• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]45號
• 【發(fā)布日期】2007-04-26
• 【生效日期】2007-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案

(甘政辦發(fā)[2007]45號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案》予以印發(fā)，請認真組織實施,。



 二○○七年四月二十六日





甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案



 為了切實做好我省地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失,，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，結(jié)合我省地質(zhì)災害現(xiàn)狀,，制定本方案,。

 一、2007年地質(zhì)災害趨勢預測

 根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件,、工程建設活動強度,，結(jié)合汛期氣象趨勢，預測今年我省地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在3―10月,。3―4月為消融期,，在部分凍土地帶、地下水位較高地段有發(fā)生滑坡,、崩塌等災害的可能,；5―10月為汛期，強降水過程較多,，當降水達到一定強度時(日降雨量達50mm以上或連續(xù)大雨3天以上),，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)極易誘發(fā)滑坡、泥石流和公路,、鐵路邊坡,、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害,。

 二,、主要地質(zhì)災害點分布

 (一)滑坡、崩塌,。我省滑坡,、崩塌分布的總趨勢是南部相對活躍，向北逐漸變?nèi)?，且基本上?00mm年降水量為界,。以烏鞘嶺為界，東部滑坡分布較為密集,，河西走廊相對稀疏,。在空間分布上具有明顯的群發(fā)性特點,。受人為活動影響，部分“老滑坡”有復活跡象,。我省崩塌,、滑坡災害主要分布在以下幾個區(qū)域：

 洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部),，洮河支流廣通河流域廣河縣,、東鄉(xiāng)縣一帶。

 黃河干流,、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段,、湟水及其支流一帶。在祖厲河流域的會寧縣城周圍,、安定城區(qū),、靖遠縣西南部一帶也有分布。

 渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣,、隴西縣,、漳縣、秦州區(qū),、麥積區(qū),、秦安縣、武山縣,、甘谷縣,、張家川縣及公路、鐵路沿線,。

 白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣,、舟曲縣、武都區(qū),、文縣,。在兩河口――文縣一帶，滑坡尤其發(fā)育,。

 涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣,、華池縣、寧縣,、鎮(zhèn)原縣,、慶城縣、西峰區(qū),、靈臺縣,、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)和華亭縣,。

 西漢水,、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣,、康縣,、成縣、徽縣,、兩當縣,。

 石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要分布于古浪縣,、天?？h。

 (二)泥石流,。泥石流分布面積約占全省總面積的30％。按其組成物質(zhì)可分為泥流和泥石流兩大類,，其中泥流主要分布在黃土高原地區(qū),，面積約為6.4萬平方公里，泥石流主要分布于隴南,、黃河干流,、渭河流域和祁連山區(qū)，面積約為7.1萬平方公里,。

 隴南泥石流分布區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游,。以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富,，暴發(fā)頻繁,，危害嚴重。近幾年來,，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災害,，加之去年地震，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì),，預測暴發(fā)災害性泥石流的危險性大,。

 渭河中游泥石流分布區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū),、武山縣,、甘谷縣、秦安縣和隴西縣,、漳縣,，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁,，危害較嚴重,。

 隴東(涇河流域)泥石流分布區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣,、鎮(zhèn)原縣,、正寧縣、合水縣,、慶城縣,、靈臺縣、崆峒區(qū),，以稀性泥石流為主,，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重,。

 隴西(祖厲河流域,、渭河北部各支流流域、洮河流域)泥石流分布區(qū)：以稀性泥石流為主,，危害較嚴重,。

 黃河河谷泥石流分布區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主,，暴發(fā)頻率較低,，但危害嚴重。

 河西泥石流分布區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山,、合黎山山前,，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低,，危害較輕,。

 (三)地面塌陷。我省地面塌陷的分布受采礦活動的影響較大,，主要分布于蘭州市紅古區(qū)窯街鎮(zhèn),、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)，白銀市平川區(qū),、白銀區(qū),、靖遠縣，隴南市徽縣,、成縣,、西和縣、兩當縣,，平?jīng)鍪腥A亭縣,、崇信縣等,。

 (四)地裂縫。我省地裂縫主要分布于礦區(qū),、水庫周邊地區(qū)和會寧縣白草塬,。受引黃灌溉的影響，白草塬塬面形成了大面積的地裂縫,。礦區(qū)地面塌陷災害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫,。

 三、主要預防區(qū)段

 根據(jù)2006年度我省地質(zhì)災害的暴發(fā)情況,，選擇部分重點地段的地質(zhì)災害隱患點作為2007年度省級地質(zhì)災害防治工作的重點(見附件1),。各市州國土資源主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定本行政區(qū)域2007年度重要地質(zhì)災害隱患點,，并加強監(jiān)測和預防,。

 四、地質(zhì)災害威脅對象,、范圍

 我省14個市州均有地質(zhì)災害分布,，地質(zhì)災害危害范圍廣，威脅嚴重,。地質(zhì)災害主要威脅蘭州市,、天水市和隴南市武都區(qū)等大中城市人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市基礎設施和重要工礦企業(yè)安全,；威脅全省地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)大量村鎮(zhèn)、鐵路,、公路,、水利水電樞紐工程、石油天然氣管道,、輸電線路,、通訊光纜等。

