• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總國際〔2007〕142號
• 【發(fā)布日期】2007-07-04
• 【生效日期】2007-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范外事管理工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范外事管理工作的通知

(安監(jiān)總國際〔2007〕142號)





各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局,，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位,、社團(tuán)組織：



 根據(jù)中央外事工作會議精神和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下外事工作的意見,，為加強(qiáng)和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局外事管理,，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：



 一、外事工作要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理,、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則,。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，總局辦公廳（國際合作司）（以下簡稱國際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度,，嚴(yán)格規(guī)范對外交流與合作,。按照分級負(fù)責(zé)的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織,、開展或參與相關(guān)涉外活動,。對外交流與合作過程中，要優(yōu)化外事資源,，協(xié)調(diào)配合,，形成合力。有關(guān)外事工作要向國際司報告,。



 二,、實行因公出國（境）活動和舉辦國際會議計劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國（境）和擬召開的國際會議計劃,。出國（境）計劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明出國（境）的任務(wù)（目的）,、擬出訪的國別（地區(qū)）、團(tuán)組人數(shù),、在外時間以及經(jīng)費來源等情況,。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人負(fù)責(zé)工作無關(guān)的出訪任務(wù),。年度出國（境）計劃由國際司負(fù)責(zé)審核編制并報請總局局長辦公會審定后下達(dá),。計劃外項目一般不予安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，離退休人員不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù),，特殊情況，可由派人單位提出專門申請,，說明理由,，報請總局領(lǐng)導(dǎo)審批。同一個單位的負(fù)責(zé)人不得同團(tuán)出訪或同時分別率團(tuán)出訪同一個國家或地區(qū),。要避免出訪團(tuán)組過于集中在少數(shù)熱點國家或地區(qū),。



 國際會議的主辦和承辦單位要加強(qiáng)會議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點和實際需要，提出擬召開的國際會議申請報告,，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦,、承辦和舉辦國際會議的必要性，主辦,、承辦,、協(xié)辦單位名稱，會議主題和主要內(nèi)容,，舉辦時間,、會期、地點,，與會人員范圍,、總數(shù)及外賓人數(shù)，是否邀請總局領(lǐng)導(dǎo)出席會議,，會議經(jīng)費來源,，有無涉臺問題和其他敏感政治問題，活動期間安全和應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)國際組織情況等,。國際司審核后報請總局主管副局長和局長審批。



 三,、實行因公出國（境）團(tuán)組審批制度,。總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)正副司局級人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）,、應(yīng)急指揮中心副主任,、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政主要負(fù)責(zé)人、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人因公出國（境）,，由所在單位書面報告國際司,。國際司審核立項后，由總局人事培訓(xùn)司,、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進(jìn)行初審,，報請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總局主管副局長和局長審批,。



 應(yīng)急指揮中心各部門正副主任,、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政副職、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政副職因公出國（境）,，由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后,，由總局人事培訓(xùn)司,、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進(jìn)行審核，報請總局主管副局長審批。處級以下人員（含處級）因公出國（境）,，由所在單位書面報告國際司審批,。



 參加其他部委或地方組織的出國（境）團(tuán)組，也必須事前按上述程序辦理,。



 凡出訪任務(wù)涉及應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)部門歸口管理審批的項目,，總局批準(zhǔn)前，須由國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)同意,，如出國（境）培訓(xùn),、出國（境）文藝演出等。



