• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-26
• 【生效日期】2007-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

(甘政辦發(fā)[2007]45號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○七年四月二十六日





甘肅省2007年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案



 為了切實(shí)做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,，制定本方案,。

 一、2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

 根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件,、工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度,，結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)，預(yù)測(cè)今年我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在3―10月,。3―4月為消融期,，在部分凍土地帶、地下水位較高地段有發(fā)生滑坡,、崩塌等災(zāi)害的可能,；5―10月為汛期，強(qiáng)降水過(guò)程較多,，當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)(日降雨量達(dá)50mm以上或連續(xù)大雨3天以上),，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)極易誘發(fā)滑坡、泥石流和公路,、鐵路邊坡,、露天開采礦山的掌子面,、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

 二,、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布

 (一)滑坡,、崩塌。我省滑坡,、崩塌分布的總趨勢(shì)是南部相對(duì)活躍,，向北逐漸變?nèi)酰一旧弦?00mm年降水量為界,。以烏鞘嶺為界,，東部滑坡分布較為密集，河西走廊相對(duì)稀疏,。在空間分布上具有明顯的群發(fā)性特點(diǎn),。受人為活動(dòng)影響，部分“老滑坡”有復(fù)活跡象,。我省崩塌,、滑坡災(zāi)害主要分布在以下幾個(gè)區(qū)域：

 洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部),，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶,。

 黃河干流,、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶,。在祖厲河流域的會(huì)寧縣城周圍,、安定城區(qū)、靖遠(yuǎn)縣西南部一帶也有分布,。

 渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣,、隴西縣、漳縣,、秦州區(qū),、麥積區(qū)、秦安縣,、武山縣,、甘谷縣、張家川縣及公路,、鐵路沿線,。

 白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣,、武都區(qū),、文縣,。在兩河口――文縣一帶，滑坡尤其發(fā)育,。

 涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣,、華池縣、寧縣,、鎮(zhèn)原縣,、慶城縣、西峰區(qū),、靈臺(tái)縣,、涇川縣、崇信縣,、崆峒區(qū)和華亭縣,。

 西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣,、西和縣,、康縣、成縣,、徽縣,、兩當(dāng)縣。

 石羊河流域上游,、毛毛山集中分布帶：主要分布于古浪縣,、天祝縣,。

 (二)泥石流,。泥石流分布面積約占全省總面積的30％。按其組成物質(zhì)可分為泥流和泥石流兩大類,，其中泥流主要分布在黃土高原地區(qū),，面積約為6.4萬(wàn)平方公里，泥石流主要分布于隴南,、黃河干流,、渭河流域和祁連山區(qū)，面積約為7.1萬(wàn)平方公里,。

 隴南泥石流分布區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游,。以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富,，暴發(fā)頻繁,，危害嚴(yán)重。近幾年來(lái),，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害,，加之去年地震,，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，預(yù)測(cè)暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)性大,。

 渭河中游泥石流分布區(qū)：主要分布于秦州區(qū),、麥積區(qū)、武山縣,、甘谷縣,、秦安縣和隴西縣、漳縣,，以稀性泥石流為主,，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁,，危害較嚴(yán)重,。

 隴東(涇河流域)泥石流分布區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣,、鎮(zhèn)原縣,、正寧縣、合水縣,、慶城縣,、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū),，以稀性泥石流為主,，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴(yán)重,。

 隴西(祖厲河流域、渭河北部各支流流域,、洮河流域)泥石流分布區(qū)：以稀性泥石流為主,，危害較嚴(yán)重。

 黃河河谷泥石流分布區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流,，以稀性泥石流為主,，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴(yán)重,。

 河西泥石流分布區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山,、合黎山山前，以稀性泥石流為主,，暴發(fā)頻率低,，危害較輕。

 (三)地面塌陷,。我省地面塌陷的分布受采礦活動(dòng)的影響較大,，主要分布于蘭州市紅古區(qū)窯街鎮(zhèn),、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)，白銀市平川區(qū),、白銀區(qū),、靖遠(yuǎn)縣，隴南市徽縣,、成縣,、西和縣、兩當(dāng)縣,，平?jīng)鍪腥A亭縣,、崇信縣等。

