• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總國(guó)際〔2007〕142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-04
• 【生效日期】2007-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范外事管理工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范外事管理工作的通知

(安監(jiān)總國(guó)際〔2007〕142號(hào))





各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局,，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位,、社團(tuán)組織：



 根據(jù)中央外事工作會(huì)議精神和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下外事工作的意見,，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全監(jiān)管總局外事管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：



 一,、外事工作要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合”的原則,。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，總局辦公廳（國(guó)際合作司）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度,，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外交流與合作,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織,、開展或參與相關(guān)涉外活動(dòng),。對(duì)外交流與合作過(guò)程中，要優(yōu)化外事資源,，協(xié)調(diào)配合,，形成合力。有關(guān)外事工作要向國(guó)際司報(bào)告,。



 二,、實(shí)行因公出國(guó)（境）活動(dòng)和舉辦國(guó)際會(huì)議計(jì)劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國(guó)（境）和擬召開的國(guó)際會(huì)議計(jì)劃,。出國(guó)（境）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明出國(guó)（境）的任務(wù)（目的）,、擬出訪的國(guó)別（地區(qū)）、團(tuán)組人數(shù),、在外時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況,。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國(guó)（境）執(zhí)行與本人負(fù)責(zé)工作無(wú)關(guān)的出訪任務(wù),。年度出國(guó)（境）計(jì)劃由國(guó)際司負(fù)責(zé)審核編制并報(bào)請(qǐng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后下達(dá),。計(jì)劃外項(xiàng)目一般不予安排。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，離退休人員不再派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù),，特殊情況，可由派人單位提出專門申請(qǐng),，說(shuō)明理由,，報(bào)請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)審批。同一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一個(gè)國(guó)家或地區(qū),。要避免出訪團(tuán)組過(guò)于集中在少數(shù)熱點(diǎn)國(guó)家或地區(qū),。



 國(guó)際會(huì)議的主辦和承辦單位要加強(qiáng)會(huì)議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要,，提出擬召開的國(guó)際會(huì)議申請(qǐng)報(bào)告,，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦,、承辦和舉辦國(guó)際會(huì)議的必要性,，主辦、承辦,、協(xié)辦單位名稱,，會(huì)議主題和主要內(nèi)容,，舉辦時(shí)間、會(huì)期,、地點(diǎn),，與會(huì)人員范圍、總數(shù)及外賓人數(shù),，是否邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,，會(huì)議經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有無(wú)涉臺(tái)問(wèn)題和其他敏感政治問(wèn)題,，活動(dòng)期間安全和應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)國(guó)際組織情況等。國(guó)際司審核后報(bào)請(qǐng)總局主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批,。



 三,、實(shí)行因公出國(guó)（境）團(tuán)組審批制度?？偩趾兔旱V安監(jiān)局機(jī)關(guān)正副司局級(jí)人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）,、應(yīng)急指揮中心副主任、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政主要負(fù)責(zé)人,、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人因公出國(guó)（境）,，由所在單位書面報(bào)告國(guó)際司。國(guó)際司審核立項(xiàng)后,，由總局人事培訓(xùn)司,、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對(duì)出國(guó)（境）人員進(jìn)行初審，報(bào)請(qǐng)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后,，由總局主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批,。



 應(yīng)急指揮中心各部門正副主任、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政副職,、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政副職因公出國(guó)（境）,，由所在單位書面報(bào)告國(guó)際司。國(guó)際司審核立項(xiàng)后,，由總局人事培訓(xùn)司,、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對(duì)出國(guó)（境）人員進(jìn)行審核，報(bào)請(qǐng)總局主管副局長(zhǎng)審批,。處級(jí)以下人員（含處級(jí)）因公出國(guó)（境）,，由所在單位書面報(bào)告國(guó)際司審批。



 參加其他部委或地方組織的出國(guó)（境）團(tuán)組,，也必須事前按上述程序辦理,。



 凡出訪任務(wù)涉及應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門歸口管理審批的項(xiàng)目，總局批準(zhǔn)前,，須由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)同意,，如出國(guó)（境）培訓(xùn),、出國(guó)（境）文藝演出等。



