• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]103號
• 【發(fā)布日期】2007-05-28
• 【生效日期】2007-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2007年糾風(fēng)工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2007年糾風(fēng)工作實施意見的通知
 
(閩政辦[2007]103號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2007年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日





福建省2007年糾風(fēng)工作實施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 為貫徹落實中央和省委,、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，切實做好我省2007年糾風(fēng)工作,，現(xiàn)提出以下實施意見,。



 一、主要任務(wù)



 2007年糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央和省委,、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，進一步增強責(zé)任感和緊迫感,，以解決群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題為己任,，突出糾風(fēng)重點；以為群眾辦實事辦好事為要求,，強化工作舉措,；以密切聯(lián)系群眾為目的，創(chuàng)新糾風(fēng)載體,；以有效進行源頭防治為目標(biāo),，完善長效機制；以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，務(wù)求糾風(fēng)防風(fēng)實效,。堅持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的辦法推進糾風(fēng)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好氛圍,，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力保證,。主要抓好以下幾項工作：



 （一）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力從源頭上防治不正之風(fēng),。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，督促各部門、各行業(yè)強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任,，突出重點,，切實糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題。政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要全面開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，糾風(fēng)部門要根據(jù)群眾反映和平時掌握的情況,，有選擇地對重點部門進行督導(dǎo)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要圍繞為群眾辦實事辦好事,，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府活動,，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法；經(jīng)濟管理部門切實做到便民服務(wù),、簡化手續(xù),，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務(wù)行業(yè)努力增強服務(wù)意識,，規(guī)范服務(wù)行為,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。要以民主評議為載體，按照省政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《福建省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》,，全面開展,、重點督查，規(guī)范和深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，確保評議工作取得實效,。要解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決制止和糾正搞脫離實際,、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，和其它傷害群眾感情,、漠視群眾疾苦,、損害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求,，都要限期予以解決,；凡發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭，都要堅決予以糾正并防止蔓延成風(fēng),；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,，都必須嚴(yán)格實行責(zé)任追究。要創(chuàng)新載體,，積極拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用和功能,，在省級開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，完善舉報投訴機制,，逐步建立舉報,、投訴、查處,、整改、評價體系和通報制度,。要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度,，在全省營造糾風(fēng)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍,。



 （二）進一步扎實推進治理教育亂收費工作,。一是繼續(xù)加強對各級各類學(xué)校的收費管理，規(guī)范收費行為,。嚴(yán)格執(zhí)行“借讀生”,、“擇校生”的各項管理規(guī)定和規(guī)范學(xué)校收費的有關(guān)規(guī)定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費標(biāo)準(zhǔn)要逐步降低,；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生）,、作業(yè)本費,、寄宿生住宿費，以及向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費以外,，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費用,，相應(yīng)合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍；認(rèn)真解決教輔材料過多過濫,、向?qū)W生強行推銷保險,、有償補課，以及其它加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān)的問題,。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,。加大對原有改制學(xué)校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學(xué)校假借辦分校,、實驗校之名按民辦學(xué)校運行機制收費的行為,，繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為,；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段舉辦重點校,、重點班，嚴(yán)禁以實驗班等名義額外向?qū)W生收費,；堅決糾正脫離本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾承受能力搞高標(biāo)準(zhǔn),、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過高收費將還貸壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長,。三是促進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,，解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。進一步落實優(yōu)惠政策和鼓勵措施,，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理人員和教師的交流與合作,，在政策扶持與經(jīng)費投入上給予傾斜，進一步提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與管理水平,，逐步縮小校際差距,，解決城市義務(wù)教育擇校收費問題；要切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué),，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。四是進一步深化義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革,。2007年起對縣城城關(guān)學(xué)校學(xué)生實行免收學(xué)雜費,、對全省城市低保家庭實行免收課本費政策；加強監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制落實情況,，重點對經(jīng)費安排和使用情況進行督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對政策落實不到位的給予通報批評,，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。五是全面推進創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣（市,、區(qū)）活動。在推出第一批教育收費規(guī)范縣（市,、區(qū)）的基礎(chǔ)上,，以點帶面，組織創(chuàng)建更多的規(guī)范縣（市,、區(qū)）,，促進學(xué)校收費行為的進一步規(guī)范。六是完善制度,。建立并實施對政府教育經(jīng)費撥付,、各級各類學(xué)校經(jīng)費收入及使用情況、學(xué)校收費行為的年度專項審計和審計公告制度,，進一步清理政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施,。七是進一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。繼續(xù)開展全省教育收費專項檢查,，受理群眾投訴舉報,，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對截留,、挪用,、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入,，開辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺收費規(guī)定,，向?qū)W校亂罰款、攤派,，以及各種亂收費等行為,，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，并對典型案件予以曝光,。



