• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2007〕43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃

興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃

(國(guó)辦發(fā)〔2007〕43號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○七年六月九日





興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃



 為深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng),，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展，幫助邊民盡快富裕,，鞏固祖國(guó)萬(wàn)里邊疆,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的精神,，制訂本規(guī)劃,。

 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決邊境地區(qū)和廣大邊民的特殊困難和問(wèn)題為切入點(diǎn),，因地制宜,、分類指導(dǎo),加大扶持力度，采取有效措施,，大力改善邊民生產(chǎn)生活條件，全面提高邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,，促進(jìn)邊境地區(qū)與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快邊境地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)富民,、興邊,、強(qiáng)國(guó)、睦鄰,。

 （二）發(fā)展目標(biāo),。

 總體目標(biāo)：重點(diǎn)解決邊境地區(qū)發(fā)展和邊民生產(chǎn)生活面臨的特殊困難和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、人民生活水平較大提高,，使大多數(shù)邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上達(dá)到所在省,、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中等以上水平。

 具體目標(biāo)：一是邊境地區(qū)交通,、電力,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況明顯改善，邊境一線的茅草房,、危舊房基本消除,。二是貧困邊民的基本生活得到保障,，邊境農(nóng)村最低生活保障制度加快建立。三是社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展,，邊民教育,、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)條件明顯改善,。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),，地方財(cái)政收入和居民收入水平較大幅度提高。五是邊境貿(mào)易得到較快發(fā)展,，重點(diǎn)邊民互市點(diǎn)和口岸設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得重要進(jìn)展,。七是社會(huì)治安狀況良好,，睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展,。

 二,、主要任務(wù)

 （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件,。

 加強(qiáng)邊境地區(qū)公路建設(shè),。加強(qiáng)邊境地區(qū)干線公路建設(shè)，進(jìn)一步提高技術(shù)等級(jí),、質(zhì)量和服務(wù)水平,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，到“十一五”末期基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路,，具備條件的行政村通公路,。加強(qiáng)通往口岸、邊民互市點(diǎn),、旅游點(diǎn)的公路建設(shè),，提高通行能力。加強(qiáng)邊境國(guó)防公路建設(shè),，實(shí)現(xiàn)軍民共建,、軍地兩用。

 改造邊境一線茅草房,、危舊房,。將邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困邊民和兵團(tuán)邊境連隊(duì)貧困職工居住的茅草房、危舊房,，基本改造成具有民族和地方特色的安全住房,。加快解決部分邊境村委會(huì)、兵團(tuán)邊境連隊(duì)無(wú)辦公用房問(wèn)題。

 加強(qiáng)飲水安全工程和農(nóng)村水利建設(shè),。重點(diǎn)解決邊境行政村,、兵團(tuán)連隊(duì)以及邊防部隊(duì)的飲水不安全問(wèn)題，優(yōu)先解決高氟,、高砷,、苦咸、污染水等問(wèn)題,。加強(qiáng)防洪,、灌排、水庫(kù),、水電等農(nóng)村中小微型水利設(shè)施建設(shè),。

加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。通過(guò)采取利用電網(wǎng)延伸,、開(kāi)發(fā)小水電,，以及推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等措施,，解決邊境地區(qū)群眾的用電問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)施“村村通電話”工程。

 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),。切實(shí)搞好退耕還林,、退牧還草、水土保持,、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,，遏制部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用,。推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā),，大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，切實(shí)解決生態(tài)功能區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民增收和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

 （二）突出解決邊民的貧困問(wèn)題,，拓寬增收渠道,。

 加大扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)力度。對(duì)地處偏遠(yuǎn),、交通不便,、條件惡劣的貧困村，一次規(guī)劃,，分批實(shí)施,，綜合開(kāi)發(fā)，改善基本生產(chǎn)生活條件，努力建設(shè)和諧文明新村,。

 扶持扶貧龍頭企業(yè),。重點(diǎn)扶持一批與農(nóng)戶聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，采取“公司＋農(nóng)戶”,、“合作組織＋農(nóng)戶”等方式,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,，帶動(dòng)貧困邊民發(fā)展生產(chǎn),，增加收入，改善生活,。

 加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),。采取政府扶持、多元辦學(xué)等方式,，大力開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn),，使外出務(wù)工人員具備較強(qiáng)的勞動(dòng)技能，留守勞動(dòng)力掌握一定的適用技術(shù),，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民,。

 對(duì)缺乏生存條件但因守土固邊不能易地搬遷的貧困邊民,，加大幫扶力度，開(kāi)展就地扶貧,，提供特殊補(bǔ)助,，保障他們的基本生產(chǎn)生活。

