• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教發(fā)廳〔2007〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-17
• 【生效日期】2007-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》的通知

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共江西省委,、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》的通知

(教發(fā)廳〔2007〕2號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳(委),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(單位)教育司(局)：



 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕101號(hào))、《中共中央組織部 中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕3l號(hào))和《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》(教育部令第25號(hào))下發(fā)后,，各省,、自治區(qū),、直轄市黨委,、政府高度重視，認(rèn)真研究,、部署貫徹落實(shí)工作,。日前，江西省委,、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》,。該《意見》具有針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們供參考,。請(qǐng)各地,、各部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)辦通知和中組部、教育部黨組的有關(guān)文件精神,，盡快落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，依法規(guī)范民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院，以下統(tǒng)稱民辦高校)的辦學(xué)行為和內(nèi)部管理,，依法落實(shí)對(duì)民辦高校的有關(guān)扶持政策,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦高校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民辦高校和諧發(fā)展,，確保高校和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。



2007年5月17日





中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見



贛發(fā)〔2007〕3號(hào)





 為進(jìn)一步落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求,，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕101號(hào))和《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕31號(hào))精神,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省民辦普通高等學(xué)校工作,，提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦高校工作的重要性和緊迫性



 1．民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。改革開放以來,，我省認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)民辦教育"積極鼓勵(lì),、大力支持、正確引導(dǎo),、依法管理"的方針,，全省民辦教育特別是民辦高等教育得到快速發(fā)展。民辦高校的發(fā)展,，為深化我省高等教育辦學(xué)體制改革,，擴(kuò)大高等教育資源，推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程,，培養(yǎng)各類技能型人才作出了貢獻(xiàn),。



 2．高度重視民辦高校存在的突出問題。面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)和提高高等教育質(zhì)量的新要求,，我省民辦高校在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正,，內(nèi)部管理體制不健全，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不落實(shí),，辦學(xué)行為不規(guī)范,；學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用不夠，政工隊(duì)伍不強(qiáng)，思想政治工作薄弱,；有關(guān)部門對(duì)民辦高校疏于管理,、監(jiān)管不到位，等等,。高度重視并認(rèn)真解決好這些問題,，直接關(guān)系到我省民辦高等教育的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。



 3．加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校工作的指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保證作用,，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,、規(guī)范辦學(xué)行為；健全民辦高校內(nèi)部管理體制,、運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范民辦高校招生、教學(xué),、財(cái)務(wù),、治安管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平,；加強(qiáng)對(duì)民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)管,，引導(dǎo)民辦高校依法辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué),、特色辦學(xué),，努力構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)我省民辦高等教育事業(yè)健康,、規(guī)范,、有序、持續(xù)發(fā)展,。



 二,、依法健全民辦高校內(nèi)部管理體制



 4．民辦高校必須依法健全理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu),。民辦高校的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)依法行使職權(quán),，其負(fù)責(zé)人由舉辦者或投資方代表?yè)?dān)任，決策機(jī)構(gòu)中一半以上的成員要具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),。擬任決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員名單必須報(bào)民辦高校審批機(jī)關(guān)備案,。凡是學(xué)校的重大事項(xiàng)都要由決策機(jī)構(gòu)召開會(huì)議集體研究，決策機(jī)構(gòu)研究的重大事項(xiàng)及程序必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 民辦高校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán),。校長(zhǎng),、副校長(zhǎng)人選由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提名推薦，報(bào)民辦高校審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。校長(zhǎng)必須具備國(guó)家規(guī)定的任職資格,，任職年齡可以適當(dāng)放寬。副校長(zhǎng)必須具備國(guó)家規(guī)定的任職條件,。民辦高校理事長(zhǎng),、董事長(zhǎng)等決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得兼任校長(zhǎng),。