 （三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。一是強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。逐步建立對醫(yī)療機構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，積極探索實行單病種最高限價,、醫(yī)療費用總額控制等辦法,，努力解決過度診療、“開大處方”等問題,。二是進一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購,。組織協(xié)調(diào)做好第五批,、第六批全省縣級以上醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購專家議標(biāo)，分片確標(biāo)和履約配送等工作,；學(xué)習(xí)借鑒外省成功的經(jīng)驗和做法,，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗試劑的招投標(biāo)工作；積極探索適合我省特點,，以政府為主導(dǎo),、以省為單位的藥品網(wǎng)上招標(biāo)的新模式；加強對中標(biāo)藥品履約情況的監(jiān)督檢查,，確保中標(biāo)藥品使用到位,。三是加強醫(yī)藥廣告管理。制定符合我省實際情況的醫(yī)療,、藥品和保健食品廣告管理細(xì)則,，按照國家工商總局和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廣告實行樣件審核,，把審核關(guān)口位置前移,，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為,，凈化廣告市場,，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告,。四是強化醫(yī)藥價格管理,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價格,，進一步完善政府定價藥品專家評審制度,，提高藥品政府定價的透明度和科學(xué)性；深入開展價格服務(wù)進醫(yī)院活動,，對不合理的醫(yī)療服務(wù)價格進行調(diào)整和理順,，適時核定非營利性醫(yī)療機構(gòu)新增的醫(yī)療服務(wù)項目；加強對市場調(diào)節(jié)價藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用耗材價格的監(jiān)測管理；繼續(xù)嚴(yán)肅查處醫(yī)藥價格違法行為,，規(guī)范醫(yī)藥市場價格秩序,。五是強化藥品市場秩序監(jiān)管。認(rèn)真落實省政府《整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮?，突出重點,，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，強化日常監(jiān)管,；加強跟蹤檢查,，嚴(yán)格監(jiān)管藥品,、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為,；加強特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平,。六是推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健體制建立,。督促配合有關(guān)部門積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險制度為主體，以保障大病風(fēng)險為重點,，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系,，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題,。



 （四）切實維護農(nóng)民利益,。一是加強監(jiān)督，確保中央和地方的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費政策落實到位,，堅決查處截留,、挪用及克扣涉農(nóng)補貼款。二是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題,，切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實,、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地,、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補償款不到位等問題,。三是深入做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理,，加強審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的出臺,、項目公示。四是繼續(xù)開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查,，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費和村集體收費,，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管,；從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房,、計劃生育、身份證換代等方面的亂收費,、亂罰款行為,，著力減輕涉農(nóng)隱性負(fù)擔(dān)。五是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范管理，集中治理財務(wù)混亂村,。要按照全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)的要求，鎖定舊債,，制止發(fā)生新債,，研究建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制；進一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟管理活動中的各種不規(guī)范行為,，對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村,，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。六是深化治理假冒偽劣農(nóng)資,、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題,，清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。七是繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度并加強監(jiān)管,，注意發(fā)現(xiàn)和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力,，盲目建設(shè)、強拆強建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),、損害農(nóng)民利益的行為,；堅決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題,。八是繼續(xù)落實和加強減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控制度,，通過實行“重點監(jiān)控”，進一步健全和落實涉農(nóng)稅收,、價格和收費公示制度,，注重調(diào)查研究，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制,，深入貫徹執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等制度,。



