• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-17
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例

江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例

（2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總 則




第一條 為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù),，適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和本條例。



 以其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù),，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。



 農(nóng)村土地承包,，婦女與男子享有平等的權(quán)利,。



 任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包土地的權(quán)利。




第四條 對(duì)以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法實(shí)行物權(quán)保護(hù),。承包方對(duì)承包的土地享有占有,、使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品,。承包地被依法征收、征用,、占用時(shí),，承包方有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。




第五條 村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定,。村規(guī)民約中侵犯村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的規(guī)定無(wú)效。




第六條 承包方應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè),，不得拋荒,；依法保護(hù)和合理利用土地,，不得給土地造成永久性損害,。



 鼓勵(lì)承包方增加對(duì)土地的投入，培肥地力,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。




第七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村土地承包主管部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地承包主管部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門依照各自職責(zé),，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作,。




第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取,。




第二章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的享有與確認(rèn)




第九條 未開展土地二輪承包的地方,，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)完成土地二輪承包。



 禁止以劃分“口糧田”,、“責(zé)任田”和村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他建設(shè)需要等為由不落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 已開展土地二輪承包的地方，不得因本條例實(shí)施而重新組織發(fā)包,。




第十條 家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,。下列人員在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，依法平等地行使承包土地的權(quán)利：



 （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)出生,，且戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員,；



 （二）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系,，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員,；



 （三）根據(jù)國(guó)家移民政策，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員,；



 （四）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住,，在原居住地未取得承包地，無(wú)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè),，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；



 （五）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵,、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官以及高等院校,、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；



 （六）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員,；



 （七）依照法律,、法規(guī)和國(guó)家、省的規(guī)定,，有權(quán)承包土地的其他人員,。



 在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包結(jié)束后，有前款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形,，承包方家庭增加的人口，以及符合第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的新增人口,，有權(quán)依照本條例第十九條第一款的規(guī)定承包土地,。承包合同期限為本輪土地承包剩余期限。




第十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同,。承包合同自成立之日起生效,，承包方即取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人,、負(fù)責(zé)人的變動(dòng)和集體經(jīng)濟(jì)組織的分立,、合并而變更或者解除。



 省農(nóng)村土地承包主管部門應(yīng)當(dāng)制定承包合同示范文本,。




第十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同生效之日起三十日內(nèi),將承包合同報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一向縣級(jí)人民政府辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。辦理程序和期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)給承包方,，不得代承包方保管，不得扣押,。




第十三條 縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村土地承包合同,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書及其相關(guān)文件檔案的管理制度。



 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿,、承包合同登記及其他登記材料,，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門管理。



 承包方有權(quán)查閱,、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料,。縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利,，不得限制和阻撓,，不得收取費(fèi)用。




第十四條 承包期內(nèi),，發(fā)包方不得收回承包地,，不得調(diào)整承包地，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 承包期內(nèi)，承包地被依法征收,、征用,，承包戶自愿放棄土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要求繼續(xù)承包土地的,，集體經(jīng)濟(jì)組織可以在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,、通過(guò)依法開墾等方式增加的土地和承包方依法、自愿交回的土地中調(diào)整解決,。




第十五條 取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,，在承包期內(nèi)全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,，發(fā)包方不得強(qiáng)制收回其承包地,。



 承包期內(nèi),，承包方家庭中有成員戶口遷出或者死亡、失蹤的,，發(fā)包方不得收回其承包地,。




第十六條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚,，在新居住地未取得承包地的,，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶,，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,，發(fā)包方不得收回其原承包地。



 因結(jié)婚男方到女方家落戶的,，適用前款規(guī)定,。




第十七條 承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的,，由家庭內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割,。家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議,；達(dá)不成協(xié)議的,，按照承包合同糾紛解決辦法處理。



 因離婚產(chǎn)生的分戶,，雙方當(dāng)事人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照離婚協(xié)議或者人民法院的判決處理,。



 當(dāng)事人因分戶要求分立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂承包合同,，并按照國(guó)家規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,。




