• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-06-18
• 【生效日期】2007-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關于加強和改進我省突發(fā)公共事件信息報告工作的意見

貴州省人民政府辦公廳關于加強和改進我省突發(fā)公共事件信息報告工作的意見

（黔府辦發(fā)〔2007〕52號）





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 近年來,，我省突發(fā)公共事件信息報告工作（以下簡稱“信息報告”）總的情況是好的，為有效應對突發(fā)公共事件發(fā)揮了重要作用,。但是,，有的地區(qū)和部門還存在報告不及時、內容不完整,、程序不規(guī)范,、信息報告主體之間缺乏有效溝通等問題，甚至存在漏報,、瞞報信息的現(xiàn)象,。為進一步貫徹落實黨中央、國務院的有關要求,，加強和改進信息報告工作,，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見等文件的通知》（國辦發(fā)〔2006〕105號）的精神，結合我省實際,，經省人民政府同意,，提出如下意見：

 一、充分認識加強信息報告工作的重要性

 信息報告是應急管理工作的重要環(huán)節(jié),，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低,，直接影響到對突發(fā)公共事件的預測預警、應急處置,、善后恢復等各項工作,。及時、準確的信息報告,，有利于掌握突發(fā)公共事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢,，采取積極有效的措施，最大限度地減少事故和災害的發(fā)生以及造成的損失,，保護人民群眾的生命和財產安全,。各地區(qū)、各部門要高度重視,，切實采取有力措施做好信息報告工作,，為積極有效應對突發(fā)公共事件創(chuàng)造條件。

 二、信息報告的責任主體

 （一）根據(jù)分類管理,、分級負責,，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,，突發(fā)公共事件發(fā)生地人民政府是信息報告的責任主體,。突發(fā)公共事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)公共事件信息，同時向上級主管部門報告,?？缧姓^(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時匯總,、報告相關信息,。

 （二）各地,、各部門要按照各自職責和報告標準,，負責向上一級人民政府報告突發(fā)公共事件信息或與突發(fā)公共事件密切相關的信息。

 （三）省直有關部門按規(guī)定或要求向國家有關部門報告突發(fā)公共事件信息,，必須同時報省人民政府，并注明已報送上級主管部門,。

 （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分利用設在鄉(xiāng)村和社區(qū)的綜合治理,、衛(wèi)生,、民政、司法,、計生等方面的信息報告員及時報告突發(fā)公共事件的信息。

 三,、信息報告的內容和方式

 （一）突發(fā)公共事件分為自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類,，突發(fā)公共事件信息實行分級報告,。各地、各部門要按照《貴州省人民政府辦公廳緊急重大情況信息報送標準（試行）》（以下簡稱《信息報送標準》）的規(guī)定,，及時向省人民政府報告突發(fā)公共事件信息,。可能引發(fā)特別重大,、重大等突發(fā)公共事件的預測預警信息也要向省人民政府報告,。

 （二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,，或可能演化為特別重大,、重大等突發(fā)公共事件的信息，不受分級或相關標準限制,。有關內容由各地區(qū),、各部門結合實際具體確定。

 （三）信息報告的內容要簡明,、準確,，應包括以下要素：時間、地點,、信息來源,、事件起因和性質、基本過程,、已造成的后果,、影響范圍、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等。對突發(fā)公共事件及處置的新進展,、可能衍生的新情況及時續(xù)報,；突發(fā)公共事件處置結束后,，要進行終報,。

 （四）重特大突發(fā)公共事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構負責人或授權專人與省人民政府應急管理辦公室（省人民政府總值班室）保持密切聯(lián)絡,，及時,、主動報告有關情況。其他級別突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構也應設信息報告人員,，具體負責對信息的收集,、匯總、報告,。

 （五）重特大突發(fā)公共事件或領導關心,、群眾關注的敏感事件的處置過程中，一方面,，各地政府要高度關注事件的處置進展情況,，隨時向上級政府續(xù)報處置進展情況,；另一方面，參與事件處置的各相關單位,，在根據(jù)職責分工做出重要決策時,，要及時向有關單位通報并向當?shù)卣m(xù)報。

