• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-06-18
• 【生效日期】2007-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關于加強和改進我省突發(fā)公共事件信息報告工作的意見

貴州省人民政府辦公廳關于加強和改進我省突發(fā)公共事件信息報告工作的意見

（黔府辦發(fā)〔2007〕52號）





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，我省突發(fā)公共事件信息報告工作（以下簡稱“信息報告”）總的情況是好的，為有效應對突發(fā)公共事件發(fā)揮了重要作用,。但是,，有的地區(qū)和部門還存在報告不及時、內(nèi)容不完整,、程序不規(guī)范,、信息報告主體之間缺乏有效溝通等問題，甚至存在漏報、瞞報信息的現(xiàn)象,。為進一步貫徹落實黨中央,、國務院的有關要求，加強和改進信息報告工作,，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見等文件的通知》（國辦發(fā)〔2006〕105號）的精神,，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意,，提出如下意見：

 一,、充分認識加強信息報告工作的重要性

 信息報告是應急管理工作的重要環(huán)節(jié)，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低,，直接影響到對突發(fā)公共事件的預測預警,、應急處置、善后恢復等各項工作,。及時,、準確的信息報告，有利于掌握突發(fā)公共事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢,，采取積極有效的措施,，最大限度地減少事故和災害的發(fā)生以及造成的損失，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。各地區(qū),、各部門要高度重視，切實采取有力措施做好信息報告工作,，為積極有效應對突發(fā)公共事件創(chuàng)造條件。

 二,、信息報告的責任主體

 （一）根據(jù)分類管理,、分級負責，條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應急管理體制,，突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)公共事件信息,，同時向上級主管部門報告,。跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后,，上級行政主管部門要及時匯總,、報告相關信息。

 （二）各地,、各部門要按照各自職責和報告標準,，負責向上一級人民政府報告突發(fā)公共事件信息或與突發(fā)公共事件密切相關的信息。

 （三）省直有關部門按規(guī)定或要求向國家有關部門報告突發(fā)公共事件信息，必須同時報省人民政府,，并注明已報送上級主管部門,。

 （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分利用設在鄉(xiāng)村和社區(qū)的綜合治理,、衛(wèi)生,、民政、司法,、計生等方面的信息報告員及時報告突發(fā)公共事件的信息,。

 三、信息報告的內(nèi)容和方式

 （一）突發(fā)公共事件分為自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類,，突發(fā)公共事件信息實行分級報告,。各地、各部門要按照《貴州省人民政府辦公廳緊急重大情況信息報送標準（試行）》（以下簡稱《信息報送標準》）的規(guī)定,，及時向省人民政府報告突發(fā)公共事件信息,。可能引發(fā)特別重大,、重大等突發(fā)公共事件的預測預警信息也要向省人民政府報告,。

 （二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,，或可能演化為特別重大,、重大等突發(fā)公共事件的信息，不受分級或相關標準限制,。有關內(nèi)容由各地區(qū),、各部門結(jié)合實際具體確定。

 （三）信息報告的內(nèi)容要簡明,、準確,，應包括以下要素：時間、地點,、信息來源,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、已造成的后果,、影響范圍、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等,。對突發(fā)公共事件及處置的新進展、可能衍生的新情況及時續(xù)報,；突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，要進行終報。

 （四）重特大突發(fā)公共事件處置過程中,，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責人或授權專人與省人民政府應急管理辦公室（省人民政府總值班室）保持密切聯(lián)絡,，及時、主動報告有關情況,。其他級別突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)也應設信息報告人員,，具體負責對信息的收集、匯總,、報告,。

 （五）重特大突發(fā)公共事件或領導關心、群眾關注的敏感事件的處置過程中,，一方面,，各地政府要高度關注事件的處置進展情況，隨時向上級政府續(xù)報處置進展情況,；另一方面,，參與事件處置的各相關單位，在根據(jù)職責分工做出重要決策時,，要及時向有關單位通報并向當?shù)卣m(xù)報,。

 （六）加強信息核實工作，統(tǒng)一上報口徑,，提高信息的準確性,。各有關部門在向國家有關部門報告信息前，要及時主動地與有關單位聯(lián)系溝通,，核實相關情況,，統(tǒng)一上報口徑；對于難以把握的重要數(shù)據(jù)或重要情況,，要以當?shù)卣驑I(yè)務主管部門提供的數(shù)據(jù)或重要情況為準。

