• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-21
• 【生效日期】2007-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)

(皖政〔2007〕70號(hào))





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,。當(dāng)前,，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,，也是解決民生問(wèn)題、構(gòu)建“和諧安徽”,、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,。各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)安徽奮力崛起的高度,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好。

 發(fā)展服務(wù)業(yè),，要以市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化為方向，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流,、信息服務(wù)、金融服務(wù),、科技服務(wù)和法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè),，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,、互動(dòng)發(fā)展,。要積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè),，大力推進(jìn)市政公用事業(yè),、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，不斷培育新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng),、功能合理的公共服務(wù)體系和機(jī)制,，積極構(gòu)建充滿活力、特色明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,。

 根據(jù)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，到2010年,，全省服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn),，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%,，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求基本相適應(yīng),。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向,、基本思路,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出如下政策意見(jiàn)：



 一,、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

 1.拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,。凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入,；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域,，都要向內(nèi)資開(kāi)放；凡是對(duì)本地區(qū)企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開(kāi)放,。大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè),，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民間資本參與科技研發(fā),、對(duì)外貿(mào)易,、交通運(yùn)輸、水利,、通信,、城市公交和體育場(chǎng)館、垃圾處理,、污水處理,、環(huán)境綠化、教育,、衛(wèi)生,、旅游、文化娛樂(lè),、社區(qū)服務(wù),、老年服務(wù)等領(lǐng)域的投資經(jīng)營(yíng)。

 2.放寬注冊(cè)條件,。對(duì)具備注冊(cè)資金,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的服務(wù)企業(yè)和組織,，管理部門應(yīng)及時(shí)注冊(cè)登記,，核發(fā)執(zhí)照。除國(guó)家法律,、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè),、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式,，工商部門應(yīng)按企業(yè)要求予以核定,。

 3.簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品,、食品,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所,、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“一店一證”外,，文化、新聞等管理部門的行政許可,，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理,，各分支機(jī)構(gòu)無(wú)需單獨(dú)申報(bào),，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批準(zhǔn)的許可證上標(biāo)明許可的行政區(qū)域范圍。



 二,、消除政策差異

 4.保障生產(chǎn)資料供給,。服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電,、用地,、用煤、用油,、用氣等應(yīng)與工業(yè)企業(yè)一樣對(duì)待,，不得實(shí)行產(chǎn)業(yè)歧視性分配供給政策。

 5.實(shí)行產(chǎn)業(yè)間同等的價(jià)格（收費(fèi)）政策,。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)的用電,、用水、用氣,、用熱價(jià)格,，在與工業(yè)執(zhí)行基本同價(jià)的原則下，按照價(jià)格管理權(quán)限,，3年內(nèi)逐步調(diào)整到位。

 6.保障服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地,。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上進(jìn)行傾斜,。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地,、供地手續(xù),。對(duì)新建或擴(kuò)建非營(yíng)利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共文化,、社會(huì)福利等設(shè)施用地和公益性科研機(jī)構(gòu)用地，可以劃撥方式提供土地使用權(quán),。劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途,。

 7.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)享受同等的政策。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),，實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的政策待遇,。



 三、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠

 8.鼓勵(lì)城市市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”,。對(duì)城市市區(qū)“退二（第二產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（第三產(chǎn)業(yè)）”企業(yè),，符合土地利用總體規(guī)劃,、經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目，減半或免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),符合國(guó)家規(guī)定的新辦企業(yè)條件和范圍的,，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，自開(kāi)業(yè)之日起，可享受減征或免征企業(yè)所得稅1年的優(yōu)惠政策,。

 9.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造,。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,，可按國(guó)家稅收政策規(guī)定申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅,。

 10.支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的服務(wù)業(yè)企業(yè)，所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，除按規(guī)定在實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上,，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年不足抵扣的部分,，可在以后5年內(nèi)的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,。對(duì)科研單位和大專院校通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入,，暫免征收企業(yè)所得稅,。

 11.鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技,、法律,、會(huì)計(jì)、審計(jì),、稅務(wù)等咨詢業(yè)）,、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè),，自開(kāi)業(yè)之日起,，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,。對(duì)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按照其機(jī)構(gòu)所在地市級(jí)以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起,，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅,。



 四,、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持

 12.加大政府對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支持力度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立和完善政府性資金對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制,，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,。各市政府也要相應(yīng)安排資金,，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 13.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè),。充分調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性,，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與金融部門的溝通,，積極向金融機(jī)構(gòu)推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)銀企合作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組,、發(fā)行債券,、招商引資、上市融資,、實(shí)行股份制改造等方式擴(kuò)大融資規(guī)模,，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資服務(wù)業(yè),。

 14.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),。對(duì)新獲得的馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè),，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)》（皖政〔2006〕70號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。