第十八條 承包方依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。



 任何組織和個(gè)人不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得強(qiáng)迫承包方種植指定的作物,、經(jīng)營(yíng)指定的養(yǎng)殖項(xiàng)目或者使用指定的生產(chǎn)資料。



 對(duì)干涉承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,，承包方有權(quán)拒絕,；給其造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，承包方有權(quán)依法請(qǐng)求賠償,。




第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過(guò)依法開墾等方式增加的土地和承包方依法,、自愿交回的土地,，應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口。



 前款所列土地尚未用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織采取招標(biāo),、公開協(xié)商等方式發(fā)包,，承包期不得超過(guò)三年。其經(jīng)營(yíng),、收益及收益使用情況,，應(yīng)當(dāng)每年向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布一次。




第三章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)




第二十條 通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、入股或者其他方式流轉(zhuǎn),。



 承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。




第二十一條 承包方依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán),。任何組織和個(gè)人不得妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。



 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同由承包方與流入方簽訂。未經(jīng)承包方書面委托,，發(fā)包方和其他任何組織,、個(gè)人不得代表承包方與流入方簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。



 連片承包地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)承包戶的流轉(zhuǎn)自主權(quán),。




第二十二條 承包方依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的收益權(quán)。



 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的價(jià)款和支付方式,，由流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方自主商定,。發(fā)包方和其他任何組織、個(gè)人不得違背當(dāng)事人意愿代為確定,。



 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi),、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等收益歸承包方所有,，任何組織和個(gè)人不得擅自截留,、扣繳。按照當(dāng)事人之間的約定,，集中連片流轉(zhuǎn)的收益由流入方與發(fā)包方統(tǒng)一結(jié)算的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)收益如數(shù)分解發(fā)放給有關(guān)承包方。




第二十三條 承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織外的單位和個(gè)人的,，應(yīng)當(dāng)在訂立流轉(zhuǎn)合同前,，采取公示等形式告知本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。受讓人有兩個(gè)以上時(shí),，在同等條件下,，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。




第二十四條 當(dāng)事人可以委托土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他代理人，辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng),。



 土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)注冊(cè)登記或者變更登記，并向縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門備案,。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與農(nóng)村土地承包主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,。



 農(nóng)村土地承包主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員不得接受當(dāng)事人的委托辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng),。




第二十五條 縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利,。



 有條件的地方,，可以建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提供交易場(chǎng)所,，儲(chǔ)備和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息,，集中辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。




第二十六條 農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督,，糾正違法行為,，維護(hù)流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。




第四章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)終止時(shí)承包戶權(quán)益的保護(hù)




第二十七條 征收,、征用農(nóng)戶承包地,，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由被征承包地所在地的設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號(hào),、征地用途、范圍,、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽鞒邪厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告,。



 國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償,、安置方案,，在被征承包地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告,，聽取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶的意見,。



 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案要求聽證的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織聽證,。




第二十八條 征收,、征用承包地應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。征地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償,、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付,。



 依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶的部分，可以由國(guó)土資源行政主管部門直接將補(bǔ)償款發(fā)放給被征地農(nóng)戶,，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織代發(fā)給被征地農(nóng)戶,，任何組織和個(gè)人均不得截留。



 禁止以任何理由分期支付或者延期支付各項(xiàng)征地費(fèi)用,。



 被征地農(nóng)戶同意參加基本生活保障安置的,，其安置補(bǔ)助費(fèi)和規(guī)定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入基本生活保障資金財(cái)政專戶,，按照規(guī)定支付,。




第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征地后失去生活保障的農(nóng)民建立基本生活保障制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)失去土地的農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為失去土地的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和實(shí)行規(guī)費(fèi)減免,。




第三十條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包戶補(bǔ)償。經(jīng)雙方協(xié)商一致,，承包戶可以將應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)作為股份入股,。



 興辦鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,、通過(guò)依法開墾等方式增加的土地和承包方依法、自愿交回的土地中給予調(diào)整,；沒(méi)有土地可以調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包戶補(bǔ)償。