 四,、實(shí)行舉辦國(guó)際會(huì)議審批制度,。國(guó)際會(huì)議是指在我國(guó)境內(nèi)（不含港、澳,、臺(tái)地區(qū)）舉辦,，與會(huì)者來(lái)自3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家和地區(qū)（不含港、澳,、臺(tái)地區(qū)）,，內(nèi)容涉及安全監(jiān)管監(jiān)察、職業(yè)健康以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等專業(yè)會(huì)議或?qū)W術(shù)性會(huì)議,、論壇,、研討會(huì)、報(bào)告會(huì),、交流會(huì)等,。國(guó)際會(huì)議的類型主要包括由總局及其所屬有關(guān)單位主辦，或與國(guó)際組織,、外國(guó)有關(guān)團(tuán)體（機(jī)構(gòu)）共同舉辦,，或受其委托由總局或所屬有關(guān)單位承辦的會(huì)議，以及國(guó)際組織或外國(guó)有關(guān)團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)單獨(dú)舉辦的各類會(huì)議,。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，所屬單位不得擅自舉辦各種類型的國(guó)際會(huì)議,，也不得對(duì)外申辦或承諾舉辦,；不得以已與外方商妥為由要求認(rèn)可和批準(zhǔn)；不得為取得外方贊助而同意在華舉辦國(guó)際會(huì)議,。經(jīng)批準(zhǔn)同意申辦的國(guó)際會(huì)議,，主辦或承辦單位在對(duì)外申辦過(guò)程中，不得作出超出授權(quán)范圍的承諾或承擔(dān)額外的義務(wù),。外賓人數(shù)在100人以內(nèi),，或會(huì)議總?cè)藬?shù)在400人以內(nèi)的一般性國(guó)際會(huì)議，以及外賓人數(shù)在300人以內(nèi)或會(huì)議總?cè)藬?shù)在800人以內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)W術(shù)性國(guó)際會(huì)議由總局審批,。超出上述規(guī)模的國(guó)際會(huì)議由總局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批,。



 五、實(shí)行對(duì)外合作項(xiàng)目和對(duì)外提交論文審批制度,。各單位對(duì)外開展合作,，由項(xiàng)目單位向國(guó)際司報(bào)送合作項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告），項(xiàng)目建議書應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目目標(biāo),、合作依據(jù)、合作內(nèi)容,、合作方式,、合作期限、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn),、外方合作對(duì)象及其背景情況,、資金來(lái)源等。國(guó)際司審核并征求有關(guān)單位意見后,，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審批,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得對(duì)外簽約和承諾,。



 應(yīng)邀為國(guó)（境）外媒體撰稿或向國(guó)（境）外舉辦的國(guó)際會(huì)議或研討會(huì)提交論文,，需經(jīng)作者所在單位同意并書面報(bào)告國(guó)際司，國(guó)際司審核并報(bào)總局保密委員會(huì)同意后,，方可對(duì)外提交,。



 六、實(shí)行參加涉外活動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫??？偩趾兔旱V安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心人員參加外國(guó)駐華使館,、駐華代表機(jī)構(gòu)和境外團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)單獨(dú)在華舉辦的國(guó)際會(huì)議及活動(dòng)，由國(guó)際司按有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)一安排,。總局直屬事業(yè)單位,、社團(tuán)組織以及各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員參加上述活動(dòng),，事先報(bào)國(guó)際司備案。各單位的重要涉外活動(dòng)需請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)出席的,，活動(dòng)主辦或承辦單位應(yīng)書面報(bào)告國(guó)際司,，由國(guó)際司請(qǐng)示總局局長(zhǎng)協(xié)調(diào)安排。



 七,、執(zhí)行因公出訪任務(wù)要嚴(yán)格控制在外時(shí)間,，增強(qiáng)出訪效果。除培訓(xùn)項(xiàng)目和特殊情況外,，出訪1個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）,，在外停留不超過(guò)6天；出訪2個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）,，不超過(guò)10天,；出訪3個(gè)以上國(guó)家（或地區(qū)）,，不超過(guò)12天。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自增加出訪國(guó)家或延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間,，不得以任何理由繞道旅行，不得取得1國(guó)簽證而走訪多國(guó),，原則上不得跨洲出訪,。出訪任務(wù)結(jié)束后，出訪人員須在回國(guó)（入境）15天內(nèi)將所持護(hù)照（通行證）交國(guó)際司集中管理,。出訪團(tuán)組須在2個(gè)月內(nèi)向國(guó)際司提交出訪報(bào)告,，由國(guó)際司視情況報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門審閱，并通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行成果交流,。



 八,、邀請(qǐng)和接待外國(guó)人員來(lái)華，要統(tǒng)一管理,。各單位邀請(qǐng)外國(guó)政府現(xiàn)職副部級(jí)以上人員（含副部級(jí)）臨時(shí)來(lái)華從事公務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)際司提出書面報(bào)告，由國(guó)際司按照國(guó)務(wù)院及外交部有關(guān)規(guī)定辦理,。邀請(qǐng)外國(guó)政府副部級(jí)以下人員和其他人員臨時(shí)來(lái)華從事公務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向國(guó)際司提出書面報(bào)告，由國(guó)際司按照有關(guān)規(guī)定辦理,。邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)訪的報(bào)告中需提供被邀請(qǐng)人基本情況（姓名,、性別、國(guó)籍,、出生時(shí)間,、工作單位、職務(wù),、護(hù)照號(hào)碼等）,、訪問(wèn)目的、訪問(wèn)時(shí)間,、訪問(wèn)地點(diǎn)以及費(fèi)用等情況,。



 請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，可參照本通知規(guī)定制定本單位具體管理辦法,。



 二○○七年七月四日