• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

湖北省2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕55號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 《2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月四日





2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕27號(hào))精神和省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要以關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，抓住影響全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展扎實(shí)有效的專(zhuān)項(xiàng)整治,，著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。



 一,、加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管



 （一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，每季度在全省組織一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),；繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，新增100家商場(chǎng),、超市和食品批發(fā)企業(yè)作為“湖北省食品安全示范點(diǎn)”創(chuàng)建單位,；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，每季度對(duì)10大類(lèi),、100個(gè)品牌的食品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤抽檢,，定期公布抽檢信息。



 （二）加大對(duì)農(nóng)村食品安全的整治力度,。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”,、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村食品示范店建設(shè),；開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè),、小作坊的安全衛(wèi)生監(jiān)管,，阻止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開(kāi)展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”,、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動(dòng),，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí),。



 （三）全面整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序,。依法打擊非法行醫(yī)和地下黑血站（點(diǎn)），重點(diǎn)查處無(wú)證行醫(yī),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī),、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、外包醫(yī)療科室的行為,，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣(mài)血（漿）的“血頭”,、“血霸”,；繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)”和“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè),，切實(shí)保障人民群眾醫(yī)療和用藥安全,。



 二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 （四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口,、展會(huì)、定牌加工,、商品交易市場(chǎng),、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)等違法犯罪行為,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作,。



 （五）充分發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的作用,，強(qiáng)化為權(quán)利人、社會(huì)公眾和有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)的功能,，完善工作機(jī)制,，規(guī)范舉報(bào)投訴件的轉(zhuǎn)交和辦理程序，建立現(xiàn)有舉報(bào)投訴渠道間的信息溝通機(jī)制,，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴渠道更加便利暢通,。



 （六）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作,。繼續(xù)辦好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”,；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作，對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)教育,；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn),。



 三,、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)商業(yè)欺詐



 （七）加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品,、醫(yī)療服務(wù),、保健食品、化妝品和美容服務(wù),、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體,、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管,；完善和落實(shí)廣告審查,、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告,、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查管理制度,。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任,，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律,。



 （八）加大打擊力度。嚴(yán)厲查禁傳銷(xiāo),，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者,、策劃者和骨干分子，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷(xiāo)的監(jiān)控,，依法規(guī)范直銷(xiāo)行為,。嚴(yán)厲打擊投資、招商,、外貿(mào),、中介、特許經(jīng)營(yíng),、商業(yè)促銷(xiāo),、汽車(chē)、商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為,，依法查處非法集資,、地下錢(qián)莊、非法發(fā)行股票,、非法從事經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等各種違法犯罪活動(dòng)和銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 （九）加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育,，推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè),。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律,，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng),，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“守合同重信用”,、“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),，形成共筑誠(chéng)信的合力，對(duì)失信行為進(jìn)行綜合治理,。認(rèn)真實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》,，穩(wěn)步推進(jìn)全省信用體系建設(shè),。



 四、加大農(nóng)資打假力度



 （十）組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。突出抓好化肥,、農(nóng)藥、種子等重點(diǎn)品種和農(nóng)資集散地等重點(diǎn)區(qū)域,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，打擊制售假冒偽劣種子、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、農(nóng)機(jī)及配件,、漁機(jī)漁具等行為。



 （十一）加大重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管力度,。以糧油集中產(chǎn)區(qū),、農(nóng)資主銷(xiāo)區(qū)、板塊建設(shè)區(qū),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)等4個(gè)區(qū)域和七大農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)村基層市場(chǎng)為重點(diǎn),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，全省設(shè)置17個(gè)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告,，繼續(xù)聘任農(nóng)資打假義務(wù)監(jiān)督員1000名,，隨時(shí)反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)狀況,。



 （十二）繼續(xù)組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資,。加大檢查執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處,，及時(shí)曝光不法經(jīng)營(yíng)行為,。進(jìn)一步完善“12315”投訴舉報(bào)體系，暢通舉報(bào)渠道,，加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換工作,。



 五,、深入整治其他突出問(wèn)題



 （十三）打擊制售假冒偽劣建材、汽車(chē)配件,、成品油,、酒類(lèi),、化妝品等行為，遏制非法拼裝車(chē),、“地條鋼”,、“黑心棉”反彈勢(shì)頭，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),，依法吊銷(xiāo)制假售假企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)行為。



 （十四）整頓土地,、文化,、建筑、房地產(chǎn),、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬,、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為,。整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,。



 （十五）各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，針對(duì)突出問(wèn)題,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。



 六,、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合



 （十六）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合辦案等制度,，規(guī)范信息反饋、證據(jù)保全,、案件移送等工作程序,，提高銜接制度的法律效力。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)同,，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合監(jiān)管。



 （十七）采取切實(shí)措施,，落實(shí)最高人民檢察院,、全國(guó)整規(guī)辦、公安部,、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》(高檢會(huì)〔2006〕2號(hào))文件精神,及時(shí)做好案件移送工作,不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊地方和部門(mén)保護(hù)主義。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)



 （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合,，各方聯(lián)動(dòng),、齊抓共管，建立責(zé)任追究制,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督,。



 （十九）充實(shí)基層執(zhí)法力量,。各地、各部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,、監(jiān)管薄弱的問(wèn)題,，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移,，充實(shí)基層執(zhí)法力量,，在經(jīng)費(fèi)、交通,、取證工具,、檢測(cè)手段等方面予以保證。



 （二十）加強(qiáng)整規(guī)隊(duì)伍建設(shè),。各地要加強(qiáng)整規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備專(zhuān)職工作人員，解決工作經(jīng)費(fèi),。各有關(guān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)整規(guī)工作,，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),。各級(jí)整規(guī)辦要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，促進(jìn)全省整規(guī)工作平衡發(fā)展。