• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)〔2007〕106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)
 
(國(guó)稅發(fā)〔2007〕106號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,，局內(nèi)各單位：?

 為了減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)減負(fù)”），進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),，提出如下意見(jiàn),。?

 一,、充分認(rèn)識(shí)做好落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的重大意義?

 落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,、優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn),，是提高稅法遵從度、加強(qiáng)稅收征管,、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措,，是改進(jìn)工作作風(fēng),、提高工作效能的必然途徑,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到減輕納稅人在辦稅過(guò)程中不必要的負(fù)擔(dān)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù),；減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)，是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任,?！皟蓚€(gè)減負(fù)”是相互聯(lián)系的,，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)減輕了,，納稅人的負(fù)擔(dān)也會(huì)相應(yīng)減輕,；減輕了納稅人的負(fù)擔(dān),，也有利于減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力,。

 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó),、執(zhí)法為民的工作宗旨,，以納稅人為中心,，以提高稅法遵從度為目標(biāo),，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段,，深入落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,。力求做到執(zhí)法規(guī)范,、征收率高、成本降低,、社會(huì)滿意,，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。?

 二,、強(qiáng)化措施,，切實(shí)減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)?

 （一）解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人 ”的問(wèn)題,。鞏固和完善“一站式”服務(wù)方式,，堅(jiān)持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)。對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需資料,，實(shí)行“一次性”告知,；對(duì)資料齊全的涉稅事項(xiàng)，予以“一次性”辦結(jié),。對(duì)能夠即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng),，予以即時(shí)辦結(jié)；對(duì)不能夠即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng),，實(shí)行全程服務(wù)并限時(shí)辦結(jié),。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程,，規(guī)范涉稅文書(shū),，不得增設(shè)納稅人非法定義務(wù)。統(tǒng)籌安排對(duì)納稅人的稅收調(diào)查和日常檢查等工作,，避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng),。設(shè)立和變更稅務(wù)登記時(shí)，對(duì)于稅務(wù)登記,、稅種認(rèn)定,、減免稅資格認(rèn)定,、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格等涉稅調(diào)查事項(xiàng),，可實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。在開(kāi)展納稅評(píng)估中，應(yīng)針對(duì)某一戶納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),，避免多次下戶，防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。?

 （二）解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》（國(guó)稅函〔2007〕149號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕20號(hào)），不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送涉稅資料及數(shù)據(jù),。對(duì)已存入稅收征管信息系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息,，在納稅人辦理登記類(lèi),、認(rèn)定類(lèi),、申報(bào)類(lèi),、審批類(lèi)等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件,；稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收分析,、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息,。個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記時(shí),，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供的資料錄入打印《稅務(wù)登記表》并經(jīng)戶主簽字確認(rèn)即可。對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料,，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,，可由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限，其中增值稅,、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取半年或年度報(bào)送的方式,，營(yíng)業(yè)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料可以采取季度報(bào)送的方式;企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)可只采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)須同時(shí)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式,。對(duì)已具有電子認(rèn)證身份的納稅人,，在使用電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料后，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可選擇條件成熟的地區(qū)進(jìn)行取消紙質(zhì)資料報(bào)送方式的試點(diǎn),，并報(bào)稅務(wù)總局備案,。?

 (三)解決好納稅人應(yīng)用電子手段申報(bào)納稅收費(fèi)與服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的擁有產(chǎn)權(quán)的納稅申報(bào)軟件等信息產(chǎn)品,，應(yīng)免費(fèi)向納稅人發(fā)放,。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)不擁有產(chǎn)權(quán)、通過(guò)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的納稅申報(bào)軟件等信息產(chǎn)品,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)發(fā)商和服務(wù)商的收費(fèi)項(xiàng)目得到物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后,，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商、服務(wù)商與納稅人簽訂合同,，明確服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn),。除國(guó)家另有規(guī)定外，由納稅人自愿使用信息產(chǎn)品和自愿選擇按年或按次服務(wù)付費(fèi)的方式,，不服務(wù)不得收費(fèi),，并進(jìn)行約束和加強(qiáng)監(jiān)督。立足于納稅人現(xiàn)有的技術(shù)條件升級(jí)軟件,，禁止開(kāi)發(fā)商和服務(wù)商利用軟件升級(jí)推銷(xiāo)設(shè)備以及利用培訓(xùn)等機(jī)會(huì)向納稅人收取高額費(fèi)用,。?

 三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有效減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)?