 5．民辦高校必須建立健全教職工代表大會(huì)制度,。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)依法行使審議建議權(quán),、審議通過權(quán),、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán),。教職工代表大會(huì)每三年或者五年一屆,，一般每學(xué)年召開教職工代表大會(huì)一至二次。校長(zhǎng)要支持和保證教職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),，定期向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作,，認(rèn)真聽取意見和建議，落實(shí)教職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定,、決議,。



 三、依法規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為



 6．民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的招生政策,。民辦高校的學(xué)歷教育招生工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，并納入本省普通高等教育招生計(jì)劃管理；發(fā)展改革部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其辦學(xué)條件核定招生計(jì)劃,。民辦高校自主招收非學(xué)歷教育學(xué)生,，必須報(bào)教育行政部門核定年度招生規(guī)模，納入自學(xué)考試管理,。嚴(yán)禁虛假招生,、誤導(dǎo)招生，學(xué)校招收非學(xué)歷教育學(xué)生,，在招生和學(xué)生入學(xué)時(shí)必須明確學(xué)生入學(xué)自考身份,，在收費(fèi)票據(jù)上注明"自學(xué)考試"。有關(guān)部門對(duì)民辦高校超過核定計(jì)劃招生,、欺詐招生等違法行為,，必須依法處理。



 7．民辦高校必須規(guī)范招生宣傳,。民辦高校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。民辦高校的招生簡(jiǎn)章和廣告必須報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案后方可發(fā)布。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容一致,。招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱,、學(xué)校性質(zhì),、辦學(xué)層次、辦學(xué)地址,、辦學(xué)條件,、培養(yǎng)目標(biāo)、招生專業(yè),、招生辦法,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、證書發(fā)放等事項(xiàng),。民辦高校對(duì)貧困學(xué)生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)當(dāng)在招生簡(jiǎn)章中明示,。學(xué)校法人代表要對(duì)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé),。民辦高校開展的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與招生簡(jiǎn)章,、廣告向社會(huì)承諾的一致,。教育行政部門要依法監(jiān)督民辦高校的招生宣傳，工商行政管理部門要依法加強(qiáng)民辦高校招生廣告的管理,。



 8．民辦高校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。民辦高校專職教師隊(duì)伍應(yīng)占教師總數(shù)的三分之一以上。要采取有效措施,，培養(yǎng)引進(jìn)以中青年為主的高學(xué)歷,、高職稱人才，努力建設(shè)一支師德良好,、數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,。建立教師授課質(zhì)量評(píng)估制度,，把對(duì)教師的育人要求納入評(píng)估的重要內(nèi)容，并作為教師業(yè)績(jī)考核,、職務(wù)聘任和職稱晉升的重要依據(jù),，對(duì)不合格教師要及時(shí)解聘。要依法保障教師的合法權(quán)益,。



 四,、依法加強(qiáng)對(duì)民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)督和管理



 9．依法建立政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度,。由省教育行政部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員，督導(dǎo)專員依法加強(qiáng)對(duì)民辦高校工作的督導(dǎo),、督學(xué)和督察,，監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,，向政府主管部門提出工作建議,，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。



 10．建立健全民辦高校年檢和評(píng)估制度,。每年定期開展對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件,、辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置,、招生規(guī)模,、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍,、教育教學(xué)質(zhì)量、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,、校園安全穩(wěn)定等方面的情況進(jìn)行年度檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校，依法給予處罰,。同時(shí)堅(jiān)持每五年進(jìn)行一次民辦高校教學(xué)工作水平評(píng)估,，促進(jìn)其端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、嚴(yán)格教學(xué)管理,、提高教育教學(xué)質(zhì)量,。



 11．建立民辦高校風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。每年從民辦高校年度學(xué)費(fèi)收入中按1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金,，用于學(xué)校發(fā)生意外事故的處理,。風(fēng)險(xiǎn)保證金收取年限為，民辦本科高校根據(jù)其學(xué)制按照四年一個(gè)周期的標(biāo)準(zhǔn)收??；民辦專科高校根據(jù)其學(xué)制按照三年一個(gè)周期的標(biāo)準(zhǔn)收取,。風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于學(xué)校資產(chǎn),，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，由省教育廳,、省財(cái)政廳監(jiān)管,，利息由民辦高校支配。風(fēng)險(xiǎn)保證金及其利息任何組織和個(gè)人不得挪用和侵占,。



