• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕158號
• 【發(fā)布日期】2007-07-19
• 【生效日期】2007-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于湖南省近期煤礦煤與瓦斯突出事故多發(fā)的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于湖南省近期煤礦煤與瓦斯突出事故多發(fā)的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕158號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,，神華集團(tuán)公司,、中煤能源集團(tuán)公司：



 7月12日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,，事發(fā)時該礦有44人在井下作業(yè),，造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸／年,，核定能力3萬噸／年,，為煤與瓦斯突出礦井,，煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期,，安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證被暫扣,，屬違法生產(chǎn)礦井,。經(jīng)初步分析，事故直接原因是井下－18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出,。



 事故發(fā)生后,，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度,，對納入關(guān)閉范圍的煤礦,，要加快關(guān)閉進(jìn)度，早關(guān)快關(guān),，防止再次發(fā)生類似事故,。



 今年以來，湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故,，死亡42人,，其中設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下礦井發(fā)生事故4起，死亡19人,。這7起事故分別是：1月3日,，郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦（設(shè)計能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人,；3月12日,，郴州市桂陽縣鴻達(dá)能源有限公司（設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人,；3月21日,，郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦（設(shè)計生產(chǎn)能力5萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人,；4月6日,，湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦（設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人,；5月24日,，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故（核定生產(chǎn)能力4萬噸／年），死亡13人,，事故發(fā)生后，礦主瞞報,；5月30日,，婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦（設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸／年,，核定生產(chǎn)能力2萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人,。



 為深刻吸取事故教訓(xùn),，有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢頭，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)提出以下要求：



 一、切實(shí)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度,，立即淘汰,、關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）,，進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度,，對納入16種關(guān)閉對象的煤礦，特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井,、水害嚴(yán)重礦井以及瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井要堅決果斷立即予以關(guān)閉,，不留后患。要按照國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關(guān)閉工作方案,，認(rèn)真落實(shí)，盡快實(shí)施第三階段關(guān)閉476處小煤礦的工作,，務(wù)求取得實(shí)效,。



 二、認(rèn)真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,。對有煤與瓦斯突出危險性的礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察,，督促這類礦井嚴(yán)格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)礦井瓦斯的管理,，對礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理,，通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測設(shè)施不完善,、不健全,，防突措施不落實(shí)的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,。



 三,、扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。要認(rèn)真落實(shí)全國小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會精神,，按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）的要求,，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制,，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位,。要重視做好技術(shù)工作,，依靠科技進(jìn)步，改善煤礦安全面貌,；通過隱患排查,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題,。



 四,、嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處各類事故,。要按照《刑法修正案（六）》,、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī),，加大事故查處和責(zé)任追究力度，打擊瞞報,、謊報事故和逃匿行為,，嚴(yán)肅查處失職瀆職、違法違紀(jì)行為,。事故查處結(jié)果要及時向社會公布,，接受監(jiān)督。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦,。



二○○七年七月十九日