• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第234號
• 【發(fā)布日期】2005-01-20
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法

南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法

(南京市人民政府令第234號)





 《南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法》已經2005年1月5日市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行,。



二○○五年一月二十日






第一條 為規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作,，促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，保障行業(yè)協(xié)會合法權益，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會,，是指由本市同業(yè)經濟組織、相關單位和個人自愿組成,，依法登記,，實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性的社團法人。




第三條 行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展應當納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,。

各級人民政府和政府有關部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,，將屬于行業(yè)管理的職能轉移給行業(yè)協(xié)會承擔，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會,，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作,。




第四條 市民政部門是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關，市民間組織管理局具體負責行業(yè)協(xié)會登記的日常管理工作,。市政府相關部門及政府授權的組織是本市相關行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位,。



 登記管理機關和業(yè)務主管單位應當按照國務院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的職責，共同做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理的工作,。




第五條 行業(yè)協(xié)會必須遵守國家法律、法規(guī),，規(guī)范運作,，維護市場秩序，依法接受監(jiān)督管理,，不得損害社會公共利益和會員合法權益,。




第六條 行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準成立，也可以按經營方式,、經營環(huán)節(jié)及服務功能成立,。



 在本市行政區(qū)域內實行一業(yè)一會，不得重復設立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會,。行業(yè)協(xié)會的名稱應當表明其屬性,，并冠以“南京”字樣。



 同業(yè)企業(yè)集中,、行業(yè)代表性強,、產品和服務比較優(yōu)勢突出的區(qū)縣，可以由區(qū)域內企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會,。




第七條 行業(yè)協(xié)會的成立,、變更,、注銷，以及行業(yè)協(xié)會設立分支機構和代表機構,，應當依照國務院《社會團體登記管理條例》和民政部《社會團體分支機構,、代表機構登記辦法》的規(guī)定辦理有關登記手續(xù)。



 登記管理機關可以召開聽證會,，對申請成立行業(yè)協(xié)會的必要性,、宗旨、業(yè)務范圍,、企業(yè)意愿等情況進行聽證,。




第八條 行業(yè)協(xié)會注銷或者解散，應當成立清算組織進行清算,。清算組織應當制定清算方案,，由會員大會或者會員代表大會討論通過。



 行業(yè)協(xié)會被登記機關依法撤銷的,，由有關部門組織專業(yè)人員成立清算組織,，依法進行清算。




第九條 行業(yè)協(xié)會應當遵循自主辦會的原則,，實行自愿入會,、自理會務、自籌經費,、自選領導,、自我約束。




第十條 行業(yè)協(xié)會應當設定統(tǒng)一的入會標準,，保證不同的區(qū)域,、部門、經濟類型,、經營規(guī)模的經濟組織,，以及與行業(yè)協(xié)會相關的高等院校、科研院所和個人享有平等加入行業(yè)協(xié)會的權利,。




第十一條 行業(yè)協(xié)會必須制定章程,。章程應當規(guī)定行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務范圍,、組織機構、活動規(guī)則以及會員的權利義務等基本內容,，確保行業(yè)協(xié)會有序運作,。

行業(yè)協(xié)會制定或者修改章程，應當經會員大會或會員代表大會審議通過,。




第十二條 行業(yè)協(xié)會實行會員制,，由會員組成會員大會,。會員較多的，可以由會員推選代表組成會員代表大會,。會員大會或者會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權力機構,。



 行業(yè)協(xié)會設立理事會，理事會由會員大會或者會員代表大會選舉產生,。理事人數(shù)較多的,，可以從理事中選舉產生常務理事會。理事會或者常務理事會為行業(yè)協(xié)會會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機構,。



 行業(yè)協(xié)會設秘書處,，為常設辦事機構。秘書處工作人員應當實行專業(yè)化和職業(yè)化,。




第十三條 行業(yè)協(xié)會法定代表人,、秘書長不得從同一會員單位中產生。



 行業(yè)協(xié)會的機構,、人事和財務應當與政府部門分開,，其辦事機構不得與政府部門

的工作機構合署辦公。



 國家公務員和依法參（依）照國家公務員制度管理的人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職,。


第十四條 行業(yè)協(xié)會通過收取會費,、接受捐贈和資助、開展服務或承辦政府部門委托事項等途徑籌措活動經費,。



 行業(yè)協(xié)會經費支出實行預決算制,，向會員大會或會員代表大會負責。其中經費來源屬于政府性資金或社會捐贈,、資助的,，應當報業(yè)務主管單位和登記管理機關備

