• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：



 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理,，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》,，經(jīng)商國(guó)家檔案局同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○七年六月四日





安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定



 一,、總則



 1．為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法,，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，制定本規(guī)定,。



 2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的,，具有保存價(jià)值的文字、圖表,、聲像,、電子等不同形式和載體的歷史記錄。



 3．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查,、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檔案管理機(jī)構(gòu))和必要的人員,，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費(fèi),。



 4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理,，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。



 二,、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



 5．在國(guó)家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,、監(jiān)督和指導(dǎo)下,，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,。



 國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 各級(jí)安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門和同級(jí)人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 6．國(guó)家安全監(jiān)管總局的檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 (1)貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策,，研究,、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；



 (2)制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,；



 (3)指導(dǎo)本單位文件,、資料的形成、積累和歸檔工作,，統(tǒng)一管理本單位的檔案,，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；



 (4)承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。



 7．縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機(jī)構(gòu),，并有專人負(fù)責(zé)檔案工作,。具體職責(zé)是：



 (1)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),建立,、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；



 (2)對(duì)本單位的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),，統(tǒng)一管理本單位的檔案,，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具,，匯編文件資料,，做好檔案利用工作,；



 (3)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作,；



 (4)做好檔案的鑒定和統(tǒng)計(jì)工作,，按規(guī)定向?qū)俚貒?guó)家綜合檔案館移交檔案。



 8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識(shí),，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù),，忠于職守，遵守紀(jì)律,，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專業(yè)技能,，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。



 三,、文件材料的形成和歸檔



 9．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度,，對(duì)文件材料的歸檔范圍、時(shí)間,、質(zhì)量要求,、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全,、完整、準(zhǔn)確,、系統(tǒng),。



 10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料,、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成,。



 (1)安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中形成的各種文件,、立法相關(guān)材料,、會(huì)議材料、安全統(tǒng)計(jì)分析材料,、信訪材料,、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。



 (2)執(zhí)法檢查材料,，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,、督查、專項(xiàng)整治過(guò)程中形成的調(diào)查筆錄,、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等,。



 (3)行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施審查及竣工驗(yàn)收審批材料,，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),、安全評(píng)價(jià),、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)認(rèn)定審批材料,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料,，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項(xiàng)管理工作備案材料等,。



 (4) 事故調(diào)查處理文件材料,，包括本單位在事故報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過(guò)程中形成的全部文件材料,。



 11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價(jià)值的文件材料,，由文書機(jī)構(gòu)或文件材料形成機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔,。



 12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔,；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料,、行政審批和備案材料可分階段歸檔,。



 13．歸檔文件質(zhì)量要求：



 (1)歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整,、具有保存價(jià)值,；



 (2)本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件,，確無(wú)原件的,，須在備考表中予以說(shuō)明；



 (3)歸檔的文件所使用的書寫材料,、紙張,、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求；



 (4)已破損的文件應(yīng)予修復(fù),，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制,；



 (5) 電子文件形成單位必須將具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲(chǔ)載體一同歸檔,，并使兩者建立互聯(lián),；



 (6)歸檔的電子文件應(yīng)存儲(chǔ)到符合保管要求的脫機(jī)載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密,，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說(shuō)明文件一同歸檔,。



 14．文件材料歸檔時(shí)，交接雙方應(yīng)清點(diǎn),、核對(duì)文件材料,，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章,。



 四、檔案的管理



 15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類,、排列、編目和保管,，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,。



 16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按年度,、組織機(jī)構(gòu)、保管期限分類,，按形成時(shí)間順序排列,，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理,。



 執(zhí)法檢查材料可按年度,、行業(yè)、地區(qū)分類,，以每個(gè)被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理,，按形成時(shí)間順序排列。



 行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項(xiàng)目,、行業(yè),、地區(qū)、被監(jiān)管單位,，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個(gè)被監(jiān)管單位的一項(xiàng)行政審批和備案項(xiàng)目形成的文件材料為保管單位整理,，一項(xiàng)一卷,。行政許可項(xiàng)目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過(guò)程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨(dú)排列,。



 事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理,，按年度結(jié)合案卷形成時(shí)間順序排列。



 17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門和國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 18．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事,、會(huì)計(jì)、科技檔案的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 19．對(duì)于已滿保管期限的檔案,，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進(jìn)行鑒定,。



 20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案,，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊(cè),，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷,，并在銷毀清冊(cè)上簽字,。銷毀清冊(cè)永久保存。



 21．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度,，對(duì)檔案的接收,、移交、保管,、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，并按規(guī)定向上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動(dòng)工作,、退休或其他原因離開工作崗位之前,，辦好檔案的交接手續(xù)。



 其他機(jī)構(gòu)工作人員離職前,，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔,，并清退所借檔案。



 23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫(kù)房,，配備必要的設(shè)備設(shè)施,。檔案庫(kù)房應(yīng)符合防火、防盜,、防潮,、防塵、防光,、防鼠,、防蟲、防高溫的要求,，庫(kù)房面積應(yīng)滿足今后一段時(shí)間檔案數(shù)量增長(zhǎng)的需要,。庫(kù)房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開,。



 五,、檔案的利用



 24．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具,，開展檔案編研工作,，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。



 25．檔案工作人員要嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù),。遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。



 26．對(duì)電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時(shí),，應(yīng)采取身份認(rèn)證,、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定,。



 27．因利用檔案解決重大問(wèn)題,，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，應(yīng)進(jìn)行檔案利用效果登記,。



 六,、獎(jiǎng)懲



 28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 (1)對(duì)檔案的收集,、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的,；



 (2)對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的,；



 (3)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng),，表現(xiàn)突出的,。



 29．對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 七,、附則



 30．本規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。



 31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行,。