 抓好邊境扶貧試點(diǎn)工作,，探索采取綜合措施解決邊境貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后問(wèn)題的辦法和路子,。

 （三）大力發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。

 發(fā)展邊民互市貿(mào)易,。擴(kuò)大邊民與相鄰國(guó)家邊民的貿(mào)易往來(lái)，在區(qū)位重要和少數(shù)民族人口較多的地方,，重點(diǎn)建設(shè)一批邊民互市貿(mào)易示范點(diǎn),，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，帶動(dòng)邊民致富和地方增收,。

 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,，擴(kuò)大同周邊國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。積極探索開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放的新模式,。重點(diǎn)建設(shè)一批具有物流貿(mào)易集散、進(jìn)出口加工和國(guó)際商貿(mào)旅游等功能的邊境城鎮(zhèn),。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)出入境旅游健康發(fā)展。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，帶動(dòng)商品出口,、技術(shù)和勞務(wù)輸出。

 （四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),，提高人口素質(zhì),。

 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先把邊境縣列入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍,，加快普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、國(guó)門學(xué)校建設(shè)工程,。改善中小學(xué)辦學(xué)條件,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平,。建設(shè)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)示范區(qū),，培養(yǎng)合格的雙語(yǔ)教師。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，加強(qiáng)教育對(duì)口支援,。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)用型人才和技能型人才,。

 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度建設(shè)。加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),、兵團(tuán)邊境連隊(duì)衛(wèi)生院建設(shè),，重點(diǎn)改善醫(yī)療條件，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)房屋,、設(shè)備、人員,、技術(shù)四配套,。健全縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)地方病,、傳染病的防治工作,，重點(diǎn)加大對(duì)人畜共患疾病,、艾滋病的防治力度，降低發(fā)病率,。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),，依法引導(dǎo)和鼓勵(lì)邊民計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

 大力發(fā)展文化事業(yè),。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣有文化館,、圖書(shū)館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室的目標(biāo),。加快全國(guó)文化信息資源共享工程邊境基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，加強(qiáng)面向邊民的各類信息服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“西新工程”,、“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程,。加強(qiáng)廣播電視節(jié)目譯制、制作能力,，使少數(shù)民族邊民能聽(tīng)（看）得到,、聽(tīng)（看）得懂中央臺(tái)和省、自治區(qū)臺(tái)的廣播電視節(jié)目,。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，加強(qiáng)民族優(yōu)秀民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),。對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù),，有條件的地方建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,。

 加強(qiáng)科普工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)科技信息服務(wù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。積極開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng),，實(shí)施全民健身計(jì)劃,，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高各族群眾的健康素質(zhì),。

 （五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

 開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),，堅(jiān)持進(jìn)行民族理論,、民族政策、民族基本知識(shí)和民族法律法規(guī)的宣傳教育,，及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題,，依法打擊民族分裂犯罪活動(dòng),，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。

 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，開(kāi)展創(chuàng)建“平安邊境”活動(dòng),，打擊“黃賭毒”，堅(jiān)決遏制毒品和艾滋病蔓延勢(shì)頭,，防范打擊跨國(guó)（境）違法犯罪,，逐步構(gòu)建邊境地區(qū)社會(huì)治安綜合治理防控體系，為邊境地區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境,。

 三,、政策措施

 （一）加大對(duì)邊境地區(qū)的資金投入。

 中央和省級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)邊境縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。中央財(cái)政性建設(shè)資金,、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金適當(dāng)向邊境地區(qū)傾斜,。積極引導(dǎo),、爭(zhēng)取各類國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu),、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人援助、捐助資金投向邊境地區(qū),。

 中央財(cái)政繼續(xù)安排邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,，主要用于邊境事務(wù)、邊境地區(qū)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中央和地方財(cái)政逐步增加少數(shù)民族發(fā)展資金,，并向邊境地區(qū)傾斜，重點(diǎn)用于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些特殊困難和問(wèn)題,，逐步改善邊民的生產(chǎn)生活條件,。邊境省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相應(yīng)增加對(duì)邊境地區(qū)的資金投入,。

 國(guó)家?guī)椭吘车貐^(qū)拓寬融資渠道,，加大對(duì)邊境地區(qū)的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)邊境地區(qū)符合國(guó)家政策規(guī)定和信貸原則的貸款需求給予積極支持,，政策性銀行對(duì)邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)給予重點(diǎn)傾斜,。