 （五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎(chǔ)上,，加強對普通公路收費站“一站多點”雙向不重復(fù)收費,、單向收費站點的規(guī)范化管理，堅決撤并違規(guī)設(shè)置,、已經(jīng)到期和不符合布局要求的公路收費站點,，提出明確的撤并時限和數(shù)量，在年底前撤并一批,。監(jiān)督公路和水上檢查（檢測）站點,、稽查站崗（船艇）的規(guī)范化管理與建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機動車的相關(guān)收費政策,，堅決制止機動車輛重復(fù)檢測重復(fù)收費,。繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境,。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾,、只罰不糾,、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。建立完善日常監(jiān)督查處和快速反應(yīng)機制,，使檢查監(jiān)督形成制度化,、規(guī)范化。繼續(xù)推進治理水上“三亂”工作,，通過調(diào)查摸底對水上設(shè)置的監(jiān)督,、檢查、收費項目進行登記造冊,，清理撤除違法設(shè)置的水上站點,，取消亂收費項目；建章立制,，規(guī)范管理,，從源頭上遏制“三亂”，維護水上交通秩序,，確保我省海域和內(nèi)陸水域暢通,。另外，深化治本和源頭治理,，一方面要分析研究當(dāng)前公路和水上“三亂”出現(xiàn)的新情況,、新問題，探索標(biāo)本兼治的改革措施,，一方面要從深化體制改革,、保障執(zhí)法部門經(jīng)費、強化執(zhí)法監(jiān)督機制等深層次方面,，制定預(yù)防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施,，從根本上遏制“三亂”。



 （六）確保清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作取得實效,。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達標(biāo)表彰活動實施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號）的要求,，全面清理省直各單位、設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門,、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標(biāo)表彰活動,，設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標(biāo)表彰項目。要強調(diào)清理紀(jì)律,，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),，該撤銷的撤銷,，該合并的合并，努力實現(xiàn)“評比達標(biāo)表彰活動大幅減少,、保留項目發(fā)揮積極作用,、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)。要加強監(jiān)督和檢查,，對工作效果不明顯的地區(qū)和部門要責(zé)令限期整改,，對弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。深入調(diào)查研究，積極建章立制,，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動的長效機制,。



 （七）堅決剎住五股不良風(fēng)氣。一是堅決剎住公務(wù)用車中的不良風(fēng)氣,。各級各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收,、杜絕違規(guī)減免”的總體要求,，對減免車輛通行費的機動車輛進行認(rèn)真調(diào)查,，逐一登記,，摸清底數(shù),。凡不符合減免規(guī)定的機動車一律停止減免,。要依法規(guī)范,、嚴(yán)格審核享受減免通行費車輛的范圍,，并報經(jīng)省政府同意后以文件形式予以明確,；全面清理,、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡,，嚴(yán)肅查處違規(guī)減免車輛通行費，或以減免車輛通行費謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為,。



 二是堅決剎住節(jié)慶活動過多過濫的不良風(fēng)氣。全面清理和嚴(yán)格控制各級政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的各種名目的節(jié)慶活動,。凡是存在拉贊助、搞攤派,，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦,，邀請演藝明星捧場,，鋪張浪費,，勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象的堅決予以糾正,。要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強對節(jié)慶活動的監(jiān)管,，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模,，節(jié)慶活動必須做到節(jié)儉、安全,、正氣。對利用節(jié)慶活動從中牟利或因把關(guān)不嚴(yán),、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴(yán)肅查處,，追究責(zé)任,。



 三是堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣,。要嚴(yán)格黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模,、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn),、超豪華建設(shè)樓堂館所，應(yīng)把財力更多地用于改善民生。要通過全年清理,，嚴(yán)格控制,，完善制度,，把違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢頭遏制住,。



 四是堅決剎住公務(wù)開支中的不良風(fēng)氣,。規(guī)范接待行為和公務(wù)開支,，嚴(yán)格控制會議、差旅等支出,，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動,。對一些地方和部門出國考察管理不嚴(yán)、組團過多,、時間過長,，耗費大量行政經(jīng)費的行為,，必須堅決予以糾正,。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電,、節(jié)約紙張等活動,，切實降低行政成本。



 五是堅決剎住文山會海的不良風(fēng)氣,。要把解決文山會海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能,、改進工作作風(fēng)的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從文山會海中解脫出來，把主要精力放在調(diào)查研究,、為群眾辦實事上,。



 （八）繼續(xù)推進其他專項治理工作。繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作,，加強對地方政府和出租汽車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查,，堅決貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定,，統(tǒng)一行業(yè)主管部門,，落實責(zé)任,，健全制度,，加強監(jiān)管,，鞏固出租汽車專項治理成果,，逐步建立責(zé)任明確,、規(guī)范有序,、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長效機制。進一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度,，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”,、充當(dāng)“保護傘”的案件,，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,。結(jié)合清理評比達標(biāo)表彰活動繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅決查處偶發(fā)的企業(yè)“三亂”行為,，維護企業(yè)的合法權(quán)益,。嚴(yán)格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊限額制，及時制止和糾正利用職權(quán)搞攤派,、亂發(fā)行及從中牟利等問題,，從嚴(yán)查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作,。



