• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-16
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法

安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法

(皖政〔2007〕59號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》業(yè)經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 安徽省人民政府

 二○○七年六月十六日





 安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法




第一條 為了促進(jìn)行政首長依法行政，防止和減少行政過錯(cuò),，提高行政效能,，保證政令暢通，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 省政府對省政府部門的行政主要負(fù)責(zé)人,、設(shè)區(qū)的市政府市長（以下統(tǒng)稱行政首長）的行政問責(zé)，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱省政府部門包括省政府辦公廳,，省政府組成部門,、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu),、省政府部門管理的機(jī)構(gòu),、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的省政府直屬事業(yè)單位,。

 本辦法所稱行政問責(zé),，是指省政府對所屬部門和設(shè)區(qū)的市政府行政首長，因故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé),，以致失職,、影響行政秩序和效率，造成公共利益或者公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,，或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任,。




第四條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng),，教育與懲戒相結(jié)合的原則,。




第五條 行政首長應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)力、履行職責(zé),，自覺接受監(jiān)督,，全心全意為人民服務(wù)。




第六條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政首長有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為,，有權(quán)向省政府檢舉或者控告。




第七條 行政首長違法決策,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

 （一）對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)或者專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定程序進(jìn)行必要性和可行性論證的,；

 （二）對社會(huì)涉及面廣,、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定向社會(huì)公布,，或者未通過舉行座談會(huì),、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的,；

 （三）因決策失誤造成重大人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

 （四）其他違反法定權(quán)限和程序的決策行為,，造成工作損失或者不良社會(huì)影響的,。




第八條 行政首長違法行使權(quán)力，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

 （一）制定的決定和命令與法律,、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的決定,、命令相抵觸的,；

 （二）違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可、行政處罰,、行政收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施等行為的,；

 （三）采取的行政措施違法或者不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對群體性,、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,；

 （四）截留、滯留,、擠占或者挪用財(cái)政資金和政府代管資金的,；

 （五）違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn),，造成財(cái)政資金浪費(fèi)或者國有資產(chǎn)流失的,；

 （六）非法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

 （七）利用權(quán)力為本人,、本單位及其工作人員謀取利益的,。




第九條 行政首長對上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署執(zhí)行不力、效能低下,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

 （一）對國家方針政策或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定,、命令不落實(shí)或者拒不執(zhí)行的,；

 （二）無正當(dāng)理由未能按期完成省政府部署的工作目標(biāo)任務(wù)的；

 （三）不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署,，給公共利益或者公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p失，或者給政府工作造成惡劣影響的,；

 （四）對人大代表,、政協(xié)委員提出的議案、建議,、提案不辦理,、不答復(fù),，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的。




第十條 行政首長履行監(jiān)管職責(zé)不力或者處置失當(dāng),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

 （一）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí),、有效,、妥善處理、組織救援的,；

 （二）未按規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度,，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取處置措施,，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或者造成不良社會(huì)影響的,；

 （三）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意遲報(bào)突發(fā)公共事件等信息的,；

 （四）重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或者出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題,，造成重大損失或者惡劣影響的；

 （五）對涉及群眾合法利益的問題不及時(shí)解決,，或者對群眾反映的問題能夠解決而不及時(shí)解決,，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

 （六）對所屬單位或者工作人員監(jiān)管不力,，導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

 （七）對所屬單位或者工作人員違紀(jì)違法行為包庇,、袒護(hù),、縱容的；

 （八）授意或者指使工作人員弄虛作假的,。




第十一條 下列情形為行政問責(zé)的信息來源渠道：

 （一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,、批示；

 （二）省政府常務(wù)會(huì)議組成人員的問責(zé)建議,；

 （三）審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；

 （四）監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)的問責(zé)建議,；

 （五）工作考核或者政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議結(jié)果,；

 （六）人大代表,、政協(xié)委員的問責(zé)建議；

 （七）公民,、法人或者其他組織的檢舉和控告,；

 （八）新聞媒體曝光的材料,；

 （九）其他渠道獲知的行政問責(zé)信息。




第十二條 行政問責(zé)的形式包括：

 （一）誡勉談話,；

 （二）通報(bào)批評(píng),；

 （三）責(zé)令作出檢查；

 （四）責(zé)令公開道歉,；

 （五）責(zé)令辭職,；

 （六）建議免職。

 采用前款第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的,，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

 依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，需要追究被調(diào)查的行政首長其他責(zé)任的,，按相關(guān)規(guī)定辦理,。




第十三條 省政府根據(jù)行政問責(zé)信息，發(fā)現(xiàn)行政首長可能有應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省監(jiān)察廳或者有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查。情況復(fù)雜的,，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限。

 被調(diào)查的行政首長應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,，并有權(quán)陳述和申辯,。




第十四條 調(diào)查人員辦理的行政問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 調(diào)查人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,。




第十五條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向省政府提交書面調(diào)查報(bào)告,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政問責(zé)情形的事實(shí),、初步結(jié)論和處理建議,。

 省政府接到調(diào)查組的書面調(diào)查報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)集體討論作出是否問責(zé)的決定。




第十六條 省政府對行政首長的問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知本人,，同時(shí)告知作出問責(zé)批示或者提出問責(zé)建議的單位或者個(gè)人,。




第十七條 行政首長對問責(zé)處理決定不服的,，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的程序申訴。




第十八條 行政首長拒絕執(zhí)行問責(zé)處理決定的,，省政府依照管理權(quán)限建議免去其職務(wù)后,，再作出處理。




第十九條 行政首長的行為違反行政紀(jì)律,，應(yīng)當(dāng)給予處分的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十條 對省政府部門和設(shè)區(qū)的市政府其他負(fù)責(zé)人的行政問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十一條 設(shè)區(qū)的市政府和省政府部門參照本辦法,，制定本地區(qū)或者本部門的行政問責(zé)辦法。




第二十二條 本辦法自2007年7月1日起施行,。