• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕76號
• 【發(fā)布日期】2007-07-23
• 【生效日期】2007-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

2007年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

2007年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

(瓊府辦〔2007〕76號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：?



 《2007年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真做好各項(xiàng)具體落實(shí)工作,。



二○○七年七月二十三日





2007年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見



 2007年生態(tài)省建設(shè)工作要緊緊圍繞省委、省政府確定的年度工作目標(biāo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著眼于解決當(dāng)前生態(tài)省建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理力度,，推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；加快文明生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建,，改善農(nóng)村生活環(huán)境,，促進(jìn)和諧社會建設(shè)；完善生態(tài)省建設(shè)法規(guī)和制度,，加強(qiáng)宣傳教育,，促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。今年生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)抓好五個方面的22項(xiàng)工作,。?



 一,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題



 （一）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,，進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)體系,。開展俄賢嶺、陵水海草特別保護(hù)區(qū)等新建省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,，完成吊羅山等2個自然保護(hù)區(qū)升級申報工作,，完善鸚哥嶺、猴獼嶺,、黎母嶺3個省級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)（責(zé)任單位：省林業(yè)局,、省海洋與漁業(yè)廳、省國土環(huán)境資源廳）,。



 （二）繼續(xù)推進(jìn)“三邊”防護(hù)林工程,，完善生態(tài)公益林體系。按照路邊防護(hù)林建設(shè)規(guī)范加強(qiáng)路邊林建設(shè),，新增路邊林800公頃,；完成海防林現(xiàn)狀調(diào)查和建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)斷帶和受破壞海岸的防護(hù)林恢復(fù)；各市縣所在地城鎮(zhèn)和重要集鎮(zhèn)要大力開展城邊林建設(shè),，逐步形成“城在林中,、林在城中”的景觀格局（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省交通廳,，各市,、縣政府）。?



 （三）加快礦山復(fù)墾和水土流失治理,，改善生態(tài)退化區(qū)域生態(tài)環(huán)境,。



 推進(jìn)海口,、三亞,、文昌、屯昌,、昌江,、儋州等市縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，完成采空礦區(qū)復(fù)墾面積800公頃（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、有關(guān)市,、縣政府）。?



 完成儋州市螞蝗嶺生態(tài)公益林劃定工作,，落實(shí)保護(hù)措施,，鞏固水土流失治理成果（責(zé)任單位：省林業(yè)局、儋州市政府）,。?



 完成三亞,、儋州等市縣水土流失治理面積600公頃（責(zé)任單位：省水務(wù)局，有關(guān)市,、縣政府）,。?



 （四）加強(qiáng)水源保護(hù)工作。 編制與實(shí)施《海南省飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，完成全省水源保護(hù)區(qū)劃定工作,，完成農(nóng)村飲水安全工程300宗，解決20萬人飲水安全問題（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、省水務(wù)局,，各市、縣政府）,。



 （五）治理城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾污染。 重點(diǎn)推進(jìn)?？?、東方,、白沙、瓊中,、定安,、澄邁等市縣污水處理設(shè)施建設(shè)，建成東方市污水處理廠工程（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省水務(wù)局、有關(guān)市,、縣政府）,。?



 推動文昌、儋州,、白沙,、澄邁、瓊中,、定安等市縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：省建設(shè)廳,，有關(guān)市、縣政府）,。?



 （六）加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作,。 實(shí)施主要污染物排放總量控制，落實(shí)污染物排放總量控制指標(biāo),，加強(qiáng)對煤電,、化工、漿紙,、制膠等重點(diǎn)行業(yè)的排污監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)年度污染物總量減排目標(biāo)（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳，各市,、縣政府）,。?



 二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，構(gòu)建特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系



 （七）推進(jìn)燃?xì)馄嚬こ?。在總結(jié)CNG汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織開展國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目課題（LNG汽車）前導(dǎo)性試驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)全省新增公交車,、出租車中的60%以上使用天然氣的目標(biāo)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，有關(guān)市,、縣政府）,。?



 （八）大力推廣使用新型墻體材料和應(yīng)用太陽能。限制和禁止新建建筑使用實(shí)心粘土磚,，使應(yīng)用新型墻體材料的建筑比例達(dá)到50%以上,。新建和改建十二層及以下住宅建筑（含別墅）和賓館酒店應(yīng)用太陽能的比例達(dá)到90%以上,，十二層以上住宅建設(shè)及其他公共建筑應(yīng)用太陽能達(dá)到50%以上，全省太陽能熱水器集熱總面積達(dá)到50萬平方米以上（責(zé)任單位：省建設(shè)廳,、省發(fā)展與改革廳,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，有關(guān)市,、縣政府）,。?



 （九）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程。推進(jìn)沼氣建設(shè)由小型戶用沼氣池向大型整村集中建池供氣方向發(fā)展,，新建“一池三改”的農(nóng)村戶用沼氣池5?3萬戶,，新建大中型沼氣示范工程20個（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展與改革廳,，各市,、縣政府）。?