 （一）解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)表資料多頭重復(fù)報(bào)送的問(wèn)題,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并征管業(yè)務(wù)報(bào)表的通知》（國(guó)稅函〔2006〕1275號(hào)），對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真清理,，不得擅自新增報(bào)表資料,。對(duì)重復(fù)、失效的報(bào)表,，堅(jiān)決取消,。充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，凡系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)加工可以生成的報(bào)表,、數(shù)據(jù),，不再要求下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。加強(qiáng)報(bào)表的歸口管理,，建立報(bào)表管理和使用長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行整合，統(tǒng)一填報(bào)口徑,，實(shí)現(xiàn)報(bào)表資源共享,，避免同一類(lèi)報(bào)表要求下級(jí)重復(fù)上報(bào)。上級(jí)機(jī)關(guān)不得隨意要求下級(jí)報(bào)送一次性,、臨時(shí)性報(bào)表,。?

 （二）解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多頭重復(fù)布置工作的問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)向下級(jí)安排工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，增強(qiáng)可操作性,，避免多頭安排、重復(fù)布置,、效率低下,。大力清理、整頓各種不必要的文件,、會(huì)議,、考核,、評(píng)比和檢查等項(xiàng)目。對(duì)于已納入稅收征管信息系統(tǒng)并可在網(wǎng)上直接作出審批決定的,，除另有規(guī)定外,，可取消紙質(zhì)文書(shū)的流轉(zhuǎn)審批。?

 （三）解決稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源利用率低的問(wèn)題,。充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展稅收分析、納稅評(píng)估,、稅源監(jiān)控,、考核監(jiān)督和決策管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,，提高分析水平和應(yīng)用能力,。掌握數(shù)據(jù)資源的部門(mén)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)需求，及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供共享數(shù)據(jù)。上級(jí)機(jī)關(guān)要及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地發(fā)布數(shù)據(jù)分析信息。對(duì)同一涉稅事項(xiàng),，做到軟件功能,、數(shù)據(jù)采集不重復(fù)。對(duì)于能夠依托現(xiàn)有系統(tǒng)拓展解決問(wèn)題的,，不再進(jìn)行單行軟件的開(kāi)發(fā),。?

 （四）解決一線稅務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。根據(jù)稅收征管與納稅服務(wù)的實(shí)際,，明確稅收管理員,、辦稅服務(wù)廳人員、12366納稅服務(wù)熱線（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12366”）座席員和網(wǎng)站服務(wù)人員等一線稅務(wù)人員的職責(zé),，充實(shí)力量,，合理確定工作負(fù)荷，切實(shí)解決人員少,、事務(wù)多,、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。依托信息技術(shù),，整合相關(guān)信息系統(tǒng),。開(kāi)發(fā)應(yīng)用稅收管理員工作平臺(tái)，確保工作需要,。?

 四,、因地制宜,，防止和解決辦稅排隊(duì)擁擠問(wèn)題?

 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕161號(hào)），防止和減少納稅申報(bào)期內(nèi)辦稅長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)現(xiàn)象,。?

 （一）均衡使用納稅申報(bào)期間,。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與納稅人協(xié)商，經(jīng)納稅人同意可采取以下方式：對(duì)于規(guī)模小,、核算相對(duì)簡(jiǎn)單的納稅人，盡量將其安排在納稅申報(bào)期的前半段申報(bào)納稅,；對(duì)于規(guī)模大,、核算相對(duì)復(fù)雜的納稅人，盡量將其安排在納稅申報(bào)期的后半段申報(bào)納稅,，以合理利用申報(bào)辦稅時(shí)間,，避免擁擠。對(duì)于相同規(guī)模的納稅人,，可適當(dāng)定期輪換,，體現(xiàn)公平。?

 （二）大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù),。目前除了增值稅銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票開(kāi)票記錄IC卡以及涉及增值稅四小票電子記錄需到辦稅服務(wù)廳辦理前臺(tái)插卡,、報(bào)盤(pán)審核等業(yè)務(wù)外，均可采取網(wǎng)上辦稅方式,，供納稅人自愿選擇,。建立健全網(wǎng)上辦稅工作機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè),，使納稅人足不出戶地履行納稅義務(wù),。確保“十一五”期間,，50%的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理,。采取有效措施，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)堵塞,，保障網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通,。?

