• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2007〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-09
• 【生效日期】2007-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕41號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)地震局關(guān)于2007年地震趨勢(shì)和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）和國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)的防震減災(zāi)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作體系和投入機(jī)制



 防震減災(zāi)工作事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)對(duì)此要高度重視,，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，并將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,。自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃已于2006年下發(fā)全區(qū),，還沒(méi)有完成編制工作的盟市要抓緊完成，已經(jīng)完成編制工作的要抓緊落實(shí),。各地區(qū)要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步增加投入,；有關(guān)地區(qū)還要設(shè)立地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防震減災(zāi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，確保重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測(cè)、短臨跟蹤,、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)到位,。要健全和完善盟市、旗縣（市,、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu),，落實(shí)防震減災(zāi)管理責(zé)任,。在當(dāng)前嚴(yán)峻的地震形勢(shì)下,，地震工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)人民政府一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感和使命感,，切實(shí)履行職責(zé)，做到平時(shí)警鐘常鳴,、居安思危,、常備不懈,，震時(shí)反應(yīng)迅速,、決策科學(xué)、高效有序,。要進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援能力,，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安全保障,。



 二、切實(shí)采取措施,，努力做好震情跟蹤預(yù)測(cè)工作



 各級(jí)地震部門(mén)必須強(qiáng)化“震情第一”的觀念,，加強(qiáng)多學(xué)科、多手段,、多方法的綜合研究,，積極與有關(guān)部門(mén)會(huì)商，提高震情分析處理能力,。要努力做好震情跟蹤監(jiān)視,，組織優(yōu)勢(shì)力量，把握震情發(fā)展趨勢(shì),，力爭(zhēng)在地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)上有所突破,。各級(jí)人民政府特別是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè),，強(qiáng)化信息傳輸,，切實(shí)做好群測(cè)群防工作，抓好地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng),、宏觀信息網(wǎng)和宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，保證“三網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)能力。要抓好國(guó)內(nèi),、區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)期間等重點(diǎn)時(shí)段的震情監(jiān)測(cè)保障工作,，特別要做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶祝活動(dòng)期間的震情監(jiān)測(cè)保障,，制訂完善專(zhuān)項(xiàng)保障預(yù)案,，努力為國(guó)家公共安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 三,、做好震災(zāi)防御工作,，推進(jìn)有重點(diǎn)地全面防御



 各級(jí)人民政府要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，扎實(shí)做好地震防御工作,。要積極做好旗縣級(jí)以上城市震害預(yù)測(cè),、地震小區(qū)劃和大中城市活動(dòng)斷層探測(cè)工作，尤其是包頭,、赤峰,、通遼、烏海等重點(diǎn)城市要在“十一五”期間抓緊落實(shí)資金,，開(kāi)展城市活動(dòng)斷層探測(cè),。要進(jìn)一步做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制、修訂與實(shí)施工作,，并作為城市總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃一并實(shí)施,，使重大建設(shè)工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程避開(kāi)危險(xiǎn)地段,，提高城市的綜合防災(zāi)能力。各地區(qū)要推進(jìn)旗縣級(jí)以上城市建筑物抗震性能普查和抗震加固,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建工程抗震設(shè)防的管理,，對(duì)一些繼續(xù)使用并有加固價(jià)值的建筑物要積極采取加固措施，使現(xiàn)有建筑物達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，減輕地震災(zāi)害,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要繼續(xù)抓好新建工程的抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查和抽查工作,，把抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查與施工圖審查制度結(jié)合起來(lái),，把好質(zhì)量關(guān)，保證抗震設(shè)防工作不留死角,。各級(jí)地震部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理,，提高重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,。要依托城市規(guī)劃和舊城改造,、公園和廣場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，拓展城市防震避險(xiǎn)空間,。要加強(qiáng)對(duì)能源,、交通、水利,、鐵路,、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防工作，繼續(xù)推進(jìn)重大生命線工程地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn),，推廣地震緊急自動(dòng)處置技術(shù),，減輕生命線工程的災(zāi)害損失。要加強(qiáng)易燃易爆,、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品等存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的抗震設(shè)防管理,，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高城市次生災(zāi)害的防范能力,。要著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部等抗震設(shè)防薄弱環(huán)節(jié)的地震安全問(wèn)題,，抓緊實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。地震,、建設(shè),、發(fā)展改革、科技,、財(cái)政,、國(guó)土資源等部門(mén)要密切配合，制定配套政策,，加大扶持力度,，加強(qiáng)科技攻關(guān)，研究推廣農(nóng)居實(shí)用防震技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居設(shè)計(jì)與建造的指導(dǎo),。各地區(qū)要結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民,、城鎮(zhèn)規(guī)劃等工作,，切實(shí)提高農(nóng)居設(shè)防能力。



