• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-08-26
• 【生效日期】2007-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見

河南省人民政府關于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見
 
(豫政 〔2007〕62號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為盡快建立艾滋病致困人員救助安置體系,不斷完善艾滋病預防控制,、醫(yī)療救治,、幫扶救助工作制度,現(xiàn)就進一步加強全省艾滋病致困人員救助安置工作提出以下意見,請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、充分認識艾滋病致困人員救助安置工作的重要意義



 艾滋病致困人員是容易受到社會歧視的特殊困難群體,保障他們的合法權益,改善他們的生產(chǎn)生活條件,防止艾滋病傳播,是我國政府對世界的莊嚴承諾,。落實國家“四免一關懷”政策,加強艾滋病致困人員救助安置工作,是構建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定的重要舉措,。做好我省艾滋病致困人員的救助安置工作,對實現(xiàn)中原崛起,構建和諧河南,樹立我省的良好形象具有重大意義,。



 二、進一步明確指導思想和目標任務



 (一)指導思想



 堅持“立黨為公,、執(zhí)政為民”,牢固樹立科學發(fā)展觀,切實保障艾滋病致困人員的合法權益,使他們與全體社會成員一起共享改革發(fā)展成果,共同構建和諧河南,。



 堅持公平、公正,、尊重,、發(fā)展的工作原則,形成政府主導、部門合作,、全社會共同參與的救助安置工作機制,對艾滋病致困人員實施分類救助,、妥善安置,確保他們能夠順利實現(xiàn)與社會的重新融合。



 (二)工作目標



 以政府救助為主渠道,為艾滋病致困人員提供不同標準的生活救助和生產(chǎn)自救條件;為艾滋病致困人員中的未成年人提供教育救助;為艾滋病致困人員提供不同形式的醫(yī)療救助;為有勞動能力的艾滋病致困人員提供就業(yè)幫助,。通過多種安置方式,使所有的艾滋病致孤兒童得到以家庭和社區(qū)為基礎的撫育和照料,。



 (三)工作任務



 1.落實艾滋病致困人員生活救助政策,。艾滋病致孤人員和單親家庭的未成年子女享受定期定量救助,救助標準自2007年7月1日起分別提高至每人每月200元和65元;艾滋病患者家庭符合條件的,分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。上述人員只能按照條件享受最高標準的救助政策,不得重復救助,。



 2.落實艾滋病致困人員醫(yī)療救助政策,。對艾滋病毒感染者提供抗病毒和抗機會性感染全免費治療。對艾滋病致孤人員提供基本醫(yī)療服務,可以將其基本醫(yī)療費用實報實銷,也可以由本人領取每人每年300元的醫(yī)療救助定額補助后不再享受免費醫(yī)療,這兩種方式由艾滋病致孤人員自愿選擇,。把艾滋病致困人員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地方,可以用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村艾滋病致困人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城市艾滋病致困人員按照相關政策規(guī)定享受醫(yī)療救助,。



 3.落實艾滋病致困人員中未成年人的教育救助政策。對處于義務教育階段的艾滋病致困人員免收雜費,免費提供教科書并補助寄宿生生活費;對處于高中階段的艾滋病致困人員每人每年補助800元;將被公辦普通高中,、中等職業(yè)學校和高等學校錄取的艾滋病致困人員納入現(xiàn)有貧困生資助政策體系;對已經(jīng)完成9年義務教育但未能上高中的未成年人提供職業(yè)技能教育補助,。



 4.建立艾滋病致困人員就業(yè)和生活服務制度。對艾滋病致困人員實行職業(yè)技能培訓,、社區(qū)融合,、心理關懷等形式的救助,促進其身心健康,提高社會適應能力,增加就業(yè)機會,增強自立能力。積極為有勞動能力且有求職要求的艾滋病致困人員提供職業(yè)介紹服務,鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。



 5.健全艾滋病致孤兒童安置撫育制度,。堅持“分散供養(yǎng)為主,集中供養(yǎng)為輔”,尊重本人意愿,采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng),、機構供養(yǎng)和模擬家庭養(yǎng)育4種途徑妥善安置孤兒,。政府鼓勵依法收養(yǎng)艾滋病致孤兒童,鼓勵將艾滋病致孤兒童安置在有撫養(yǎng)能力的親屬家庭或政府指定的家庭和機構中。有獨立生活能力的孤兒也可以在基層組織的幫扶下獨立生活,。政府興建的艾滋病致孤兒童養(yǎng)育安置機構在撫育孤兒的同時,應利用自身條件開展兒童社區(qū)融合工作,。



 三、突出重點,切實抓好工作措施的落實



 (一)對孤兒撫育崗位提供資金和技術支持,。對撫養(yǎng)孤兒的家庭要給予適當?shù)膭趧昭a貼和物質(zhì)援助,。在艾滋病致孤人員每人每月200元的生活救助金中,有40元可以作為撫養(yǎng)服務費使用。