 （三）適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際需要,，在納稅人相對(duì)密集的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)所,，依托信息化，可適當(dāng)增設(shè)辦稅場(chǎng)所,，以分流納稅人,，分散辦理申報(bào)納稅。在堅(jiān)持屬地管理的原則下,，積極試點(diǎn)推行納稅人自行選擇辦稅服務(wù)廳的方式,，實(shí)行涉稅事項(xiàng)“同城通辦”,。?

 （四）合理設(shè)置辦稅窗口。根據(jù)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量的實(shí)際,，按照服務(wù)規(guī)范的要求,，合理調(diào)配各類(lèi)窗口數(shù)量。辦稅高峰時(shí),，可在辦稅服務(wù)廳內(nèi)臨時(shí)增設(shè)辦稅窗口,、增派工作人員、延長(zhǎng)辦稅時(shí)間,。在納稅人密集的地方,，可配置“排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)”，按號(hào)分散等候,，避免納稅人站立排隊(duì),。將性能較高的計(jì)算機(jī)設(shè)備優(yōu)先配置到辦稅服務(wù)工作方面，以提高辦稅效率,，縮短辦稅時(shí)間,。?

 五、加強(qiáng)需求分析,，創(chuàng)新納稅服務(wù)?

 及時(shí)掌握和了解納稅人的需求,，使各項(xiàng)服務(wù)措施真正做到有的放矢。通過(guò)受理納稅咨詢,、開(kāi)展辦稅輔導(dǎo)等多種途徑,，及時(shí)了解納稅人在履行納稅義務(wù)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)納稅人關(guān)心的稅收重點(diǎn),、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的收集、研究和整理,，以促進(jìn)稅收工作不斷改進(jìn),。對(duì)于本單位或本部門(mén)能夠解決的困難和問(wèn)題，采取措施,，抓緊解決,；對(duì)于本單位或本部門(mén)不能解決的困難和問(wèn)題，盡快提出意見(jiàn)和建議,，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案,，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊研究解決。對(duì)于納稅人反映的意見(jiàn),、建議,、投訴、舉報(bào)等，認(rèn)真分析,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)改進(jìn)。在滿足納稅人普遍需求的共性服務(wù)基礎(chǔ)上,，為納稅人提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù),。積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，將個(gè)性服務(wù)與納稅信用等級(jí)評(píng)定管理,、辦稅流程簡(jiǎn)化,、維護(hù)納稅人權(quán)益等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，促使納稅服務(wù)不斷優(yōu)化,，推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展,。?

 六、整合服務(wù)資源,，提高服務(wù)效能?

 （一）加強(qiáng)國(guó),、地稅協(xié)作,。同一地區(qū)的國(guó),、地稅局要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,，聯(lián)合設(shè)立“12366”,，聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)，聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查,，節(jié)省稅收成本,。國(guó)、地稅局對(duì)同一納稅人要提高信息采集效率,，及時(shí)取得或交換相關(guān)信息與資料,，加強(qiáng)分析比對(duì)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整，努力實(shí)現(xiàn)信息共享,，提高服務(wù)質(zhì)量與效率,。?

 （二）有效整合信息服務(wù)平臺(tái)。依托信息化,，進(jìn)一步完善和拓展服務(wù)載體,，強(qiáng)化服務(wù)功能。有條件的地區(qū),，整合“12366”,、網(wǎng)站、短信臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源，力求實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”,，以持續(xù)提升服務(wù)功能,，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足納稅人的需要,。積極規(guī)范和加強(qiáng)“12366”服務(wù),，目前尚未開(kāi)發(fā)“12366”應(yīng)用系統(tǒng)的，不宜再開(kāi)發(fā),；已開(kāi)通“12366”的地區(qū),，要文明服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)維護(hù),，健全納稅服務(wù)受理,、承辦、轉(zhuǎn)辦,、反饋,、督辦等工作機(jī)制。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,，從保障納稅人需求出發(fā),，根據(jù)稅法要求積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施,，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別,、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開(kāi)展催報(bào)催繳,、申報(bào)提醒,、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)。規(guī)范與維護(hù)“12366”,、網(wǎng)站與短信臺(tái)應(yīng)用的稅收法規(guī)庫(kù)和納稅咨詢問(wèn)題庫(kù),，定期整理發(fā)布“12366”和稅務(wù)網(wǎng)站受理的問(wèn)題解答。?

