• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2007]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-17
• 【生效日期】2007-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關(guān)于陽(yáng)光五月歌廳“3?1”火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于陽(yáng)光五月歌廳“3?1”火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的通報(bào)

(京政辦發(fā)[2007]49號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

 2007年3月1日8時(shí)20分左右,，位于朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)的陽(yáng)光五月歌廳發(fā)生火災(zāi),，造成2人死亡、3人受傷的嚴(yán)重后果,。經(jīng)市政府同意,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市監(jiān)察局、市公安局,、市文化局,、市公安局消防局、市總工會(huì),、朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)單位組成事故調(diào)查組,，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查處理,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

 一,、事故調(diào)查情況

 事故的直接原因：歌廳工作人員行為過(guò)失造成吧臺(tái)內(nèi)電烙鐵在通電狀態(tài)下引燃周圍可燃物。

 事故的間接原因：一是歌廳安全管理混亂,，不具備安全條件,。該歌廳未申請(qǐng)消防許可并偽造消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)；未制定和落實(shí)消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程,；未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材和安全標(biāo)志,；只設(shè)置1個(gè)安全出口,，違反了歌廳安全出口不得少于2個(gè)的規(guī)定，且起火位置恰好位于出口部位,，致使歌廳內(nèi)人員無(wú)法逃生,。二是安全監(jiān)管不力，有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位,。朝陽(yáng)區(qū)公安分局消防支隊(duì)的檢查工作及內(nèi)部管理存在問(wèn)題,；該歌廳自2006年3月起即開(kāi)始非法從事娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一直未取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，朝陽(yáng)區(qū)工商分局十八里店工商所取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作不力,；該歌廳于2006年12月取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)在行政許可及檢查工作中存在漏洞,；朝陽(yáng)區(qū)公安分局十八里店派出所沒(méi)有將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào),；朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)綜治辦未及時(shí)采取相應(yīng)措施。

 鑒于上述原因分析,，調(diào)查組認(rèn)定,，這是一起由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防安全規(guī)定以及人為過(guò)失而引發(fā)的責(zé)任事故。

 二,、事故處理情況

 為吸取教訓(xùn),，決定對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法作出如下處理：

 （一）陽(yáng)光五月歌廳經(jīng)營(yíng)者高建非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保安員兼收銀員黃冠過(guò)失造成火災(zāi),，鄭虹偽造消防安全檢查意見(jiàn)書(shū),，以上3人均由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。該歌廳娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證由朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)依法予以撤銷,。

 （二）朝陽(yáng)區(qū)公安分局消防支隊(duì)民警崔樹(shù)權(quán)已被調(diào)離執(zhí)法崗位,，由市公安局紀(jì)檢部門(mén)對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查；給予朝陽(yáng)區(qū)十八里店工商所主管副所長(zhǎng)趙劍宇行政告誡,，并對(duì)該工商所予以批評(píng)；給予朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員殷小鵬和金再奪,、第三執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉秀敏,、朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)綜治辦副主任科員祁連有行政告誡；對(duì)朝陽(yáng)區(qū)十八里店派出所予以通報(bào)批評(píng),。

 三,、預(yù)防措施和工作要求

 為防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管工作提出以下措施和要求：

 （一）各區(qū)縣,、各有關(guān)部門(mén)要按照《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)文件的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕34號(hào)）要求,，結(jié)合本市5個(gè)關(guān)于人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),，消除各類事故隱患,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法等相關(guān)規(guī)定，從源頭上杜絕不具備安全條件的申請(qǐng)人取得相關(guān)行政許可,。

 （三）加強(qiáng)行政許可后的監(jiān)督檢查,，各有關(guān)部門(mén)要建立行政許可信息共享機(jī)制，密切配合,，齊抓共管,，對(duì)存在安全隱患或不再具備相關(guān)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處。

 （四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作程序的監(jiān)督和控制,，依法嚴(yán)肅查處本單位工作人員失職、瀆職行為,。



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