• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局,、公安部、最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2007〕78號
• 【發(fā)布日期】2007-05-17
• 【生效日期】2007-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局、公安部,、最高人民檢察院關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定

國家環(huán)境保護(hù)總局,、公安部、最高人民檢察院關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定

(環(huán)發(fā)〔2007〕78號)





 一,、為規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時向公安機(jī)關(guān)和人民檢察院移送涉嫌環(huán)境犯罪案件,，依法懲罰污染環(huán)境的犯罪行為，防止以罰代刑,，依據(jù)《
中華人民共和國刑法》,、《
中華人民共和國刑事訴訟法》、《
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,，特制定本規(guī)定,。



 二、本規(guī)定所稱環(huán)境犯罪案件,，主要是指涉及以下罪名的案件：



 （一）走私廢物罪（刑法第152條）,；



 （二）重大環(huán)境污染事故罪（刑法第338條）；



 （三）非法處置進(jìn)口的固體廢物罪（刑法第339條第一款）,；



 （四）擅自進(jìn)口固體廢物罪（刑法第339條第二款）,；



 （五）濫用職權(quán)罪（刑法第397條）；



 （六）玩忽職守罪（刑法第397條）,；



 （七）環(huán)境監(jiān)管失職罪（刑法第408條）,；



 （八）其他涉及環(huán)境的犯罪。



 三,、縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依法查處環(huán)境違法行為過程中,，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的公私財產(chǎn)損失數(shù)額、人身傷亡和危害人體健康的后果,、走私廢物的數(shù)量,、造成環(huán)境破壞的后果及其他違法情節(jié)等，涉嫌構(gòu)成犯罪,，依法需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。



 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依法查處環(huán)境違法行為過程中,，認(rèn)為本部門工作人員觸犯《刑法》第九章有關(guān)條款規(guī)定,，涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院移送,；發(fā)現(xiàn)其他國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)境保護(hù)瀆職等職務(wù)犯罪線索的，也應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送相應(yīng)的人民檢察院,。



 四,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,，應(yīng)當(dāng)收集并妥善保存下列有關(guān)證據(jù)資料：



 （一）環(huán)境違法行為調(diào)查報告；



 （二）調(diào)查記錄或詢問筆錄,；



 （三）環(huán)境監(jiān)測報告或者鑒定結(jié)論,；



 （四）現(xiàn)場檢查時的音像資料；



 （五）其他可以保存的實物證據(jù)和其他證據(jù)資料,。



 對環(huán)境違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。



 五,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),，核實情況后提出移送案件的書面報告,，報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。



 收到報告的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)移送的決定,。決定批準(zhǔn)的,，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)辦理向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù),；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。



 對涉嫌環(huán)境犯罪的案件,，依法應(yīng)當(dāng)給予暫扣或吊銷許可證,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者提請人民政府給予行政處罰,。但是,，不得以行政處罰代替案件移送。



 六,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送涉嫌環(huán)境犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：



 （一）涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書；



 （二）涉嫌環(huán)境犯罪案件情況的調(diào)查報告,；



 （三）涉案物品清單,；



 （四）有關(guān)監(jiān)測報告或者鑒定結(jié)論；



 （五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料,。



 七,、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字。其中,，對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面通知移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受移送案件之日起三日內(nèi),，依法對所移送的案件進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,；決定不予立案的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并同時退回案卷材料。



 公安機(jī)關(guān)違反國家有關(guān)規(guī)定,，不接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以報告本級或者上級人民政府依法責(zé)令改正,。



 八,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在向公安機(jī)關(guān)移送案件后的十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)查詢立案情況。對公安機(jī)關(guān)不予立案通知書有異議的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到不予立案通知書之日起的三日內(nèi),，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督,。



 作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請復(fù)議申請之日起三日內(nèi)作出復(fù)議決定并書面通知提出行政復(fù)議申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起三日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督,。



 九,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理,。其中,，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰,；被退回的移送案件的有關(guān)責(zé)任人員屬于國家行政機(jī)關(guān)任命的人員的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的監(jiān)察部門處理,。



 十,、人民檢察院對環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送的涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職等有關(guān)環(huán)境保護(hù)瀆職等職務(wù)犯罪的案件或者案件線索，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,，決定是否立案,。對決定立案的，應(yīng)當(dāng)及時將立案情況通知移送單位,；對決定不予立案的,，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，寫明不予立案的原因和法律依據(jù),，送達(dá)移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，并退還有關(guān)材料。



 十一,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對人民檢察院不予立案的決定有異議的,，可以在收到不予立案通知之日起五日內(nèi),，要求作出不予立案決定的人民檢察院復(fù)議，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。



 人民檢察院決定不立案,，或者在立案后經(jīng)偵查認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任，作出撤銷或不起訴決定的案件,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議連同有關(guān)材料一起移送相應(yīng)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并通知移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。



 十二,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)立案的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以配合,，支持公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院的偵查和調(diào)查工作,，根據(jù)需要提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。



 對環(huán)境保護(hù)行政主管部門正在辦理的涉嫌環(huán)境犯罪的案件,，必要時,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以邀請公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派員參加相關(guān)調(diào)查工作,。



 公安機(jī)關(guān),、人民檢察院對環(huán)境保護(hù)行政主管部門正在辦理的涉嫌環(huán)境犯罪的案件要求提前介入調(diào)查和偵查或者要求參加案件討論的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。



 十三,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定,，對涉嫌環(huán)境犯罪的案件應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院而不移送,，或者以行政處罰代替移送的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?，建議有關(guān)人民政府責(zé)令改正,，通報批評，并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過以上的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



環(huán)?？偩?公安部 最高人民檢察院



二○○七年五月十七日