• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總辦〔2007〕126號
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：



 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理,，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》,，經(jīng)商國家檔案局同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○七年六月四日





安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定



 一,、總則



 1．為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》及其實施辦法,，結合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點，制定本規(guī)定,。



 2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責工作中直接形成的,，具有保存價值的文字、圖表,、聲像,、電子等不同形式和載體的歷史記錄。



 3．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強對檔案工作的領導,，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查,、考核內容，確定承擔檔案工作職責的機構(以下簡稱檔案管理機構)和必要的人員,，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費,。



 4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機構或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,。



 二,、檔案機構及其職責



 5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度,、監(jiān)督和指導下,，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理,。



 國家安全監(jiān)管總局對各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進行業(yè)務指導,。



 各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時接受上級業(yè)務管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導,。



 6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機構履行下列職責：



 (1)貫徹有關法律、行政法規(guī)和國家有關方針政策,，研究,、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度,、規(guī)范和標準,；



 (2)制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施,；



 (3)指導本單位文件,、資料的形成、積累和歸檔工作,，統(tǒng)一管理本單位的檔案,，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；



 (4)承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務培訓工作,，組織檔案業(yè)務研究及學術交流活動。



 7．縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應明確檔案管理機構,，并有專人負責檔案工作。具體職責是：



 (1)貫徹執(zhí)行有關法律,、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范,、標準,建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度,；



 (2)對本單位的歸檔工作進行指導,，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源,，編制檢索工具,，匯編文件資料，做好檔案利用工作,；



 (3)監(jiān)督,、指導所屬機構的檔案工作；



 (4)做好檔案的鑒定和統(tǒng)計工作,，按規(guī)定向屬地國家綜合檔案館移交檔案。



 8．檔案工作人員應熟悉檔案專業(yè)理論知識,，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務,，忠于職守，遵守紀律,，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能,，并定期接受相應培訓。



 三,、文件材料的形成和歸檔



 9．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全文件材料歸檔制度,，對文件材料的歸檔范圍、時間,、質量要求、程序等做出具體規(guī)定,，確保歸檔文件材料齊全,、完整,、準確、系統(tǒng),。



 10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料,、執(zhí)法檢查材料,、行政審批和備案材料以及事故調查處理文件材料組成。



 (1)安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料,，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中形成的各種文件,、立法相關材料,、會議材料,、安全統(tǒng)計分析材料、信訪材料,、行政復議材料及其他日常管理文件材料等。



 (2)執(zhí)法檢查材料,，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,、督查、專項整治過程中形成的調查筆錄,、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應的安全事故隱患整改材料等。



 (3)行政審批和備案材料,，包括職責范圍內新建,、改建、擴建工程項目的安全設施審查及竣工驗收審批材料,，職責范圍內的安全生產(chǎn)許可審批材料,，對工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價,、安全培訓,、安全咨詢等社會中介組織的資質認定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料,，特種作業(yè)人員考核材料,，職責范圍內要求的各項管理工作備案材料等。



 (4) 事故調查處理文件材料,，包括本單位在事故報告,、調查處理和批復結案過程中形成的全部文件材料。



 11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價值的文件材料,，由文書機構或文件材料形成機構按相關要求整理后,，向本單位檔案管理機構歸檔。



 12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應于次年6月30日以前歸檔,；事故調查處理文件材料應在事故處理結束后1個月內歸檔,；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔,。



 13．歸檔文件質量要求：



 (1)歸檔的文件材料必須是辦理完畢,、齊全完整、具有保存價值,；



 (2)本部門主辦的文件,，必須歸檔保存原件，確無原件的,，須在備考表中予以說明,；



 (3)歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張,、裝訂材料應符合檔案保護要求,；



 (4)已破損的文件應予修復，字跡模糊或易褪變的文件應予復制,；



 (5) 電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子文件,，制成紙質文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔,，并使兩者建立互聯(lián),；



 (6)歸檔的電子文件應存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密,，必須加密歸檔的電子文件應與其解密軟件和說明文件一同歸檔。



 14．文件材料歸檔時,，交接雙方應清點,、核對文件材料,，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。



 四,、檔案的管理



 15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類,、排列、編目和保管,，采用先進技術和管理方法,，推動文檔一體化進程,，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。



 16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按年度,、組織機構、保管期限分類,，按形成時間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案,，按件整理。



 執(zhí)法檢查材料可按年度,、行業(yè)、地區(qū)分類,，以每個被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理,，按形成時間順序排列,。



 行政審批和備案材料可結合行政審批和備案項目、行業(yè),、地區(qū)、被監(jiān)管單位,，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個被監(jiān)管單位的一項行政審批和備案項目形成的文件材料為保管單位整理,，一項一卷。行政許可項目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內發(fā)生變更,，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨排列。



 事故調查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理,，按年度結合案卷形成時間順序排列。



 17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 18．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會計,、科技檔案的管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 19．對于已滿保管期限的檔案,，要按照國家有關規(guī)定,，組織專門鑒定小組進行鑒定,。



 20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案,，檔案工作人員應編制銷毀清冊，經(jīng)單位主管領導審查批準,，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存,。



 21．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的接收,、移交、保管,、利用等情況進行統(tǒng)計,，并按規(guī)定向上級業(yè)務管理部門和地方檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計報表,。



 22．檔案工作人員應在調動工作,、退休或其他原因離開工作崗位之前,，辦好檔案的交接手續(xù)。



 其他機構工作人員離職前,，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔,，并清退所借檔案,。



 23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應設檔案專用庫房,，配備必要的設備設施。檔案庫房應符合防火,、防盜,、防潮、防塵,、防光,、防鼠、防蟲,、防高溫的要求,，庫房面積應滿足今后一段時間檔案數(shù)量增長的需要。庫房應與辦公室,、閱覽室分開,。



 五、檔案的利用



 24．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應積極開展檔案利用工作,，編制適用的檢索工具,，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務,。



 25．檔案工作人員要嚴格履行檔案借閱手續(xù),。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認真貫徹執(zhí)行保密法規(guī),，做好保密工作,。



 26．對電子文件采用網(wǎng)絡的方式利用時,，應采取身份認證、權限控制等安全保密措施,，并遵守有關的借閱規(guī)定,。



 27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益的,，應進行檔案利用效果登記,。



 六、獎懲



 28．凡有下列事跡之一的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、檔案行政管理部門應給予表彰和獎勵：



 (1)對檔案的收集、整理,、提供利用做出顯著成績的,；



 (2)對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；



 (3)同違反檔案法律,、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的,。



 29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關條款的行為,，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五章的有關規(guī)定予以處罰,。



 七、附則



 30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負責解釋,。



 31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行,。