 （六）加強信息核實工作,，統(tǒng)一上報口徑,，提高信息的準確性。各有關部門在向國家有關部門報告信息前,，要及時主動地與有關單位聯(lián)系溝通，核實相關情況,，統(tǒng)一上報口徑,；對于難以把握的重要數(shù)據(jù)或重要情況，要以當?shù)卣驑I(yè)務主管部門提供的數(shù)據(jù)或重要情況為準,。

 （七）省政府應急平臺未建成并投入使用前,，各地區(qū),、各部門通過傳真向省人民政府報告突發(fā)公共事件信息,。緊急情況下，可先通過電話口頭報告,，再書面報告。涉密信息的報送遵守相關規(guī)定,。

 四,、信息報告的時限

 （一）按照《信息報送標準》，達到規(guī)定標準及以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后,，市級人民政府（行署）、省有關部門要立即向省人民政府報告,，最遲不得超過2小時,。同時，將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū),。重特大突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特殊情況,，縣級人民政府在向市級人民政府（行署）報告的同時，可直接向省人民政府及相關主管部門報告。

 （二）對于個別情況特殊確實難以在發(fā)生后2小時內向省人民政府報告的,，市級人民政府（行署）應在接到事件報告后2小時內報至省人民政府,，并說明具體原因,。

 （三）各地、各部門要做好信息報告?zhèn)髡鏅C的更新,、保養(yǎng)和維護工作，確保信息傳輸暢通,。各地,、各部門在接到本意見的1個月內，必須將信息報告?zhèn)髡鏅C的傳輸時間調準,，確保省人民政府接收到的紙質傳真信息上顯示的時間與實際接收到的時間相一致,，以此作為認定各地、各部門信息傳遞時間的客觀依據(jù),。

 （四）有關法律法規(guī)對突發(fā)公共事件信息報告另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 五,、拓寬信息報告渠道

 （一）充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢和作用,，及時收集和掌握突發(fā)公共事件信息及相關社會動態(tài)。新聞媒體要按照有關規(guī)定和程序及時,、準確,、客觀報道突發(fā)公共事件的情況及各級黨委、政府應對處置的情況,。

 （二）各地區(qū),、各部門要注意從互聯(lián)網、境外媒體的報道中獲取有關突發(fā)公共事件和社會熱點問題的信息,，對其中反映的重要情況及時核實,，并視情況報告。

 （三）各地人民政府,、各有關部門可結合實際情況,，建立開放的信息報告平臺，接受公眾的信息報告,，經核實后視情況報告,。

 六、加強業(yè)務培訓,，努力提高信息報告質量

 省人民政府應急管理辦公室要抓好市（州,、地）人民政府（行署）應急辦和省直有關部門應急機構或履行應急管理職責處（室）的信息工作人員的業(yè)務培訓。各地區(qū),、各部門在努力做到及時,、準確報告信息的同時，要進一步加強信息編報的業(yè)務學習,、經驗總結和規(guī)律探索,，逐步建立健全信息工作培訓制度,，采取多種方式，定期或不定期地對信息工作人員進行業(yè)務培訓,，不斷提高信息報告的質量。

 七,、建立健全信息報告情況通報制度和責任追究制度

 對各地區(qū),、各部門報告信息的情況，省人民政府辦公廳將定期和不定期進行檢查,。對能夠及時準確報告信息,、報告質量高的予以表揚；對遲報,、漏報以及報告質量差的進行通報批評,，并要求查找原因，提出整改措施,。對因遲報,、漏報造成損失或重大影響，以及有意瞞報的,，作為事件調查處理的一項重要內容,，依據(jù)有關規(guī)定，追究相關人員的責任,。

 八,、加強領導，全面提高信息報告工作的水平

 各地區(qū),、各部門要高度重視,，切實加強對信息報告工作的領導，要結合實際,，依據(jù)應急預案和本意見,，研究制訂本地區(qū)、本部門信息報告的具體辦法,，把責任落實到崗位,、落實到人。要加強對基層信息報告工作的指導,，結合實際,，積極探索在企業(yè)、社區(qū),、農村,、學校等基層單位設立信息報告員，建立風險隱患報告激勵機制等,。要建立健全工作機制,，努力提高信息報告的質量,。各地區(qū)、各部門要認真落實信息報告工作制度,，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結經驗,，研究提出改進措施,。要選派政治素質好、業(yè)務水平高,、責任心強的干部從事信息報告工作,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十八日