 五,、地質(zhì)災害重點防范期

 根據(jù)地質(zhì)災害的形成特點和主要誘發(fā)因素,，確定各類地質(zhì)災害隱患的重點防范期。

 (一)泥石流,。泥石流的形成與大雨,、暴雨同步。根據(jù)我省的降水特點,，確定泥石流的主要防范期為5―10月,。

 (二)滑坡、崩塌,、地裂縫,。該類地質(zhì)災害的形成受多種因素影響,，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌,、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點,，5―10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡,、崩塌等地質(zhì)災害情況比較復雜,，應全年防范。

 (三)地面塌陷,。我省已發(fā)生的地面塌陷災害主要是地下采礦引起的,，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度,、開采規(guī)模,、開采形式等有關(guān)，該類災害應全年防范,。礦區(qū)應加強監(jiān)測與預報,、預警工作。

 六,、地質(zhì)災害防治措施

 (一)認真學習貫徹《地質(zhì)災害防治條例》,。要加強《地質(zhì)災害防治條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程,，常抓不懈,。各市州政府主要領導要對本市州地質(zhì)災害防治工作負總責。國土資源,、武警,、通信、發(fā)改,、商務,、水利、氣象,、建設,、交通、鐵路,、電力,、旅游、農(nóng)牧,、林業(yè),、環(huán)保等部門要按照各自的職責分工，共同做好地質(zhì)災害防治工作,。要建立和完善領導責任制,，將災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位,，明確具體責任人，并予公布,，做到任務到人,、責任到人。

 (二)做好地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制工作,。各市州,、縣市區(qū)國土資源部門要按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，在查清地質(zhì)災害現(xiàn)狀的基礎上,，會同建設,、水利、交通等部門,，加快市州,、縣市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制、報批與發(fā)布工作,。

 (三)擬定年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,。各市州國土資源部門要按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，會同建設,、水利,、交通等部門編制年度地質(zhì)災害防治方案，擬定本市州的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,。年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案報本級政府批準后公布實施,。

 (四)加強地質(zhì)災害群測群防體系建設。各市州,、縣市區(qū)國土資源部門要組織力量,，協(xié)助地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量,，開展地質(zhì)災害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導,，提高群眾的防災水平和自救能力,。

 (五)加強部門協(xié)作，做好地質(zhì)災害氣象預警預報工作,。各市州,、縣市區(qū)國土資源部門要加強與同級氣象部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作,，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間,、地點、成災范圍和影響程度作出預報,。廣播電視部門要增加廣播電視播放地質(zhì)災害氣象預報的時間,，使人民群眾及時了解地質(zhì)災害信息,，做好防范工作。

 (六)加強汛前險情巡查工作,。在汛期來臨前,，各市州、縣市區(qū)國土資源部門要會同同級建設,、水利,、交通、鐵路,、旅游等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點,、危險點的排查工作。要堅持以人為本的原則,，有針對性地進行巡查,。其中，山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點,；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷,、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路,、鐵路沿線要重點巡查邊坡滑坡災害隱患點,；旅游區(qū)要重點巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災害隱患點。對查出的隱患點,，要設立鮮明的警示標志,，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災害防災明白卡,，落實群測群防責任制,，并采取有效的防災減災措施。

 (七)堅持汛期值班,、災情速報制度,。各市州地質(zhì)災害防治領導小組和國土資源部門要實行汛期地質(zhì)災害值班制度，保持24小時通訊暢通,，一旦出現(xiàn)災情,，要盡快趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卣M織開展防災救災工作,。同時,，要按照災情速報制度，立即將災情報上級各有關(guān)部門,。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情,，當?shù)卣畱⒓唇M織應急調(diào)查，確認險情,，并啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,，實施各項搶險救災措施,。

 (八)開展重要地質(zhì)災害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差,、危害大的地質(zhì)災害隱患點要及時組織專業(yè)技術(shù)隊伍勘查治理,，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災害,，由各級政府組織治理,；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照誰引發(fā),、誰治理的原則由責任單位負責治理,。

 (九)進一步推進地質(zhì)災害危險性評估工作。各市州要嚴格執(zhí)行“在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設時,，應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估”的規(guī)定,，在工程建設項目可行性研究、建設用地審批階段把好地質(zhì)災害預防關(guān),，為建設項目的施工和運營安全提供保障,。

 (十)加強礦區(qū)地質(zhì)災害防治工作。對礦區(qū)存在的地質(zhì)災害隱患,，各級國土資源,、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合,，組織專業(yè)人員進行檢查,，督促采礦權(quán)人制定防災減災方案和整治措施，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)地質(zhì)災害防治工作,。

 七,、地質(zhì)災害防治工作職責

 根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，省國土資源廳負責全省地質(zhì)災害防治的組織,、協(xié)調(diào),、指導和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作,。