 四,、實行舉辦國際會議審批制度,。國際會議是指在我國境內(nèi)（不含港、澳,、臺地區(qū)）舉辦,，與會者來自3個或3個以上國家和地區(qū)（不含港、澳,、臺地區(qū)）,，內(nèi)容涉及安全監(jiān)管監(jiān)察、職業(yè)健康以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等專業(yè)會議或?qū)W術(shù)性會議,、論壇,、研討會、報告會,、交流會等,。國際會議的類型主要包括由總局及其所屬有關(guān)單位主辦，或與國際組織,、外國有關(guān)團(tuán)體（機(jī)構(gòu)）共同舉辦,，或受其委托由總局或所屬有關(guān)單位承辦的會議，以及國際組織或外國有關(guān)團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)單獨舉辦的各類會議,。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，所屬單位不得擅自舉辦各種類型的國際會議,，也不得對外申辦或承諾舉辦,；不得以已與外方商妥為由要求認(rèn)可和批準(zhǔn)；不得為取得外方贊助而同意在華舉辦國際會議,。經(jīng)批準(zhǔn)同意申辦的國際會議,，主辦或承辦單位在對外申辦過程中，不得作出超出授權(quán)范圍的承諾或承擔(dān)額外的義務(wù),。外賓人數(shù)在100人以內(nèi),，或會議總?cè)藬?shù)在400人以內(nèi)的一般性國際會議,，以及外賓人數(shù)在300人以內(nèi)或會議總?cè)藬?shù)在800人以內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)W術(shù)性國際會議由總局審批。超出上述規(guī)模的國際會議由總局報請國務(wù)院審批,。



 五,、實行對外合作項目和對外提交論文審批制度。各單位對外開展合作,，由項目單位向國際司報送合作項目建議書（可行性研究報告）,，項目建議書應(yīng)包括：項目名稱、項目目標(biāo),、合作依據(jù),、合作內(nèi)容、合作方式,、合作期限,、項目實施地點、外方合作對象及其背景情況,、資金來源等,。國際司審核并征求有關(guān)單位意見后，報總局領(lǐng)導(dǎo)審批,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位不得對外簽約和承諾。



 應(yīng)邀為國（境）外媒體撰稿或向國（境）外舉辦的國際會議或研討會提交論文,，需經(jīng)作者所在單位同意并書面報告國際司,，國際司審核并報總局保密委員會同意后，方可對外提交,。



 六,、實行參加涉外活動報告?zhèn)浒钢贫取,？偩趾兔旱V安監(jiān)局,、應(yīng)急指揮中心人員參加外國駐華使館、駐華代表機(jī)構(gòu)和境外團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)單獨在華舉辦的國際會議及活動,，由國際司按有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一安排,?？偩种睂偈聵I(yè)單位、社團(tuán)組織以及各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員參加上述活動,，事先報國際司備案,。各單位的重要涉外活動需請總局領(lǐng)導(dǎo)出席的，活動主辦或承辦單位應(yīng)書面報告國際司,，由國際司請示總局局長協(xié)調(diào)安排,。



 七,、執(zhí)行因公出訪任務(wù)要嚴(yán)格控制在外時間，增強(qiáng)出訪效果,。除培訓(xùn)項目和特殊情況外，出訪1個國家（或地區(qū)）,，在外停留不超過6天,；出訪2個國家（或地區(qū)），不超過10天,；出訪3個以上國家（或地區(qū)）,，不超過12天。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自增加出訪國家或延長在境外停留時間,，不得以任何理由繞道旅行，不得取得1國簽證而走訪多國,，原則上不得跨洲出訪,。出訪任務(wù)結(jié)束后，出訪人員須在回國（入境）15天內(nèi)將所持護(hù)照（通行證）交國際司集中管理,。出訪團(tuán)組須在2個月內(nèi)向國際司提交出訪報告,，由國際司視情況報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門審閱，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行成果交流,。



 八,、邀請和接待外國人員來華，要統(tǒng)一管理,。各單位邀請外國政府現(xiàn)職副部級以上人員（含副部級）臨時來華從事公務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)事先向國際司提出書面報告，由國際司按照國務(wù)院及外交部有關(guān)規(guī)定辦理,。邀請外國政府副部級以下人員和其他人員臨時來華從事公務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)向國際司提出書面報告，由國際司按照有關(guān)規(guī)定辦理,。邀請外國人員來訪的報告中需提供被邀請人基本情況（姓名,、性別、國籍,、出生時間,、工作單位、職務(wù),、護(hù)照號碼等）,、訪問目的、訪問時間,、訪問地點以及費用等情況,。



 請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，可參照本通知規(guī)定制定本單位具體管理辦法。



 二○○七年七月四日