 12．規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,。要嚴(yán)格規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理,，民辦高校要落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人按時(shí),、足額履行出資義務(wù),，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并過戶到學(xué)校名下。對(duì)轉(zhuǎn)移資金挪作他用,、違規(guī)亂收費(fèi),、抽逃資金、不開具規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)等違法違規(guī)行為,，要嚴(yán)厲查處,。



 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。民辦高校聘用會(huì)計(jì),，一律實(shí)行親屬回避制,，必須面向社會(huì)從具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員中公開招聘。會(huì)計(jì)主管人員要由取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,，具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上的人員擔(dān)任,。



 13．加強(qiáng)對(duì)民辦高校基本建設(shè)的管理,。依法審核民辦高校發(fā)展規(guī)劃,，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，違反管理程序,，超出辦學(xué)核定規(guī)模進(jìn)行校園基本建設(shè),。



 14．加強(qiáng)對(duì)民辦高校學(xué)籍和教學(xué)管理的監(jiān)督。教育行政主管部門要建立民辦高校學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng),，嚴(yán)格學(xué)籍管理,。要加強(qiáng)對(duì)民辦高校執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，開展教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)控和督查,。監(jiān)督情況和處理結(jié)果要進(jìn)行通報(bào),。



 五、加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)



 15．依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,，建立健全民辦高校黨組織,。民辦高校黨組織要健全機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用,，主要職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才,；引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī),，參與學(xué)校重大問題決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán),，督促其依法治教,、規(guī)范管理,；支持學(xué)校改革發(fā)展，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,；全面加強(qiáng)學(xué)校黨的思想,、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),，做好黨員教育管理工作,；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作,、思想政治教育和德育工作,；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán),、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì),。民辦高校黨組織應(yīng)本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則,，設(shè)立辦公室,、組織部、宣傳部和紀(jì)律檢查等工作部門,，配備專職工作人員,。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。



 16．加強(qiáng)民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè),。民辦高校必須有1名以上專職黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般由5至7人組成,。根據(jù)工作需要,，黨委教育工作部門可選派德才兼?zhèn)洹⑹煜そ逃ぷ鞯狞h員,，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人,，也可以選派退休干部中的黨員到民辦高校黨組織任職。黨委負(fù)責(zé)人可兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員,。積極推進(jìn)雙向進(jìn)入,、交叉任職，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu),。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的,，參加學(xué)校的董事會(huì)議和行政辦公會(huì)；未進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的,，列席學(xué)校的董事會(huì)議和行政辦公會(huì),。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，參與重大問題的決策和實(shí)施,。學(xué)校重大問題決策應(yīng)提前與學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人溝通,。



 要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)成立黨的總支委員會(huì)和支部委員會(huì),。總支和支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好,、群眾威信高,、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任,。系(部)黨組織要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,，至少配備1名專職組織員。



 要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作,。做好在民辦高校大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作。



 要明確和理順民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系,。在南昌地區(qū)的民辦高校,，黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委，設(shè)區(qū)市所在地的民辦高校,，黨組織關(guān)系隸屬所在設(shè)區(qū)市教育工作部門黨組織,。



 民辦高校要建立健全共青團(tuán)組織。民辦高校黨組織要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),，注意團(tuán)的干部的選拔和培養(yǎng),，充分發(fā)揮民辦高校共青團(tuán)組織聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁作用。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育



 17．加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),。民辦高校黨委、決策機(jī)構(gòu),、行政領(lǐng)導(dǎo),，都要重視大學(xué)生思想政治教育。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課教師,、輔導(dǎo)員,、班主任隊(duì)伍建設(shè)，按照師生比l:200的要求配備專職輔導(dǎo)員(班主任),。專職輔導(dǎo)員應(yīng)盡可能從具有大學(xué)學(xué)歷的黨員中聘任,，先培訓(xùn)后上崗。每個(gè)班級(jí)都要配備1名班主任,。民辦高校思想政治課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)要納入全省高校相關(guān)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,。



