• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立生豬保險體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知

中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立生豬保險體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號)





各保監(jiān)局,，各財產(chǎn)保險公司、中國再保險集團(tuán)公司,，中國保險行業(yè)協(xié)會：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》要求,，積極推進(jìn)生豬保險發(fā)展，加快生豬保險體系建設(shè),，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展,，穩(wěn)定市場供應(yīng),，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、充分認(rèn)識建立生豬保險體系的重要性和必要性



 生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來源,，豬肉也是我國城鄉(xiāng)居民的主要副食品,。發(fā)展生豬保險，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn),、妥善解決生豬問題諸多措施中的重要一環(huán),。發(fā)展生豬保險，有利于幫助農(nóng)戶分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險,，調(diào)動養(yǎng)豬積極性,，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于提高生豬產(chǎn)業(yè)防災(zāi)防疫能力,，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng),，保障人民生活；有利于充分發(fā)揮保險的社會管理功能,，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會,。



 保險業(yè)要高度重視生豬保險工作。全行業(yè)要從大局出發(fā),，統(tǒng)一思想,、密切配合，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院要求,，大力推動生豬保險體系建設(shè),。



 二、建立健全生豬保險體系的具體措施



 （一）切實做好能繁母豬保險工作



 在建立生豬保險體系時,，要按照國務(wù)院文件要求,，從能繁母豬保險入手，積極開展能繁母豬保險工作,。要采取有效措施,，按國務(wù)院文件關(guān)于能繁母豬保險的保費補(bǔ)貼政策，遵循“邊試點,、邊推廣,、邊總結(jié),、邊完善”的原則，大力推進(jìn)能繁母豬保險,，為建立能繁母豬保險和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度打下基礎(chǔ),。



 1、要建立健全工作機(jī)構(gòu),，落實各項工作要求,。能繁母豬保險試點機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品開發(fā)能力,，組建和培訓(xùn)人才隊伍,，在經(jīng)營中不斷積累經(jīng)驗。要全面落實責(zé)任制,，將各項工作落到實處,。



 現(xiàn)階段，試點工作主要由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司,、中華聯(lián)合保險控股股份有限公司,、上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司和陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司在各自核準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。



 2,、要根據(jù)實際需求，積極開發(fā)能繁母豬保險產(chǎn)品,。各試點公司要盡快開發(fā)出保障全面,、通俗易懂、價格統(tǒng)一,、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險產(chǎn)品,，并報保監(jiān)會備案。



 一是能繁母豬保險的保險責(zé)任應(yīng)包括洪水,、臺風(fēng),、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害,，藍(lán)耳病,、豬瘟、豬鏈球菌,、口蹄疫等重大病害及泥石流,、山體滑坡、火災(zāi),、建筑物倒塌等意外事故,。同時，鼓勵各保險公司根據(jù)地方實際情況增減保險責(zé)任。



 二是能繁母豬保險的保險金額定為每頭1000元,，保費為每頭60元,。其中，中央及地方各級政府負(fù)擔(dān)48元,，保戶自負(fù)12元,。



 3、要加強(qiáng)管理,，確保能繁母豬保險作用的發(fā)揮,。各試點公司要抓緊做好如下必要的工作：一是要盡快完成試點方案并報保監(jiān)會備案。二是能繁母豬保險應(yīng)獨立建帳,、單獨核算,。在操作中要明確中央政府、地方政府保費補(bǔ)貼比例和具體金額,。三是要開發(fā)完善能繁母豬識別系統(tǒng),，準(zhǔn)確核實能繁母豬投保數(shù)量，有效控制道德風(fēng)險,，完善防疫工作。四是要完成承保,、核保,、定損、理賠流程及IT系統(tǒng)的改造,，以滿足能繁母豬保險發(fā)展的需要,。



 （二）加快推進(jìn)生豬保險體系建設(shè)



 各公司要結(jié)合實際情況，制定切實可行的生豬保險實施方案,，落實國務(wù)院關(guān)于生豬保險補(bǔ)貼政策,，開展生豬保險試點，為養(yǎng)豬場（戶）提供保險保障,。各保監(jiān)局要積極主動向地方政府匯報并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，為生豬保險方案實施創(chuàng)造條件。