 （二）實(shí)行特殊的貧困邊民扶持政策。

 將邊境地區(qū)的貧困村全部納入國(guó)家整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，并優(yōu)先實(shí)施,。采取政府補(bǔ)助和個(gè)人自籌相結(jié)合的辦法，對(duì)邊境一線茅草房,、危舊房進(jìn)行改造,。中央和省級(jí)財(cái)政加大資金投入，支持加快建立邊境農(nóng)村最低生活保障制度,。

 （三）支持邊境貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。

 完善和加強(qiáng)重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)出口稅收政策,、人員出入境等方面,，制訂改革措施，簡(jiǎn)化管理程序,，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和便利化水平。加大投入,，建設(shè)好互市貿(mào)易區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，在具備條件的邊境地方,，推動(dòng)建設(shè)出口加工區(qū),、保稅區(qū)和邊境貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)邊境地區(qū)積極參與區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。

 （四）全面落實(shí)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 中央和省級(jí)財(cái)政支持邊境縣全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，適當(dāng)提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。建立健全邊境地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，逐步提高中小學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)的保障水平。農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程向邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,。繼續(xù)加大在邊境縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作力度,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高覆蓋面和補(bǔ)償水平,。對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)繼續(xù)在金融,、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，民族自治地方的邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)比照享受民族貿(mào)易縣的優(yōu)惠政策,。

 （五）加強(qiáng)邊境地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。

 穩(wěn)定人才隊(duì)伍，優(yōu)先將邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人才培養(yǎng)納入有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,。采取定向培養(yǎng),、專項(xiàng)培訓(xùn)等措施，大力培養(yǎng)邊境地區(qū)急需的各類人才,。繼續(xù)辦好各種形式的邊境地區(qū)干部培訓(xùn)班,。落實(shí)好邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工的各項(xiàng)待遇。制定和完善有關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和吸引各類人才到邊境地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè),。支持邊境地區(qū)舉辦農(nóng)民夜校,、掃盲班、科普講座,、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的各類培訓(xùn)班,，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,，不斷增加投入,。

 （六）動(dòng)員社會(huì)力量支持邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

 國(guó)家組織,、支持和鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市以及大型企業(yè),、教科文衛(wèi)組織、社會(huì)團(tuán)體等,，采取人員培訓(xùn),、捐資助學(xué)、經(jīng)貿(mào)合作,、技術(shù)協(xié)作,、援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，對(duì)口支援邊境地區(qū)加快發(fā)展,。采取有力措施,，鼓勵(lì)和支持民間資本參與邊境地區(qū)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)。

 發(fā)揮邊防部隊(duì)在邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、扶貧幫困,、教育宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛開(kāi)展軍警民共建活動(dòng),。

 大力宣傳推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的重大意義,、興邊富民行動(dòng)給邊境地區(qū)各族群眾帶來(lái)的實(shí)惠和邊境地區(qū)的發(fā)展成就等，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心邊境地區(qū)發(fā)展,、支持興邊富民行動(dòng)的良好氛圍,。

 （七）實(shí)施一批興邊富民重點(diǎn)工程。

 主要包括：邊境地區(qū)公路建設(shè)工程,，邊境一線茅草房,、危舊房改造工程，邊境農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障工程,，邊民互市示范點(diǎn)建設(shè)工程,，邊境農(nóng)村飲水安全工程，邊境地區(qū)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村清潔能源工程,，邊境農(nóng)村文化建設(shè)工程,，邊境農(nóng)村寄宿制學(xué)校和國(guó)門學(xué)校建設(shè)工程，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，邊境地區(qū)人才培養(yǎng)和勞動(dòng)力培訓(xùn)工程等,。以上重點(diǎn)工程,，根據(jù)加快發(fā)展的需要和實(shí)施條件的成熟程度，逐步啟動(dòng)實(shí)施,；條件成熟的優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。

 四、組織實(shí)施

 各有關(guān)地區(qū)和部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，國(guó)家扶持,，省負(fù)總責(zé),，縣抓落實(shí)”的方針,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作,。

 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé),，把規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容特別是主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，納入本部門,、本領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,、年度計(jì)劃并單列，優(yōu)先安排,，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一實(shí)施。國(guó)家民委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，督促檢查規(guī)劃的實(shí)施和進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。邊境省,、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)劃組織實(shí)施工作,，抓緊制訂配套規(guī)劃。邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)要制訂規(guī)劃的具體實(shí)施方案,，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。地方各級(jí)政府民族工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，加大督促檢查力度,，定期向本級(jí)政府報(bào)告規(guī)劃實(shí)施和進(jìn)展情況。