 五,、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

 15.加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度,。鼓勵(lì)合肥和沿江等發(fā)達(dá)地區(qū)以及高等院校,、科研機(jī)構(gòu)比較集中、通訊網(wǎng)絡(luò)等條件比較完善的城市,，加快開(kāi)放步伐,，進(jìn)一步實(shí)施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，積極承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。在金融,、通信、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破,，鼓勵(lì)承接信息管理,、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算,、技術(shù)研發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，具備條件的城市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策,，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地,。重視并做好服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資項(xiàng)目的策劃,、組織和推介等工作。

 16.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。支持有能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè),，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)在國(guó)外設(shè)立采購(gòu),、分銷,、物流、金融,、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供支撐。支持省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與世界著名大企業(yè),、大集團(tuán)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,，鼓勵(lì)與國(guó)外大型連鎖企業(yè)合資合作，興辦零售和批發(fā)企業(yè),；吸引國(guó)外大企業(yè),、大集團(tuán)到我省設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和物流中心等,。



 六,、規(guī)范監(jiān)督管理

 17.進(jìn)一步放開(kāi)服務(wù)業(yè)價(jià)格。減少服務(wù)價(jià)格的政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià),，競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)價(jià)格由市場(chǎng)決定,，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，要完善價(jià)格形成機(jī)制,，建立公開(kāi),、透明的定價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格查處亂漲價(jià),、亂收費(fèi)行為。

 18.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度,。工商管理,、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫,、價(jià)格等部門對(duì)市場(chǎng)中存在的虛假?gòu)V告,、質(zhì)次價(jià)高、誤導(dǎo)消費(fèi)等行為要加強(qiáng)監(jiān)管,，通過(guò)新聞媒體定期公布生活服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量情況,，對(duì)存在的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)曝光。

 19.規(guī)范市場(chǎng)秩序,。建立公開(kāi),、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度,，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益,。嚴(yán)禁向服務(wù)企業(yè)亂攤派,、亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款,，所有檢查、罰款等行為必須依照法律,、法規(guī)執(zhí)行，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。除法律,、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商,、衛(wèi)生等行政管理部門對(duì)企業(yè)抽取商品檢測(cè),，必須購(gòu)買樣品（不進(jìn)行破壞性檢測(cè)并歸還的除外）。

 20.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,。認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等六部委《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號(hào)）,，抓緊制訂和修訂物流,、運(yùn)輸、旅游,、商貿(mào),、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新興服務(wù)行業(yè),，鼓勵(lì)地方,、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè),，廣泛推行服務(wù)承諾,、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范服務(wù)行為。

 21.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。鼓勵(lì)具備條件的服務(wù)行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì),，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合以及對(duì)服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究,、交流和推廣等方面的作用,。



 七、加大人才培養(yǎng)力度

 22.大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才,。在大中專院校增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),，加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息咨詢、金融保險(xiǎn),、現(xiàn)代物流,、中介服務(wù)等行業(yè)的人才。積極培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國(guó)家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才,。

 23.積極發(fā)展職業(yè)教育,。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，根據(jù)市場(chǎng)需求和就業(yè)導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,。增加對(duì)農(nóng)民工,、下崗工人從事服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,。積極推進(jìn)崗位培訓(xùn)，重視職業(yè)生涯規(guī)劃,，提高綜合業(yè)務(wù)水平,。

 24.大力引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才。多渠道、多形式吸引省外,、國(guó)外優(yōu)秀人才,。對(duì)在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位,，經(jīng)國(guó)家教育部門承認(rèn)的,，可根據(jù)本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報(bào)評(píng)審或報(bào)考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。



 八,、深化體制改革

 25.進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)改革。按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,，將服務(wù)業(yè)國(guó)有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。國(guó)有大型服務(wù)企業(yè)要通過(guò)規(guī)范上市,、中外合資,、相互參股等形式，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化,。重點(diǎn)培育一批具有品牌影響力,、實(shí)力雄厚的服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)搞活中小國(guó)有服務(wù)企業(yè),，采取改組,、改制、聯(lián)合,、兼并,、租賃、承包經(jīng)營(yíng),、職工持股,、出售等多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。

 26.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)分類管理。對(duì)營(yíng)利性服務(wù)業(yè),，要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入條件,，加快市場(chǎng)化步伐；對(duì)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè),，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善政策，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,，維護(hù)公共利益,。要進(jìn)一步明確教育、文化,、廣播電視,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等社會(huì)事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì),，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給,。按照政企分開(kāi),、政事分開(kāi)、事業(yè)企業(yè)分開(kāi),、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則,，加快事業(yè)單位改革，將營(yíng)利性事業(yè)單位改制為企業(yè),，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。進(jìn)一步促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)及企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位徹底脫鉤，禁止利用行政權(quán)力壟斷社會(huì)事業(yè)單位中的營(yíng)利性業(yè)務(wù),，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化,。

 各市政府,、各有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn),，并報(bào)告省政府,。



 安徽省人民政府

 二○○七年七月二十一日