 18．提高民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作水平。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用,，認(rèn)真組織實(shí)施思想政治理論課課程設(shè)置新方案,。加強(qiáng)大學(xué)生思想品德教育和法紀(jì)教育，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)上思想政治工作,，加強(qiáng)心理咨詢和心理健康教育,，加強(qiáng)校園文化建設(shè),。健全學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織,，充分發(fā)揮其"自我教育,、自我管理、自我服務(wù)"的作用,。



 19．切實(shí)幫助民辦高校大學(xué)生解決實(shí)際問題,。加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策落實(shí)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦高校就業(yè)工作的指導(dǎo),，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平,。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校治安綜合治理工作



 20．落實(shí)民辦高校治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。民辦高校治安綜合治理工作貫徹"屬地管理"和"誰辦學(xué)誰負(fù)責(zé)"的原則,。民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委和政府要把民辦高校治安綜合治理納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍,。在南昌市轄區(qū)內(nèi)的民辦高校,，同時(shí)納入省直綜治目標(biāo)管理范圍。教育行政部門要明確分管校園治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門,，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),。民辦高校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，校長(zhǎng),、黨委書記要對(duì)這項(xiàng)工作共同負(fù)責(zé),。



 21．建立健全民辦高校治安綜合治理組織。民辦高校要建立治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，民辦高校法定代表人擔(dān)任組長(zhǎng),，校長(zhǎng)、黨委書記任副組長(zhǎng),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦，與保衛(wèi)處合署辦公,。民辦高校所在地公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的治安管理,，在校園內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助維護(hù)校園治安秩序,。各民辦高校院系(部)負(fù)責(zé)人和班主任,、輔導(dǎo)員實(shí)行一崗雙責(zé)，一手抓管理,，一手抓穩(wěn)定,。



 22．加快推進(jìn)民辦高校治安防控體系建設(shè)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定,，貫徹"人防,、物防,、技防并舉"的原則，構(gòu)建民辦高校治安防控體系,。按照每萬名學(xué)生配50名保安員的要求,，配齊保安員。為確保人員素質(zhì),，保安員應(yīng)向當(dāng)?shù)乇０补酒刚?qǐng),。加大技防投入，構(gòu)建紅外防盜報(bào)警等技術(shù)防范系統(tǒng)和"校園110"綜合報(bào)警求助系統(tǒng),。建立校園矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,。加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管理。制定處置突發(fā)事件預(yù)案,，依法妥善處置影響穩(wěn)定的事件,。



 23．優(yōu)化民辦高校周邊治安環(huán)境。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要把民辦高校周邊治安整治的情況,，作為衡量當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作成效的重要依據(jù),。要切實(shí)抓好民辦高校周邊治安秩序的整治，民辦高校周邊治安秩序整治,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)鼐C治部門牽頭,，教育,、公安、工商,、交通,、文化、衛(wèi)生,、建設(shè),、新聞出版等各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，有組織,、有重點(diǎn)地開展治安集中整治,。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪和危害校園治安的黑惡勢(shì)力，拆除違章建筑,，取締無證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),，維護(hù)好校園周邊社會(huì)秩序。整頓校園周邊交通秩序,，取締非法運(yùn)營(yíng)車輛,。



 24．嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。根據(jù)《江西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行民辦高校治安綜合治理工作責(zé)任制,，對(duì)發(fā)生惡性刑事案件,、重大群體性事件、群死群傷事故等重大問題的民辦高校要依法依紀(jì)實(shí)行責(zé)任追究,。



 八,、進(jìn)一步落實(shí)對(duì)民辦高校的相關(guān)扶持政策



 25．依法落實(shí)民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦高校,，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校，享受的稅務(wù)優(yōu)惠政策由財(cái)政,、稅務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門盡快制定民辦高校合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。