 鼓勵各公司積極開發(fā)農(nóng)村貸款保證保險產(chǎn)品,，探索農(nóng)業(yè)保險和小額貸款互動機(jī)制,，幫助養(yǎng)殖戶更為容易地獲得農(nóng)村小額貸款，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題,。



 鼓勵各公司積極開發(fā)包括生豬生產(chǎn),、屠宰、冷凍,、運輸,、銷售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險產(chǎn)品，通過政策性保險和商業(yè)保險的結(jié)合,，確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游的穩(wěn)定,。



 （三）工作部署和進(jìn)度要求



 各試點公司要按照本通知精神于8月15日前必須啟動能繁母豬保險和生豬保險工作,。



 在能繁母豬保險方面，第一階段以保險覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點,，工作要突出重點,，按照早安排、快起步,、落實好的原則啟動能繁母豬保險工作,；第二階段以保險覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬60萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點，盡快擴(kuò)大能繁母豬保險的覆蓋面,。同時,，各保監(jiān)局、各試點公司要盡快與當(dāng)?shù)刎斦块T,、農(nóng)業(yè)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制,，共同推動能繁母豬保險的發(fā)展。



 在生豬保險方面,，要積極協(xié)調(diào)地方政府,，以規(guī)模化養(yǎng)殖戶和園區(qū)化養(yǎng)殖戶為重點,，開展試點,，逐步推廣。



 三,、加強(qiáng)監(jiān)管,，做好服務(wù)



 （一）各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，因地制宜制定本地區(qū)（公司）開展生豬保險的落實措施和具體方案，確保生豬保險盡快起步和快速發(fā)展,。



 （二）各保監(jiān)局要加大協(xié)調(diào)力度,。一是積極向地方政府匯報國家關(guān)于生豬保險的政策精神，協(xié)調(diào)財政部門保費補(bǔ)貼資金盡快到位,，及早啟動能繁母豬保險制度建設(shè),；二是積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)政府部門，采取費用補(bǔ)貼等多種措施,，支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù),；三是積極與農(nóng)業(yè)主管部門、氣象主管部門溝通協(xié)調(diào),，提高生豬防災(zāi)防疫水平,；四是積極與銀行業(yè)監(jiān)督管理部門溝通協(xié)調(diào)，探索生豬保險與農(nóng)村小額相信貸結(jié)合的新模式。



 （三）各保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度,。一是加強(qiáng)對生豬保險的監(jiān)督管理,，切實保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,。二是對惜賠,、少賠、拖延不賠等損害農(nóng)戶利益的行為,，給予堅決的打擊處理,；對擅自更改生豬保險條款費率、損害投保戶利益,、擾亂市場秩序的行為,，要立即取消經(jīng)營資格。三是要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,，確保保險公司不會因償付能力不足而影響對投保農(nóng)戶的賠款支付,。四是要加強(qiáng)對公司經(jīng)營管理的監(jiān)管。確保公司經(jīng)營數(shù)據(jù)真實,，費用控制合理,，資金流向明晰。



 （四）各試點公司要提高能繁母豬保險服務(wù)水平,，加強(qiáng)宣傳工作,。一是要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，讓農(nóng)戶盡快拿到賠款,，及早恢復(fù)生產(chǎn)。二是積極配合有關(guān)部門,，做好能繁母豬的防災(zāi)防疫工作,。包括聘請專家，通過多種形式為農(nóng)民提供科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)范防疫的培訓(xùn),，普及農(nóng)科知識,，檢查、督促養(yǎng)殖戶認(rèn)真落實防疫工作和實行科學(xué)喂養(yǎng)等,。保險公司防災(zāi)防損費要側(cè)重于投向加強(qiáng)防疫工作,，提高防疫工作的針對性和時效性。三是盡快配合中國再保險集團(tuán)公司,，落實生豬保險再保險安排,，防范化解巨災(zāi)風(fēng)險。四是積極向農(nóng)戶宣傳中央關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施,，鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模,。



 對生豬保險制度建設(shè)過程中存在的問題，各保監(jiān)局、各保險公司應(yīng)及時向保監(jiān)會匯報,。



 本通知自下發(fā)之日起實行,，請各單位抓緊落實。



 二○○七年八月一日