 因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要調(diào)整農(nóng)戶宅基地,，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的,，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,、通過(guò)依法開墾等方式增加的土地和承包方依法,、自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過(guò)承包戶之間互換承包地的方式解決,。



 臨時(shí)占用農(nóng)戶承包地的,，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定，給予承包戶補(bǔ)償,。




第三十一條 對(duì)違法征地,、占地，擅自擴(kuò)大征地,、占地范圍,，或者未按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)的，承包戶有權(quán)拒絕交地,。



 承包戶取得補(bǔ)償后,，承包合同終止。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書由發(fā)證機(jī)關(guān)收回,。




第三十二條 承包期內(nèi),，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回承包地的,，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高地力等級(jí)的,，有權(quán)請(qǐng)求發(fā)包方給予相應(yīng)補(bǔ)償。




第五章 爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任




第三十三條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門調(diào)解解決,。



 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴,。



 協(xié)商,、調(diào)解、仲裁,、訴訟期間,，雙方當(dāng)事人不得破壞爭(zhēng)議土地的生產(chǎn)條件，不得損毀爭(zhēng)議土地上的青苗和附著物,。




第三十四條 縣級(jí)人民政府依法組建的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的仲裁工作。



 仲裁委員會(huì)由主任一人,、副主任和委員若干人組成,。仲裁委員會(huì)可以聘任專職或者兼職仲裁員。



 仲裁委員會(huì)開展仲裁工作,，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，公平、公正,、及時(shí)地進(jìn)行,。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,，或者在調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人一方反悔的，應(yīng)當(dāng)作出仲裁裁決,。




第三十五條 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng),。仲裁裁決一般應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出。



 當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服的,，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力,。



 對(duì)發(fā)生法律效力的裁決書,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,。




第三十六條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛當(dāng)事人直接向人民法院起訴的，當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服向人民法院起訴的,，當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行生效的仲裁裁決的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。




第三十七條 確有生活困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛需要代理的,，可以向其住所地的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助,，有關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。



 對(duì)確有生活困難的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人,，人民法院,、農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng)，緩收,、減收或者免收案件受理費(fèi)和其他訴訟,、仲裁費(fèi)用。




第三十八條 縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包主管部門依法監(jiān)督檢查土地承包與流轉(zhuǎn)及合同管理時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查的單位,、組織和個(gè)人提供有關(guān)土地承包或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的資料；



 （二）要求被檢查的單位,、組織和個(gè)人就有關(guān)土地承包或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等問(wèn)題作出如實(shí)說(shuō)明,。




第三十九條 任何組織和個(gè)人有下列侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)停止侵害,、返還原物,、恢復(fù)原狀,、排除妨害、消除危險(xiǎn),、賠償損失等民事責(zé)任：



 （一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （二）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,；



 （三）違法收回或者調(diào)整承包地的,；



 （四）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的；



 （五）以少數(shù)服從多數(shù)為由強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,；



 （六）以劃分“口糧田”,、“責(zé)任田”和村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他建設(shè)需要等為由收回承包地進(jìn)行招標(biāo)承包的；



 （七）將承包地收回抵頂欠款的,；



 （八）侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他行為,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)有前款所列行為之一的,，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正,；村民有權(quán)向地方人民政府、農(nóng)村土地承包主管部門投訴,、舉報(bào),，也可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定罷免村民委員會(huì)成員,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有本條第一款所列行為之一的,，由縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。




第四十條 截留應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)或者沒(méi)有足額支付給承包戶的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正。



 侵占,、挪用土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及在征地中發(fā)生的其他費(fèi)用,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法給予行政處分,，對(duì)村民委員會(huì)成員依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》予以罷免。




第四十一條 在爭(zhēng)議解決過(guò)程中,，有下列情形之一的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）拒絕受理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解申請(qǐng)的,；



 （二）拒絕受理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛投訴,、舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪的；



 （三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的仲裁申請(qǐng)的,；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理依法提起的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴訟的,。




第六章 附 則




第四十二條 本條例自2005年3月1日起施行。