 （七）省政府應急平臺未建成并投入使用前,，各地區(qū),、各部門通過傳真向省人民政府報告突發(fā)公共事件信息。緊急情況下,，可先通過電話口頭報告,，再書面報告。涉密信息的報送遵守相關規(guī)定,。

 四,、信息報告的時限

 （一）按照《信息報送標準》,，達到規(guī)定標準及以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，市級人民政府（行署）,、省有關部門要立即向省人民政府報告,，最遲不得超過2小時。同時,，將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū),。重特大突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特殊情況，縣級人民政府在向市級人民政府（行署）報告的同時,，可直接向省人民政府及相關主管部門報告,。

 （二）對于個別情況特殊確實難以在發(fā)生后2小時內(nèi)向省人民政府報告的，市級人民政府（行署）應在接到事件報告后2小時內(nèi)報至省人民政府,，并說明具體原因,。

 （三）各地、各部門要做好信息報告?zhèn)髡鏅C的更新,、保養(yǎng)和維護工作,，確保信息傳輸暢通。各地,、各部門在接到本意見的1個月內(nèi),，必須將信息報告?zhèn)髡鏅C的傳輸時間調(diào)準，確保省人民政府接收到的紙質(zhì)傳真信息上顯示的時間與實際接收到的時間相一致,，以此作為認定各地,、各部門信息傳遞時間的客觀依據(jù)。

 （四）有關法律法規(guī)對突發(fā)公共事件信息報告另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 五、拓寬信息報告渠道

 （一）充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢和作用,，及時收集和掌握突發(fā)公共事件信息及相關社會動態(tài),。新聞媒體要按照有關規(guī)定和程序及時、準確,、客觀報道突發(fā)公共事件的情況及各級黨委,、政府應對處置的情況。

 （二）各地區(qū),、各部門要注意從互聯(lián)網(wǎng),、境外媒體的報道中獲取有關突發(fā)公共事件和社會熱點問題的信息，對其中反映的重要情況及時核實,，并視情況報告,。

 （三）各地人民政府、各有關部門可結(jié)合實際情況,，建立開放的信息報告平臺,，接受公眾的信息報告,，經(jīng)核實后視情況報告。

 六,、加強業(yè)務培訓,，努力提高信息報告質(zhì)量

 省人民政府應急管理辦公室要抓好市（州、地）人民政府（行署）應急辦和省直有關部門應急機構(gòu)或履行應急管理職責處（室）的信息工作人員的業(yè)務培訓,。各地區(qū),、各部門在努力做到及時、準確報告信息的同時,，要進一步加強信息編報的業(yè)務學習,、經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律探索，逐步建立健全信息工作培訓制度,，采取多種方式,，定期或不定期地對信息工作人員進行業(yè)務培訓，不斷提高信息報告的質(zhì)量,。

 七,、建立健全信息報告情況通報制度和責任追究制度

 對各地區(qū)、各部門報告信息的情況,，省人民政府辦公廳將定期和不定期進行檢查,。對能夠及時準確報告信息、報告質(zhì)量高的予以表揚,；對遲報,、漏報以及報告質(zhì)量差的進行通報批評，并要求查找原因,，提出整改措施,。對因遲報、漏報造成損失或重大影響,，以及有意瞞報的,，作為事件調(diào)查處理的一項重要內(nèi)容，依據(jù)有關規(guī)定,，追究相關人員的責任,。

 八、加強領導,，全面提高信息報告工作的水平

 各地區(qū),、各部門要高度重視，切實加強對信息報告工作的領導,，要結(jié)合實際，依據(jù)應急預案和本意見,，研究制訂本地區(qū),、本部門信息報告的具體辦法,，把責任落實到崗位、落實到人,。要加強對基層信息報告工作的指導,，結(jié)合實際，積極探索在企業(yè),、社區(qū),、農(nóng)村、學校等基層單位設立信息報告員,，建立風險隱患報告激勵機制等,。要建立健全工作機制，努力提高信息報告的質(zhì)量,。各地區(qū),、各部門要認真落實信息報告工作制度，查找薄弱環(huán)節(jié),，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，研究提出改進措施。要選派政治素質(zhì)好,、業(yè)務水平高,、責任心強的干部從事信息報告工作。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十八日