 (四)地裂縫,。我省地裂縫主要分布于礦區(qū),、水庫(kù)周邊地區(qū)和會(huì)寧縣白草塬。受引黃灌溉的影響,，白草塬塬面形成了大面積的地裂縫,。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。

 三,、主要預(yù)防區(qū)段

 根據(jù)2006年度我省地質(zhì)災(zāi)害的暴發(fā)情況,，選擇部分重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為2007年度省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)(見附件1)。各市州國(guó)土資源主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,，確定本行政區(qū)域2007年度重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

 四,、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象,、范圍

 我省14個(gè)市州均有地質(zhì)災(zāi)害分布，地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣,，威脅嚴(yán)重,。地質(zhì)災(zāi)害主要威脅蘭州市、天水市和隴南市武都區(qū)等大中城市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要工礦企業(yè)安全,；威脅全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)大量村鎮(zhèn)、鐵路,、公路,、水利水電樞紐工程、石油天然氣管道,、輸電線路,、通訊光纜等。

 五,、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期,。

 (一)泥石流。泥石流的形成與大雨,、暴雨同步,。根據(jù)我省的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5―10月,。

 (二)滑坡,、崩塌、地裂縫,。該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響,，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌,、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),，5―10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡,、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,，應(yīng)全年防范。

 (三)地面塌陷,。我省已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的,，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度,、開采規(guī)模,、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害應(yīng)全年防范,。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào),、預(yù)警工作。

 六,、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

 (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,。要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,，常抓不懈,。各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本市州地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),。國(guó)土資源,、武警、通信,、發(fā)改,、商務(wù)、水利,、氣象,、建設(shè),、交通、鐵路,、電力,、旅游、農(nóng)牧,、林業(yè),、環(huán)保等部門要按照各自的職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人,，并予公布,，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,。

 (二)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,。各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,，在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，會(huì)同建設(shè)、水利,、交通等部門,，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制,、報(bào)批與發(fā)布工作,。

 (三)擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各市州國(guó)土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,，會(huì)同建設(shè),、水利、交通等部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，擬定本市州的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

 (四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),。各市州,、縣市區(qū)國(guó)土資源部門要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測(cè)群防體系,。要組織專門技術(shù)力量,，開展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,。

 (五)加強(qiáng)部門協(xié)作,，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各市州,、縣市區(qū)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與同級(jí)氣象部門的協(xié)調(diào)配合,，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)。廣播電視部門要增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間,，使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息,，做好防范工作。

 (六)加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作,。在汛期來(lái)臨前,，各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門要會(huì)同同級(jí)建設(shè),、水利,、交通、鐵路,、旅游等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。要堅(jiān)持以人為本的原則,，有針對(duì)性地進(jìn)行巡查,。其中，山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn),；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷,、尾礦庫(kù)和廢渣堆場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路,、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查邊坡滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn),；旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn),，要設(shè)立鮮明的警示標(biāo)志,，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

 (七)堅(jiān)持汛期值班,、災(zāi)情速報(bào)制度,。各市州地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土資源部門要實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通,，一旦出現(xiàn)災(zāi)情,，要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織開展防災(zāi)救災(zāi)工作,。同時(shí),，要按照災(zāi)情速報(bào)制度，立即將災(zāi)情報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門,。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情,，并啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

 (八)開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作,。對(duì)穩(wěn)定性差,、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍勘查治理，消除隱患,。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由各級(jí)政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,，按照誰(shuí)引發(fā),、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。

 (九)進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,。各市州要嚴(yán)格執(zhí)行“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究,、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān),，為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)安全提供保障。

 (十)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。對(duì)礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患,，各級(jí)國(guó)土資源、安監(jiān),、環(huán)保等部門要互相配合,，組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施,，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

 七、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

 根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。