 26．切實(shí)規(guī)范對(duì)民辦高校的行政檢查和執(zhí)法檢查。除國(guó)家法律,、法規(guī)明確規(guī)定的外,，任何部門和單位不得擅自到民辦高校進(jìn)行檢查評(píng)比，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn),。任何組織和個(gè)人不得違反法律,、法規(guī)向民辦高校收取任何費(fèi)用。



 27．建立公辦高校與民辦高校對(duì)口幫扶機(jī)制,。充分利用公辦高校的師資,、人才、教學(xué),、管理等方面的優(yōu)勢(shì),，支持幫助民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。



 28．支持民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè),。事業(yè)單位干部職工辭職從事民辦教育工作的,，原單位應(yīng)予以支持。允許教師在公辦高校和民辦高校之間的合理流動(dòng),。留學(xué)歸國(guó)人員,、專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生畢業(yè)到民辦高校工作的，其人事檔案可委托縣以上人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。對(duì)民辦高校引進(jìn)的各類人才,，實(shí)行與公辦高等學(xué)校同等的戶籍管理、職稱評(píng)定和子女入托入學(xué)政策,。



 29．依法保護(hù)民辦高校教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職稱評(píng)審,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工齡計(jì)算,、檔案管理,、社會(huì)活動(dòng)等方面享有和公辦高校教職工相同的權(quán)利。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)與教職工簽訂勞動(dòng)合同,，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。民辦高校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè)、檔案管理,、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面,，與公辦高校學(xué)生享受相等的權(quán)利?？h以上各級(jí)人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì),。



 九,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦高校工作的領(lǐng)導(dǎo)



 30．各級(jí)黨委、政府要高度重視民辦高校工作,。要把民辦高校工作擺上重要議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要把民辦高校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模,、規(guī)范管理、提高質(zhì)量的軌道上來,。省委,、省政府成立民辦高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校所在市,、縣(區(qū))黨委政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),。







 建立促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省委,、省政府各有關(guān)部門和各有關(guān)群眾團(tuán)體,，要著眼于進(jìn)一步規(guī)范民辦高校管理，各司其職,，各盡其責(zé),，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的工作格局,。



 教育部門要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合協(xié)調(diào),，宏觀管理和日常監(jiān)督，并配備專職人員做好民辦教育管理工作,。



 發(fā)展改革部門和教育部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，審定民辦高校的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模，安排民辦高校的年度招生計(jì)劃,，并加強(qiáng)對(duì)民辦高?；窘ㄔO(shè)的管理。



 民政部門要會(huì)同教育部門嚴(yán)格民辦高校法人代表登記的資質(zhì)和出資額的審核,，加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 財(cái)政、價(jià)格部門要會(huì)同教育,、審計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管,，對(duì)不按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦高校,，進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 工商部門要對(duì)發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者依法查處,，教育部門要對(duì)違反國(guó)家規(guī)定發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章的民辦高校進(jìn)行查處。



 審計(jì)部門要派出專門人員對(duì)民辦高校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),，每年定期實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行公示。對(duì)審計(jì)有問題的學(xué)校,，要責(zé)令整改,，并向社會(huì)公布。



 金融部門要加強(qiáng)對(duì)民辦高校貸款的審核,，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要依法受理民辦高校侵犯教職工的合法權(quán)益的申訴，依法依規(guī)作出處理,。



 公安部門要會(huì)同教育等有關(guān)部門對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)予以查處,，堅(jiān)決打擊招生欺詐和非法招生中介，切實(shí)加強(qiáng)民辦高校的治安管理,。



 新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，積極營(yíng)造有利于民辦高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育部門備案的民辦高校招生簡(jiǎn)章和廣告,。



 本意見所指的民辦高校是實(shí)施本,、專科學(xué)歷教育的民辦高校,。獨(dú)立學(xué)院參照本意見執(zhí)行,。