山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)暫住人口管理工作的意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2007〕24號(hào))





各市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 依據(jù)《山西省暫住人口治安管理?xiàng)l例》和《暫住證申領(lǐng)辦法》(公安部第25號(hào)令),為全面改進(jìn)和加強(qiáng)暫住人口管理工作,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,提出如下意見(jiàn):

 一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí),、各部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)暫住人口管理工作的重要性,、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,把暫住人口管理工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,全面提高暫住人口管理工作水平,維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。

 二,、健全機(jī)構(gòu),充實(shí)力量?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立暫住人口管理辦公室,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所設(shè)立暫住人口管理站,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)暫住人口管理工作,。通過(guò)精減各級(jí)公安機(jī)關(guān)工作人員(1500名左右)和置換工勤人員編制(3000名左右)等途徑,充實(shí)基層派出所警力;原則上每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所增加2-3名警員,具體由市、縣根據(jù)實(shí)際情況確定,。通過(guò)從警察院校畢業(yè)生中公開(kāi)招聘的方式,為每個(gè)派出所增加2名暫住人口協(xié)管員,協(xié)助派出所民警管理本轄區(qū)內(nèi)的暫住人口,。要把暫住人口管理與服務(wù)的觸角向最基層延伸,在暫住人口較多的社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)聘任暫住人口信息員,及時(shí)為公安機(jī)關(guān)提供暫住人口信息,配合公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作,。要提高暫住人口管理的科技水平,盡快建立完善暫住人口信息管理系統(tǒng),。

 三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以農(nóng)村為重點(diǎn),全面改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)暫住人口管理工作,實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清,、情況明,、管控嚴(yán)、服務(wù)好”的目標(biāo),。一是提高暫住人口登記,、發(fā)證率。要及時(shí)掌握暫住人口的底數(shù),并依法登記暫住人口,、發(fā)放《暫住證》,登記,、發(fā)證率要達(dá)到95%以上,力爭(zhēng)達(dá)到100%。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,。要簡(jiǎn)化辦證程序,、縮短辦證時(shí)間、主動(dòng)深入暫住人口相對(duì)集中的區(qū)域和單位登記,、發(fā)證,為登記對(duì)象提供便捷服務(wù),。三是進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。要主動(dòng)了解掌握暫住人口合法權(quán)益遭受不法侵害的情況,積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法處理,維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益,。四是提高發(fā)現(xiàn)控制能力,。要認(rèn)真調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法打擊混跡于暫住人口當(dāng)中的違法犯罪分子,增強(qiáng)暫住人口管理工作的有效性,。五是推進(jìn)信息化管理,。要按照“完整、準(zhǔn)確,、鮮活”的要求,做好暫住人口信息的采集,、更新和維護(hù)工作,提高管理水平,防止發(fā)生漏管、失控問(wèn)題,。

 四,、明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作。公安機(jī)關(guān)是暫住人口治安管理的主管部門(mén),要按照屬地管理原則,切實(shí)做好暫住人口治安管理工作,。勞動(dòng)保障,、工商、建設(shè),、人口計(jì)生等部門(mén)要按照各自職責(zé),做好相關(guān)管理工作,。各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系,互通信息,形成合力,不斷提高暫住人口管理的整體水平。

 公安機(jī)關(guān)實(shí)施暫住人口治安管理所需的工作經(jīng)費(fèi)和派出所暫住人口協(xié)管員的工資,、福利,、保險(xiǎn)等列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。除法律,、法規(guī),、規(guī)章、國(guó)務(wù)院的決定和命令另有規(guī)定外,任何單位和個(gè)人不得向管理對(duì)象收取任何費(fèi)用,。

 五,、嚴(yán)明法紀(jì),嚴(yán)格責(zé)任追究,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將暫住人口管理工作作為年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把任務(wù)和責(zé)任分解細(xì)化到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,、派出所所長(zhǎng),、責(zé)任區(qū)民警以及協(xié)管員,定期檢查督促,嚴(yán)格考核,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。暫住人口管理工作不力,登記,、發(fā)證率達(dá)不到95%以上的,取消單位和個(gè)人當(dāng)年的評(píng)先資格并通報(bào)批評(píng);登記,、發(fā)證率達(dá)不到80%,嚴(yán)重漏管失控,甚至失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究行政責(zé)任和法律責(zé)任,。



二○○七年七月二十九日

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