化教育教學(xué)改革,，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造就大批適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才(由省教育廳組織落實(shí)),。支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才,，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃(由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省委組織部、省教育廳,、省人事廳組織落實(shí)),。廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,，宣傳科學(xué)思想,，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)(由省科協(xié)組織落實(shí)),。建立和完善科普工作聯(lián)席會(huì)議制度,，依法落實(shí)科普經(jīng)費(fèi)和科普稅收優(yōu)惠政策(由省科技廳牽頭，省委宣傳部,、省科協(xié),、省財(cái)政廳、省地稅局配合組織落實(shí)),。加強(qiáng)科普能力建設(shè),，合理規(guī)劃和建設(shè)科普?qǐng)鲳^，提高科普?qǐng)鲳^使用效率,。利用財(cái)政性資金建設(shè)的科普?qǐng)鲳^,，對(duì)中小學(xué)生參觀要給予優(yōu)惠（由省科協(xié)組織落實(shí)）。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人在我省設(shè)立科普基金或捐贈(zèng)財(cái)物,，資助科普事業(yè)（由省科技廳會(huì)同省科協(xié)組織落實(shí)）,。



 各地,、各部門務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)全局觀念,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，按照職責(zé)分工，將建設(shè)創(chuàng)新型湖北的有關(guān)任務(wù)納入工作計(jì)劃,，制訂實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)具體政策措施。涉及多個(gè)部門的工作任務(wù),，牽頭部門要切實(shí)負(fù)責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；配合部門要主動(dòng)參與,，積極支持,。省委辦公廳、省政府辦公廳將加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)將各地,、各部門履行職責(zé)、落實(shí)任務(wù)的進(jìn)展情況向省委,、省政府報(bào)告,。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2007年4月22日