 四,、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè),，認(rèn)真做好地震應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備



 各級(jí)人民政府要增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)決策水平,，切實(shí)提高地震災(zāi)害管理水平和應(yīng)急指揮能力,。要進(jìn)一步完善災(zāi)情快速報(bào)告制度和應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高救援隊(duì)專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力,。目前尚未組建地震應(yīng)急救援分隊(duì)的盟市要盡快組建,。各地區(qū)要在2007年6月底前完成設(shè)備購(gòu)置和掛牌等事宜，盡早進(jìn)入角色,，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展訓(xùn)練,、演練。要繼續(xù)擴(kuò)大地震志愿者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)規(guī)模,，提升公眾自救互救意識(shí)和能力,。地震重點(diǎn)防御區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)單位要切實(shí)做好救援物資儲(chǔ)備，并要結(jié)合本部門(mén)救災(zāi)需求的實(shí)際,，設(shè)立緊急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。要加強(qiáng)應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌部門(mén),、區(qū)域和軍地各方應(yīng)急救助資源,，建立地震應(yīng)急預(yù)案演練制度，組織有針對(duì)性地協(xié)同演練,，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,。特別要做好城市大震巨災(zāi)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，確保地震發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置高效有序,。



 五,、加大法制和宣傳教育力度，提升公眾防震減災(zāi)綜合素質(zhì)



 要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè),，加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)法制觀念和意識(shí)。要深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和法制監(jiān)督,。要建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，包頭,、呼倫貝爾,、赤峰、巴彥淖爾及其他有條件的盟市要積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè),。積極開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),，加大地震災(zāi)害防御與應(yīng)對(duì)宣傳教育，不斷提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)和綜合素質(zhì),，提升公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力,。要努力做好防震減災(zāi)新聞宣傳和管理，制訂完善地震應(yīng)急新聞工作預(yù)案,。發(fā)生破壞性地震災(zāi)害后,，各地區(qū)要及時(shí)做好信息發(fā)布工作,，努力把握正確的輿論導(dǎo)向，既要保證公眾知情權(quán),，又要切實(shí)維護(hù)好社會(huì)安定和諧,。



 六、大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新,，支撐引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展



 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)地震科技創(chuàng)新,，更好地發(fā)揮科技對(duì)防震減災(zāi)工作的支撐和引領(lǐng)作用。要認(rèn)真研究促進(jìn)防震減災(zāi)科技發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步深化地震科技體制改革,，加快地震科技創(chuàng)新體系建設(shè)。對(duì)防震減災(zāi)科研項(xiàng)目,，從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)安排方面要給予傾斜,，大力開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)新理論、新方法,、新技術(shù)研究,，組織實(shí)施“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升防震減災(zāi)科技創(chuàng)新能力,，努力探索地震孕育發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,。要大力推進(jìn)實(shí)用技術(shù)和工程抗震領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)發(fā)和推廣工程抗震新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝，進(jìn)一步完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救助水平,。



2007年5月9日