• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局、財政部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2007〕67號
• 【發(fā)布日期】2007-05-11
• 【生效日期】2007-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

(環(huán)發(fā)〔2007〕67號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳）、財政廳(局),，計劃單列市環(huán)境保護局,、財政局：



 為規(guī)范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實施,，推動主要污染物減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》,，我們制定了《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。





 因時間緊、任務(wù)重,，2007年度減排項目申報和審批程序應(yīng)按照環(huán)?？偩?007年3月中旬的會議部署和要求執(zhí)行,。



附件：中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法



國家環(huán)境保護總局

財 政 部

二○○七年五月十一日





中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標,、監(jiān)測和考核體系（以下簡稱“三大體系”）建設(shè)順利實施,，推動主要污染物減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《
中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》,，制定本辦法。




第二條 減排項目實行統(tǒng)一監(jiān)管,、分級實施的原則,。環(huán)保總局和財政部負責(zé)減排項目審查,、管理,、監(jiān)督和檢查；省級環(huán)保部門和財政部門負責(zé)本轄區(qū)減排項目的組織,、申報和實施,。




第二章 項目申報和審批




第三條 環(huán)保總局和財政部根據(jù)國家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點,，聯(lián)合發(fā)布減排項目申報通知,，規(guī)定申報具體事宜。




第四條 各級環(huán)保部門和項目單位按照年度申報通知的要求做好項目前期準備工作,；省級環(huán)保部門和財政部門在規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)合向環(huán)?？偩趾拓斦拷y(tǒng)一申報項目，申報材料包括資金申請報告,、建設(shè)方案,、預(yù)算目標管理責(zé)任書和資金承諾函。



 建設(shè)方案內(nèi)容包括：建設(shè)目標,、依據(jù),、背景及現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容,、實施進度,、資金籌措方案和效益分析等項內(nèi)容。




第五條 項目組織申報的具體程序和要求：



 （一）“三大體系”建設(shè)項目：



 1,、中央本級項目建設(shè)方案由建設(shè)任務(wù)承擔(dān)單位組織編制后報送環(huán)?？偩帧?


 2,、地方項目由省級環(huán)保部門和財政部門在對各市（地）,、縣上報的基礎(chǔ)情況、工作和資金需求,、運行條件落實等情況進行審核的基礎(chǔ)上,編制項目建設(shè)方案,，經(jīng)專家論證后,，統(tǒng)一編制項目申報材料報送環(huán)保總局和財政部,。



 3,、環(huán)保總局會同財政部對上報項目進行論證和審查,。



 （二）其他項目：



 減排項目運行費補助等的申報和審批程序另行規(guī)定,。




第六條 環(huán)保總局根據(jù)審查結(jié)果,，編制減排項目年度預(yù)算報送財政部,。




第三章 項目組織和實施




第七條 按照減排資金目標預(yù)算管理的要求，省級環(huán)保部門和財政部門在上報“三大體系”建設(shè)項目時,，須出具預(yù)算目標管理責(zé)任書和資金承諾函,，承諾配套資金及時到位、項目按進度實施,、工程建設(shè)保質(zhì)保量,、按照國家核準的建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)目標，系統(tǒng)持續(xù)運行,，并保證運行實效,。



 預(yù)算目標管理責(zé)任書和資金承諾函作為減排專項資金申請的必要條件和項目申報材料的基本內(nèi)容。責(zé)任書和資金承諾函的落實情況將作為監(jiān)督檢查的重點,。




第八條 中央本級“三大體系”建設(shè)項目由環(huán)?？偩重撠?zé)組織實施，地方“三大體系”項目由省級環(huán)保部門和財政部門負責(zé)組織實施,。其他項目由項目單位負責(zé)實施,。




第九條 地方各級財政部門要加大減排的投入,，落實“三大體系”建設(shè)所需資金,，確保建設(shè)和運行資金到位，并督促項目單位落實應(yīng)由其承擔(dān)的項目建設(shè)配套資金及時到位,。




第十條 項目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范,，相關(guān)項目建設(shè)標準和規(guī)范由環(huán)保總局負責(zé)制定,。




第十一條 要切實強化工程實施管理制度,，嚴格落實項目法人責(zé)任制、招投標制,、合同制和工程監(jiān)理制,，加強對建設(shè)資金、工程質(zhì)量和進度的監(jiān)督管理,，確保項目按計劃完成建設(shè)任務(wù),。




第十二條 要建立項目進展情況報告制度,，省級環(huán)保部門和財政部門每半年將項目進展情況報告環(huán)保總局和財政部,，項目進展情況報告的內(nèi)容包括項目建設(shè)進度,、招投標情況、中央和地方資金到位情況,、資金使用情況及項目管理措施等,。




第十三條 專項資金項目建設(shè)內(nèi)容一經(jīng)審查確定，原則上不得調(diào)整,。如確需調(diào)整的,，必須按照規(guī)定程序報環(huán)保總局,、財政部同意后方可執(zhí)行,。




第四章 項目竣工驗收




第十四條 減排項目應(yīng)按照計劃在規(guī)定時間內(nèi)建成并投入使用。



 中央本級項目由環(huán)?？偩趾拓斦拷M織驗收,，地方項目由省級環(huán)保部門和財政部門組織驗收，并將項目驗收結(jié)果及時報環(huán)?？偩趾拓斦總浒?，環(huán)保總局和財政部進行抽查,。




第十五條 項目實施單位要做好驗收準備工作,，要提交驗收報告、整理歸檔項目資料,、編制財務(wù)竣工決算,、項目總結(jié)，提交試運行數(shù)據(jù)成果以及項目實施效益情況分析,。




第十六條 項目驗收要成立驗收小組,，驗收小組應(yīng)由環(huán)保、財政等相關(guān)部門代表及專家組成,。驗收小組要根據(jù)目標預(yù)算管理的要求,，審閱工程檔案、資料,、財務(wù)決算報表,，實地查驗建設(shè)工程和設(shè)備安裝運轉(zhuǎn)情況，依據(jù)建設(shè)方案對工程質(zhì)量,、資金管理和使用情況,、環(huán)境效益和社會效益等作出全面評價。對遺留問題提出具體的解決意見,，限期整改,。限期未完成整改或整改未達標的,，按本辦法第十九條處理。




第十七條 項目驗收后的運行管理,。



 （一）“三大體系”能力建設(shè)項目



 省級環(huán)保部門和財政部門應(yīng)加強監(jiān)督管理,，保證設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)真實有效，使項目在污染減排核查工作中真正發(fā)揮效益,，做到統(tǒng)一采集,、公布國控重點污染源污染物排放總量，及時跟蹤各地區(qū)和重點企業(yè)主要污染源污染物排放變化情況,，以此考核區(qū)域污染減排責(zé)任落實情況,。



 （二）其他項目



 由項目所在地環(huán)保部門負責(zé)日常監(jiān)督管理，保證項目所建設(shè)施穩(wěn)定運行,，確保發(fā)揮長期減排效益,。




第五章 項目檢查和處罰




第十八條 環(huán)保總局和財政部將不定期地開展檢查和考核,，重點對項目實施情況和減排情況進行監(jiān)督檢查,，加強項目績效評估。




第十九條 對于違反本辦法及有關(guān)要求,，環(huán)?？偩趾拓斦繉⒁暻闆r采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等處罰措施予以處理,，并追究有關(guān)人員責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十條 本辦法由環(huán)?？偩謺斦控撠?zé)解釋。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。