• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕43號
• 【發(fā)布日期】2007-07-03
• 【生效日期】2007-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定

海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定

(瓊府〔2007〕43號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



二○○七年七月三日





海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定




第一條 為充分調(diào)動我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)外人才的積極性,、創(chuàng)造性，支持,、鼓勵各類人才到我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共海南省委關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（瓊發(fā)〔2003〕13號）,、《中共海南省委,、海南省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2004〕10號）,、《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）等文件精神，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱少數(shù)民族和貧困地區(qū)包括五指山市,、東方市、白沙黎族自治縣,、瓊中黎族苗族自治縣,、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣,、陵水黎族自治縣,、昌江黎族自治縣、定安縣,、屯昌縣、臨高縣,。




第三條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的人才為從事教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)及其產(chǎn)品加工,、科技推廣服務(wù),、建設(shè)與規(guī)劃、生態(tài),、環(huán)保等工作的專業(yè)技術(shù)人員,，少數(shù)民族和貧困地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目所急需的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及具有碩士以上學(xué)位的高等院校畢業(yè)生,。




第四條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體作用,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展需要，研究制定人才培養(yǎng),、吸引及使用計(jì)劃,，積極為人才創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、吸引,、使用以及相關(guān)管理與服務(wù)工作,。



 少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)與新引進(jìn)人才簽訂合同,，就引進(jìn)人才的權(quán)利與義務(wù)、待遇與責(zé)任,、崗位職責(zé),、目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求以及雙方違約責(zé)任作出明確約定,。



 少數(shù)民族和貧困地區(qū)市,、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為用人單位培養(yǎng)、吸引和使用人才提供政策支持與優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第五條 對新引進(jìn)到少數(shù)民族和貧困地區(qū)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作,，具有中級以上職稱或者技師以上職業(yè)資格、碩士以上學(xué)位,，且與用人單位簽訂服務(wù)期為5年以上的聘用合同者,，發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。屬高層次專業(yè)技術(shù)人才的,，按高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定辦理,；其他的發(fā)給安家補(bǔ)助費(fèi)5萬元，所需費(fèi)用,，屬財(cái)政預(yù)算全額撥款或者差額撥款的單位,，列入部門預(yù)算，按單位的隸屬關(guān)系由本級財(cái)政全額或者部分予以解決,；經(jīng)費(fèi)自籌單位由用人單位自行解決,。



 少數(shù)民族和貧困地區(qū)企業(yè)和其他社會組織引進(jìn)人才的安家補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與辦法可參照本條規(guī)定執(zhí)行。




第六條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)積極幫助引進(jìn)人才解決其配偶,、子女就業(yè)和就學(xué)問題,，單位自行安排有困難的，可提請政府有關(guān)部門協(xié)助解決,。其中,，新引進(jìn)的具有中級以上職稱（技師以上職業(yè)資格）或者具有碩士以上學(xué)位的人才，其隨遷子女在接受基礎(chǔ)教育期間,，可按本人意愿在當(dāng)?shù)厝?、縣范圍內(nèi)選擇入校。




第七條 允許我省省屬企事業(yè)單位或者經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才,，在不影響國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、科研項(xiàng)目，不損害所在單位知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下,，以兼職,、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項(xiàng)目、合作研究,、技術(shù)入股,、承包經(jīng)營等柔性流動的方式為少數(shù)民族和貧困地區(qū)提供智力服務(wù)。柔性流動期間,，其人事關(guān)系保持不變,，若其在所在單位的履職情況不因此發(fā)生改變，原享有的待遇均保持不變,。




第八條 鼓勵少數(shù)民族和貧困地區(qū)結(jié)合項(xiàng)目引進(jìn)和扶貧項(xiàng)目的開展,，以聘用、兼職或者短期工作等方式吸引外省,、省直單位或者經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的人才向本地區(qū)柔性流動,。柔性流動的方式、期限,、服務(wù)內(nèi)容,、工作標(biāo)準(zhǔn)、工資報(bào)酬等由用人單位與人才本人協(xié)商,，并以合同方式予以明確,。




第九條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)區(qū)域外單位或者人才持科技成果到少數(shù)民族和貧困地區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后,，成果完成人所在單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)3至5年從實(shí)施該科技成果新增留利中提取不低于8%的比例,，對完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。



 科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的,，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中,，提取不低于25%的比例，對完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵,。




第十條 各類人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)以下列方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)、管理服務(wù)的,，在設(shè)施投入方面享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策：



 (一)以自身掌握的技術(shù)作為資本投資,、入股或者以科技人員為主體，采取自愿結(jié)合,、自籌資金,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧等方式,，設(shè)立以科技開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)的個(gè)人,、合伙,、股份制等形式的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品果園,、養(yǎng)殖小區(qū),。



 (二)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)辦與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的,，能夠較好地帶動農(nóng)戶增收致富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè),。



 (三)自愿有償轉(zhuǎn)讓科技成果，或者受聘于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè),、農(nóng)業(yè)園區(qū),、精品果園及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，專職或者兼職從事經(jīng)營管理或者技術(shù)咨詢,、技術(shù)承包,、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作,。