 二,、落實措施



 （一）深化體制改革和制度創(chuàng)新。防治不正之風(fēng)必須加快體制改革和制度創(chuàng)新,。一要深化行政審批制度改革,。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項的法定依據(jù)和實施主體,，核定行政許可的操作規(guī)程,，明確并向社會公開許可事項的依據(jù),、條件,、程序、期限等內(nèi)容,，同時建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度,，切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要完善“收支兩條線”制度,。要繼續(xù)加大財政管理體制改革力度,，在更大范圍內(nèi)實行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財政預(yù)算,，接受監(jiān)管,。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度,。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點，明確政務(wù)公開的范圍,、原則和程序,，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校,、醫(yī)院,、供水、供電等公共服務(wù)單位,，要全面實行辦事公開,。四要堅持和完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度。各部門,、各行業(yè)特別是垂直管理的部門和行業(yè),，要積極參加當(dāng)?shù)亟M織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在省政府糾風(fēng)辦的組織下,，結(jié)合實際抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,。五要高度重視群眾信訪工作。要進一步暢通信訪渠道,，各級糾風(fēng)辦對群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理,，做到件件有著落、事事有結(jié)果,，特別是對群眾反映強烈的典型案件,，要重點督辦，并舉一反三,，推動問題解決,。



 （二）建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍,，確保主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制落到實處。各糾風(fēng)專項治理的牽頭部門和參與部門,，要進一步明確責(zé)任內(nèi)容,、量化責(zé)任目標(biāo)，使各部門各行業(yè)切實負(fù)起責(zé)任,，從靠外部壓力向自覺性行動轉(zhuǎn)變,。要明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究的主體、幅度，規(guī)范責(zé)任追究的操作程序,，健全責(zé)任追究的機制體制,，防止無人追究、無依據(jù)追究,、追究不到位等問題的發(fā)生,。要明確承擔(dān)責(zé)任的范圍及追究形式，對于那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管,，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理,、屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。年內(nèi),，出臺我省的糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法。各級各部門也要相應(yīng)制定有關(guān)辦法,，健全和完善責(zé)任追究制度,。



 （三）強化監(jiān)督檢查和案件查處。強化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的關(guān)鍵,。各級糾風(fēng)部門和專項協(xié)調(diào)小組要把監(jiān)督檢查作為一項重要工作來抓,，在監(jiān)督力量上，要把黨內(nèi)監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，保證監(jiān)督渠道暢通,。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時突出重點,，在堅持明察的同時,，加大暗訪力度。在監(jiān)督時機上,，既要加強事前,、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督,。各地各部門要高度重視群眾來信來訪,、領(lǐng)導(dǎo)批辦件和媒體反映的不正之風(fēng)問題，抓住重點,，選準(zhǔn)目標(biāo),，有案必查,，有查必果,，據(jù)實反饋，給人民群眾一個滿意的交代。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程,，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),、解決突出問題上，堅持把定期的檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,。與此同時,，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能,。對發(fā)現(xiàn)的問題,，要逐一提出處理意見，逐一落實責(zé)任單位,，逐一限期整改,，不能不了了之。對亂收費,、亂罰款和各種攤派行為,，既要及時查處，又要堅決予以清退,，同時還要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，不能使違規(guī)單位和責(zé)任人撈到任何好處。



 （四）進一步協(xié)調(diào)配合形成合力,。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用,，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，同時根據(jù)各自特點積極發(fā)揮作用,，推動糾風(fēng)工作開展,。在糾風(fēng)專項治理上，各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任,，加強組織協(xié)調(diào),，相關(guān)責(zé)任部門要積極履職，密切配合,，深入推進綜合治理,，形成治理工作合力。其他部門和行業(yè)也要針對自己的問題,，制定具體措施加以解決,。各級糾風(fēng)部門要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強對各專項治理工作的督促,、檢查和協(xié)調(diào),，認(rèn)真落實上級糾風(fēng)部門的各項工作部署。同時深入研究工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時提出對策建議,。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“行風(fēng)熱線”等形式,，更加廣泛地動員和組織廣大群眾積極參與個專項治理工作,，充分履行監(jiān)督權(quán)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用,，加強輿論監(jiān)督,，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發(fā)動,，形成全社會共同參與糾風(fēng)工作的強大合力,。