 （十）大力發(fā)展高效生態(tài)型農(nóng)業(yè),。推廣測土配方施肥耕作面積20萬公頃,，滴灌、噴灌面積1?7萬公頃,；推進(jìn)無公害生產(chǎn)基地,、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和環(huán)保型加工項(xiàng)目建設(shè)，新增無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證10個,，面積1萬公頃,，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個、綠色食品認(rèn)證10個,；加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)熱帶水果,、優(yōu)質(zhì)瓜菜、熱帶作物,、良種繁育,、珍貴用材林、熱帶花卉基地,，以及深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝類底播養(yǎng)殖等高效水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè),。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局,、省海洋與漁業(yè)廳,，各市、縣政府）,。?



 （十一）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),。編制實(shí)施洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方化工城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，在老城工業(yè)區(qū),、昌江工業(yè)開發(fā)區(qū),、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方化工城和羅牛山禽畜養(yǎng)殖基地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省發(fā)展與改革廳,、省國土環(huán)境資源廳，有關(guān)市,、縣政府,、省洋浦管理局）。?



 （十二）加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),。推進(jìn)神州半島,、鹿回頭等大型旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)熱帶森林游,、運(yùn)動探險游、民俗風(fēng)情游等具有自然生態(tài)景觀特色的生態(tài)旅游專線,，在銅鼓嶺,、石梅灣、香水灣,、海棠灣,、棋子灣等13個重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)開展生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（責(zé)任單位：省旅游局,，有關(guān)市,、縣政府）。?



 三,、推進(jìn)文明生態(tài)系列創(chuàng)建工作,，提高人居環(huán)境質(zhì)量



 （十三）大力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村改水改廁工作,，推廣文明生態(tài)村連片創(chuàng)建模式,，提高綜合建設(shè)水平。新增農(nóng)村自來水受益人口3萬人,，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3000戶,，新建文明生態(tài)村1000個，使全省文明生態(tài)村總數(shù)達(dá)到7500個以上（責(zé)任單位：省精神文明辦,，各市,、縣政府）。?



 （十四）推進(jìn)“安全文明生態(tài)學(xué)?！眲?chuàng)建工作,。建成50所省級安全文明生態(tài)示范學(xué)校，在增強(qiáng)校園安全,、提高校園文明,、優(yōu)化校園環(huán)境方面為全省學(xué)校樹立典范（責(zé)任單位：省教育廳，各市,、縣政府）,。?



 （十五）開展文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。制定實(shí)施文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法,，在?？凇⑷齺?、瓊海,、儋州等市縣各創(chuàng)建1-2個文明生態(tài)集鎮(zhèn)示范點(diǎn)（責(zé)任單位：省生態(tài)辦、省國土環(huán)境資源廳,、省建設(shè)廳,，有關(guān)市、縣政府）,。?



 四,、著力解決民生問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧



 （十六）做好計劃生育工作,。 全面實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程,，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題（責(zé)任單位：省人口和計劃生育局,，各市,、縣政府）。?



 （十七）繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作,。新增就業(yè)崗位8萬個,，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)3?4萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下（責(zé)任單位：省人事勞動保障廳,，各市、縣政府）,。?



 （十八）加強(qiáng)和完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。完成剩余的46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)“一無三配套”改造目標(biāo),；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐,，使全省參合農(nóng)民達(dá)到430萬人，總體參合率達(dá)到85%以上,，基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳,，各市、縣政府）,。?



 五,、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳教育,，完善生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)機(jī)制



 （十九）開展多種形式生態(tài)文化宣傳教育活動。開展以“倡導(dǎo)綠色生活,、消除白色污染,、樹立可持續(xù)消費(fèi)觀”、“綠色消費(fèi),、節(jié)約能源,、消除污染”、“綠色青春,、綠色海南――保護(hù)母親河”等為主題的宣傳教育活動,；組織社會團(tuán)體開展“生態(tài)省知識和環(huán)境教育”環(huán)保宣傳教育活動（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳、省教育廳,、共青團(tuán)海南省委,、省生態(tài)辦）。?



 （二十）加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)立法和制度建設(shè),。推進(jìn)《海南省一次性不可降解塑料制品管理規(guī)定》,、《海南省礦山環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)定》、《海南省沿海防護(hù)林管理?xiàng)l例》,、《海南省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等立法工作；落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制,，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各市縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)考核體系（責(zé)任單位：省法制辦,、省審計廳、省國土環(huán)境資源廳,、省海洋與漁業(yè)廳,、省林業(yè)局）。?



 （二十一）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式,，加強(qiáng)對位于中部山區(qū)國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的市縣生態(tài)補(bǔ)償力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（責(zé)任單位：省財政廳,、省國土環(huán)境資源廳）,。?



 （二十二）推進(jìn)綠色GDP核算體系研究和實(shí)踐工作。繼續(xù)開展森林,、礦產(chǎn),、水、土地實(shí)物量核算工作,，研究制定資源價格調(diào)查方案和計算方法，開展資源價值量核算工作,；研究完善環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算制度,；開展海南綠色GDP核算,，逐步建立完善海南綠色GDP核算框架體系(責(zé)任單位:省統(tǒng)計局、省國土環(huán)境資源廳,、省林業(yè)局,、省水務(wù)局)。