第十一條 鼓勵高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作,。對到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿,，戶口可留在我省原籍,，也可以遷往少數(shù)民族和貧困地區(qū)；與少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位簽訂服務(wù)期為3年以上的聘用合同的,，也可在我省任何地區(qū)隨直系親屬落戶,。需要人事代理服務(wù)的，由政府人事勞動行政部門所屬的就業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全面的免費(fèi)代理服務(wù),。對到五指山市,、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣,、樂東黎族自治縣,、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣,、昌江黎族自治縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生,，試用期工資執(zhí)行同等學(xué)歷人員的定級工資標(biāo)準(zhǔn)，試用期滿后按所明確的職務(wù)確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),，在市,、縣本級單位工作的，級別（薪級）工資高定一檔,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,，級別（薪級）工資高定二檔；到其他少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大中專以上畢業(yè)生,，試用期工資執(zhí)行同等學(xué)歷人員的定級工資標(biāo)準(zhǔn),，試用期滿后按所明確的職務(wù)確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，級別（薪級）工資高定一檔。在少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作滿5年后,，原高定的級別或薪級工資予以保留,。



 對中央部屬和省屬普通高等學(xué)校的全日制本專科（含高職）,、研究生,、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作,，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層從事教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)達(dá)3年的,，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息,，按學(xué)校隸屬關(guān)系分別由中央和省財(cái)政代為償還。




第十二條 逐步實(shí)行省直黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法,。從2007年開始,，省直黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員（包括報(bào)考特種專業(yè)崗位），考錄具有2年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生占考錄總數(shù)的比例不得低于三分之一,，且應(yīng)當(dāng)逐年提高考錄比例,。其中，在少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位工作,，服務(wù)期滿2年以上（含2年）且考核合格的,，報(bào)名參加工作所在市、縣國家機(jī)關(guān)公務(wù)員,、事業(yè)單位人員招錄（招聘）考試,，其筆試成績可適當(dāng)加分，在同等條件下優(yōu)先錄用,，具體加分標(biāo)準(zhǔn)由省人事主管部門在招考公告中明確,。對招錄到省直黨政機(jī)關(guān)但沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排到少數(shù)民族和貧困地區(qū)縣以下基層單位工作1至2年,。




第十三條 鼓勵高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè),。高校畢業(yè)生自畢業(yè)離校后兩年內(nèi)到縣級以下基層從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外,，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。對其中從事微利項(xiàng)目且有貸款需求的,，可提供小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政提供50%的貼息,，具體辦法按照海南省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對在少數(shù)民族和貧困地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供必要的人事勞動保障代理服務(wù)，在戶籍管理,、勞動關(guān)系形式,、社會保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。




第十四條 組織實(shí)施海南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,。每年招募一定數(shù)量的高校畢業(yè)生,，安排到我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2年的支教、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧等工作,，服務(wù)期間按1000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予生活、交通補(bǔ)貼,，其中,，省財(cái)政支付800元/月，市,、縣財(cái)政支付200元/月,。服務(wù)期滿后，進(jìn)入市場自主擇業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè),。服務(wù)期滿考核合格者，在今后晉升中高級職稱時(shí),，同等條件下給予適當(dāng)照顧,。對報(bào)考公務(wù)員的，可適當(dāng)增加招考筆試成績,，同等條件下優(yōu)先錄用,，具體加分標(biāo)準(zhǔn)由省人事主管部門在招考公告中明確。對報(bào)考省內(nèi)高校研究生的,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予加分,，在同等條件下優(yōu)先錄取，具體加分標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門在招生公告中明確,。對已被本省高校錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)服務(wù)的,，為其保留學(xué)籍2年。



 海南省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和海南省大學(xué)生志愿者中部支教計(jì)劃,，參照執(zhí)行我省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的相關(guān)政策,。




第十五條 建立人才與智力對口支援制度。省屬企事業(yè)單位和?？?、三亞市屬的教育、科研,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年選派一部分專業(yè)技術(shù)人員到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作1年,，其中,，省屬醫(yī)院、中學(xué)和?？?、三亞市屬的城區(qū)內(nèi)醫(yī)院醫(yī)生、中小學(xué)校教師,，晉升高級職稱（含小學(xué)高級教師）前原則上要到少數(shù)民族和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、中小學(xué)校服務(wù)1年。專業(yè)技術(shù)人員在少數(shù)民族和貧困地區(qū)進(jìn)行對口支援服務(wù)期間,，派出單位保留其原職務(wù),，工資福利待遇不變，并按每人每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助,，所需費(fèi)用由派出單位的同級財(cái)政部門予以補(bǔ)貼,。



 每年從少數(shù)民族和貧困地區(qū)選派部分專業(yè)技術(shù)人員到省屬企事業(yè)單位和海口,、三亞市屬教育,、科研、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相應(yīng)科室免費(fèi)跟班學(xué)習(xí),，接收單位要為跟班學(xué)習(xí)人員提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件,。




第十六條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)事業(yè)單位引進(jìn)急需人才或者接收普通高等院校畢業(yè)生，滿編時(shí)可由市,、縣機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門同意后,，采取核定過渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時(shí)沖銷過渡編制,。




第十七條 對少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學(xué)不合格的教師和代課教師,，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，及時(shí)予以清退,空出崗位吸納高校畢業(yè)生和優(yōu)秀教育人才任教,。




第十八條 實(shí)行面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)的定向招生制度,。本省各高校每年安排一部分指標(biāo)面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實(shí)行定向招生，實(shí)行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來所在的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè),。鼓勵少數(shù)民族和貧困地區(qū)高中畢業(yè)生參加非普通高等教育學(xué)習(xí),，獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷后，在就業(yè),、創(chuàng)業(yè)及工資待遇方面與普通高等院校畢業(yè)生享受同等待遇,。




第十九條 建立和完善縣、鄉(xiāng)二級人才市場服務(wù)體系,，加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè),，省和市、縣人事勞動部門定期發(fā)布少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才需求信息和人才勞動力價(jià)格,，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)人才合理流動。




第二十條 本規(guī)定由省人事勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行,。