案，并接受審計機關監(jiān)督,。




第十五條 行業(yè)協(xié)會必須單獨設立財務賬戶,，建立健全嚴格的財務管理與監(jiān)督制度，并按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,。



 行業(yè)協(xié)會換屆或更換法定代表人之前,，應當進行財務審計。




第十六條 行業(yè)協(xié)會應當建立健全勞動用工制度,，依法與工作人員簽定勞動合同,，辦理各項社會保險，保障工作人員的合法權益,。




第十七條 行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程和本行業(yè)具體情況,，可以承擔下列職能：



 （一）開展行業(yè)調研和統(tǒng)計、行業(yè)信息收集與發(fā)布,；



 （二）參與制定或者修訂行業(yè)內企業(yè)的產品,、技術,、質量等標準，組織推進行業(yè)標準的實施,；



 （三）提供行業(yè)培訓,、服務咨詢，開展國內外合作交流,，組織招商推介,；



 （四）協(xié)助政府制定產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；



 （五）通過法律,、法規(guī),、規(guī)章授權或者政府委托，協(xié)助進行行業(yè)準入資格審查,；



 （六）進行行業(yè)價格自律,、協(xié)調、監(jiān)督,，提供公信證明,；



 （七）代表行業(yè)會員進行反傾銷、反補貼,、反壟斷等調查,，或者向政府提出相關調查申請；



 （八）協(xié)調行業(yè)協(xié)會會員之間,、會員與非會員之間,、會員與消費者之間涉及經營活動的爭議，以及本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經濟組織的關系,；



 （九）制定并監(jiān)督執(zhí)行行約行規(guī),，維護行業(yè)秩序和行業(yè)整體利益；



 （十）向有關部門反映行業(yè)狀況,，提出涉及行業(yè)發(fā)展的經濟政策和立法建議,。



 （十一）履行法律法規(guī)規(guī)定、政府委托以及章程規(guī)定的其他職能,。




第十八條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：



 （一）通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場,，妨礙公平競爭，損害他人合法

權益和社會公共利益,；



 （二）濫用權力,，阻礙、限制或損害會員開展正當?shù)慕洜I活動或參與其他社會活動,；



 （三）在會員之間實施歧視性待遇,；



 （四）未經政府授權或者委托而行使公共行政管理職能；



 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十九條 政府有關部門應當為行業(yè)協(xié)會提供政策信息和咨詢，并向上級機關反映行業(yè)的需求,。




第二十條 政府有關部門作出涉及行業(yè)利益的重大決策,，或者對行業(yè)協(xié)會會員采取重大處理措施、可能在該行業(yè)產生重要影響的,，應當及時向行業(yè)協(xié)會通報并征求意見,。




第二十一條 各級人民政府應當通過制定有關政策扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

政府部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共事務的,，應當向受委托的行業(yè)協(xié)會支付相關費用,。




第二十二條 各級人民政府及其部門應當依法維護行業(yè)協(xié)會的自主權，不得對行業(yè)協(xié)會的機構,、人事和財務進行非法干預,。




第二十三條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核或者依法提請政府有關工作部門處理,。



 非會員單位和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調整或者變更有關措施,，也可以依法提請政府有關工作部門處理或者向人民法院提起訴訟,。




第二十四條 行業(yè)協(xié)會在申請登記時弄虛作假，騙取登記,，或者自批準成立登記之日起一年內未開展活動的,，由登記管理機關予以撤銷登記。



 未經登記,，擅自以行業(yè)協(xié)會名義開展活動,，或者被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理機關予以取締,，沒收非法財產,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十五條 登記管理機關和業(yè)務主管單位及其工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十六條 本辦法自2005年3月1日起施行,。本辦法施行前已經成立的行業(yè)協(xié)會，不符合本辦法要求的，應當于本辦法施行之日起一年內達到本辦法規(guī)定的要求,，并依法申請重新登記,。