 集中養(yǎng)育艾滋病致孤兒童是政府保障孤兒生活的最后一道防線,?？梢酝ㄟ^事業(yè)單位提供福利服務和政府購買公益服務等形式,由養(yǎng)育艾滋病致孤兒童的機構、模擬家庭和其他兒童福利機構提供撫育服務,。兒童養(yǎng)育機構要按照工作人員與兒童不低于1∶10的比例配備服務人員;每個模擬家庭要招聘1位全職“媽媽”,負責撫育照料4至6名孤兒。



 各地可以根據(jù)實際需要,以政府購買服務的方式設置適量的社會工作者崗位,負責對撫育工作進行技術指導和社會協(xié)調(diào)工作,保證每個孩子,、家庭都能得到有效的監(jiān)督隨訪和社會心理支持,為艾滋病致孤兒童提供以人為本,、規(guī)范專業(yè)的服務。



 (二)各級政府要將艾滋病致困人員生活救助經(jīng)費和救助安置工作經(jīng)費列入財政預算,。救助資金由省,、市、縣三級財政共同負擔,。艾滋病致孤人員和單親家庭未成年子女的救助資金由省級財政負擔80%,市,、縣兩級財政負擔20%;艾滋病毒感染者及其家庭成員納入城鄉(xiāng)低保所需資金,按照現(xiàn)有政策由各級財政負擔,。市、縣兩級財政要認真落實救助安置應負擔的生活救助經(jīng)費和工作經(jīng)費,及時足額撥付,確保救助安置工作順利開展,。建立各項救助標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及物價指數(shù)變化相適應的自然增長機制,。



 (三)積極開展對外交流與合作。鼓勵國內(nèi)外民間組織,、企事業(yè)單位,、公民等社會力量參與艾滋病致困人員救助安置工作。通過聘用社會工作者,、開展志愿者活動等方式,積極探索適應兒童身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式,。



 (四)做好宣傳工作。要通過各種媒體廣泛開展宣傳,弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,號召社會各界奉獻愛心幫助艾滋病致困人員,為艾滋病致困人員的生存,、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,讓他們和其他公民一樣在充滿親情的社會主義大家庭中健康生活,。



 四、各負其責,真正形成工作合力



 各級政府要站在講政治,、顧大局,、促穩(wěn)定的高度,加強對艾滋病致困人員救助安置工作的領導,做好艾滋病致困人員救助安置工作規(guī)劃,研究制定和落實各項救助安置政策,切實維護艾滋病致困人員的合法權益,營造有利于艾滋病致困人員生存與發(fā)展的良好環(huán)境。



 各級艾滋病防治委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,通過多種形式,適時組織有關部門開展交流與合作,幫助解決多部門合作中遇到的問題,指導有關部門按照實際需要和可能為艾滋病致困人員提供服務,全面落實國家“四免一關懷”政策,。艾滋病防治委員會各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力,。民政部門是艾滋病致困人員救助安置工作的主要責任單位,要組織開展調(diào)查研究,制定工作規(guī)劃,參與制定和檢查落實政府的各項救助政策;要建立健全工作網(wǎng)絡,依托救助安置指導中心或委托福利院和敬老院,開展孤兒生存狀況巡查,加強對孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的走訪,做好服務指導,、技術培訓和監(jiān)督檢查工作,。教育部門要負責落實義務教育階段和非義務教育階段的各項教育優(yōu)惠政策。勞動保障部門要將艾滋病致困人員職業(yè)技能培訓列入計劃,并提供技能培訓補助,提供職業(yè)介紹,做好城市職工醫(yī)療保險工作中的艾滋病毒感染者醫(yī)療保障服務,。衛(wèi)生部門要與民政部門相互配合,做好艾滋病致困人員的分類醫(yī)療救助工作,。建設部門對符合廉租住房和經(jīng)濟適用房申請條件的艾滋病致困人員予以優(yōu)先安排。人口計生,、公安,、司法等部門要鼓勵和支持開展艾滋病致孤兒童收養(yǎng)工作,收養(yǎng)艾滋病致孤兒童不影響依法生育,辦理收養(yǎng)公證和戶口遷移要免收手續(xù)費。司法部門和基層組織要依法保障艾滋病致困人員的土地,、房屋等財產(chǎn)的合法權益不受侵害,。孤兒監(jiān)護人或撫養(yǎng)人要與其戶口所在地的村(居)委會簽訂相關合同或協(xié)議,保障孤兒土地、房屋等財產(chǎn)的所有權,并在其具備獨立生活能力時歸還使用權,。



 河南省人民政府

二○○七年八月二十六日