• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2007〕67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-11
• 【生效日期】2007-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

(環(huán)發(fā)〔2007〕67號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,、財(cái)政廳(局),，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局：



 為規(guī)范中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“減排項(xiàng)目”）管理,，確保主要污染物減排指標(biāo),、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)順利實(shí)施，推動(dòng)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，我們制定了《中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 因時(shí)間緊,、任務(wù)重,，2007年度減排項(xiàng)目申報(bào)和審批程序應(yīng)按照環(huán)保總局2007年3月中旬的會(huì)議部署和要求執(zhí)行,。



附件：中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法



國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

財(cái) 政 部

二○○七年五月十一日





中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“減排項(xiàng)目”）管理,，確保主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下簡(jiǎn)稱“三大體系”）建設(shè)順利實(shí)施,，推動(dòng)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《
中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，制定本辦法,。




第二條 減排項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施的原則,。環(huán)?？偩趾拓?cái)政部負(fù)責(zé)減排項(xiàng)目審查、管理,、監(jiān)督和檢查,；省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)減排項(xiàng)目的組織、申報(bào)和實(shí)施,。




第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批




第三條 環(huán)?？偩趾拓?cái)政部根據(jù)國(guó)家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布減排項(xiàng)目申報(bào)通知,，規(guī)定申報(bào)具體事宜,。




第四條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)和項(xiàng)目單位按照年度申報(bào)通知的要求做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,；省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)合向環(huán)保總局和財(cái)政部統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目,，申報(bào)材料包括資金申請(qǐng)報(bào)告,、建設(shè)方案、預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和資金承諾函,。



 建設(shè)方案內(nèi)容包括：建設(shè)目標(biāo),、依據(jù)、背景及現(xiàn)狀,、建設(shè)內(nèi)容,、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措方案和效益分析等項(xiàng)內(nèi)容,。




第五條 項(xiàng)目組織申報(bào)的具體程序和要求：



 （一）“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目：



 1,、中央本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)方案由建設(shè)任務(wù)承擔(dān)單位組織編制后報(bào)送環(huán)保總局,。



 2,、地方項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在對(duì)各市（地）、縣上報(bào)的基礎(chǔ)情況,、工作和資金需求,、運(yùn)行條件落實(shí)等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,編制項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后,，統(tǒng)一編制項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送環(huán)?？偩趾拓?cái)政部。



 3,、環(huán)?？偩謺?huì)同財(cái)政部對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證和審查。



 （二）其他項(xiàng)目：



 減排項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助等的申報(bào)和審批程序另行規(guī)定,。




第六條 環(huán)?？偩指鶕?jù)審查結(jié)果，編制減排項(xiàng)目年度預(yù)算報(bào)送財(cái)政部,。




第三章 項(xiàng)目組織和實(shí)施




第七條 按照減排資金目標(biāo)預(yù)算管理的要求,，省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在上報(bào)“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，須出具預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和資金承諾函,，承諾配套資金及時(shí)到位,、項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施、工程建設(shè)保質(zhì)保量,、按照國(guó)家核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)目標(biāo),，系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，并保證運(yùn)行實(shí)效,。



 預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和資金承諾函作為減排專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)的必要條件和項(xiàng)目申報(bào)材料的基本內(nèi)容,。責(zé)任書(shū)和資金承諾函的落實(shí)情況將作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),。




第八條 中央本級(jí)“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目由環(huán)保總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，地方“三大體系”項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大減排的投入,，落實(shí)“三大體系”建設(shè)所需資金，確保建設(shè)和運(yùn)行資金到位,，并督促項(xiàng)目單位落實(shí)應(yīng)由其承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)配套資金及時(shí)到位,。




第十條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由環(huán)?？偩重?fù)責(zé)制定,。




第十一條 要切實(shí)強(qiáng)化工程實(shí)施管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招投標(biāo)制,、合同制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金,、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督管理,，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。




第十二條 要建立項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度,，省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)每半年將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告環(huán)?？偩趾拓?cái)政部，項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、招投標(biāo)情況,、中央和地方資金到位情況、資金使用情況及項(xiàng)目管理措施等,。




第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一經(jīng)審查確定,，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的,，必須按照規(guī)定程序報(bào)環(huán)?？偩帧⒇?cái)政部同意后方可執(zhí)行,。




第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收




第十四條 減排項(xiàng)目應(yīng)按照計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并投入使用,。



 中央本級(jí)項(xiàng)目由環(huán)保總局和財(cái)政部組織驗(yàn)收,，地方項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收,，并將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)保總局和財(cái)政部備案,，環(huán)?？偩趾拓?cái)政部進(jìn)行抽查,。




第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位要做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，要提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、整理歸檔項(xiàng)目資料,、編制財(cái)務(wù)竣工決算、項(xiàng)目總結(jié),，提交試運(yùn)行數(shù)據(jù)成果以及項(xiàng)目實(shí)施效益情況分析,。




第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收要成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組應(yīng)由環(huán)保,、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)代表及專(zhuān)家組成,。驗(yàn)收小組要根據(jù)目標(biāo)預(yù)算管理的要求，審閱工程檔案,、資料,、財(cái)務(wù)決算報(bào)表，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)工程和設(shè)備安裝運(yùn)轉(zhuǎn)情況,，依據(jù)建設(shè)方案對(duì)工程質(zhì)量,、資金管理和使用情況、環(huán)境效益和社會(huì)效益等作出全面評(píng)價(jià),。對(duì)遺留問(wèn)題提出具體的解決意見(jiàn),，限期整改。限期未完成整改或整改未達(dá)標(biāo)的,，按本辦法第十九條處理,。




第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行管理。



 （一）“三大體系”能力建設(shè)項(xiàng)目



 省級(jí)環(huán)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，保證設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效,，使項(xiàng)目在污染減排核查工作中真正發(fā)揮效益，做到統(tǒng)一采集,、公布國(guó)控重點(diǎn)污染源污染物排放總量,，及時(shí)跟蹤各地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)主要污染源污染物排放變化情況，以此考核區(qū)域污染減排責(zé)任落實(shí)情況,。



 （二）其他項(xiàng)目



 由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,，保證項(xiàng)目所建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保發(fā)揮長(zhǎng)期減排效益,。




第五章 項(xiàng)目檢查和處罰




第十八條 環(huán)?？偩趾拓?cái)政部將不定期地開(kāi)展檢查和考核，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和減排情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,。




第十九條 對(duì)于違反本辦法及有關(guān)要求，環(huán)?？偩趾拓?cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng),、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等處罰措施予以處理,，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十條 本辦法由環(huán)保總局會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。