 (三)強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo),。深入開(kāi)展納稅服務(wù)數(shù)據(jù)與信息的綜合利用工作,，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、“12366”和稅務(wù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、分析以及業(yè)務(wù)維護(hù)和管理,，逐步建立統(tǒng)一的“12366”與網(wǎng)站服務(wù)共享的納稅咨詢問(wèn)題庫(kù)，提高涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率,。加大對(duì)新出臺(tái)的稅收政策的輔導(dǎo)力度,，幫助納稅人準(zhǔn)確掌握稅法知識(shí)。?

 （四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,。主動(dòng)加強(qiáng)與工商,、財(cái)政、金融、質(zhì)監(jiān),、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作與配合,，大力開(kāi)展外部信息交換，積極利用政府和其他有關(guān)部門(mén)的公共服務(wù)成果和相關(guān)信息,，減少不必要的向納稅人的信息采集,。實(shí)行資源共享，形成社會(huì)合力,。?

 （五）充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織在稅務(wù)代理,、稅收籌劃,、會(huì)計(jì)核算等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為納稅人提供具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù),，以提高納稅服務(wù)的整體實(shí)力,。堅(jiān)持稅務(wù)代理自愿的原則，嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)制代理,、指定代理,，依法引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展。?

 七,、堅(jiān)持辦稅公開(kāi),，加強(qiáng)納稅信用建設(shè)?

 認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕172號(hào)）,，清理公開(kāi)項(xiàng)目,，完善公開(kāi)程序，拓展公開(kāi)內(nèi)容,，規(guī)范公開(kāi)形式,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦稅公開(kāi)項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約,。按照納稅人辦稅流程,，明確涉稅事項(xiàng)的類(lèi)別、實(shí)施依據(jù),、公開(kāi)形式,、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間以及承辦部門(mén)等,。各地要結(jié)合實(shí)際,，在稅務(wù)總局規(guī)定的辦稅公開(kāi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，制定本單位辦稅公開(kāi)目錄,，補(bǔ)充,、完善有關(guān)公開(kāi)內(nèi)容。尚未完成對(duì)納稅人涉稅事項(xiàng)清理工作的地區(qū)，要抓緊進(jìn)行清理,。?

 各地要組織實(shí)施好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作,，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度,，健全機(jī)制,。國(guó)、地稅局要依托信息化,，嚴(yán)格按照評(píng)定內(nèi)容與指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定,，確保評(píng)定的客觀性、準(zhǔn)確性,、公平性,。充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，積極推行分類(lèi)管理和服務(wù),。對(duì)于納稅信用等級(jí)不同的納稅人,，合理配置征管資源并采取相應(yīng)的服務(wù)方式。進(jìn)一步拓展對(duì)A級(jí)納稅人的激勵(lì)措施,，增強(qiáng)A級(jí)的“吸引力”,。對(duì)D級(jí)納稅人，加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo),，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,。按照辦稅公開(kāi)工作的要求，及時(shí)公開(kāi)A級(jí)和D級(jí)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,。?

 八,、建立考核機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?

 （一）強(qiáng)化考核監(jiān)督,。建立和完善納稅服務(wù)責(zé)任制,、考核制和獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合,，定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合,，確保責(zé)任到人,、措施到位，獎(jiǎng)勤罰懶,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。依據(jù)稅收征管流程，合理確定納稅服務(wù)考核的范圍,、內(nèi)容,、指標(biāo),，建立納稅服務(wù)崗責(zé)體系，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和促進(jìn)作用,，增強(qiáng)考核指標(biāo)的科學(xué)性,、針對(duì)性、實(shí)效性,。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān),、同級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)的納稅服務(wù)制度建設(shè)、工作措施,、實(shí)際效果等進(jìn)行考核,，各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬稅務(wù)人員執(zhí)行納稅服務(wù)規(guī)范的情況進(jìn)行考核。?

 （二）開(kāi)展社會(huì)評(píng)議,。充分發(fā)揮納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用,，可在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評(píng)價(jià)器”，由納稅人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià),。引入獨(dú)立于征納雙方之外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，采取問(wèn)卷調(diào)查、定期回訪納稅人等形式開(kāi)展評(píng)價(jià)與監(jiān)督,。?

 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究,。對(duì)于納稅服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以表彰,；對(duì)于納稅服務(wù)工作較差的單位和個(gè)人,，予以批評(píng)。對(duì)于那些在納稅服務(wù)工作中搞形式主義,，弄虛作假,，甚至侵害納稅人合法權(quán)益的，按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。?

 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保工作實(shí)效?

 做好“兩個(gè)減負(fù)”,、優(yōu)化納稅服務(wù)是當(dāng)前稅收工作中一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將其擺到全局工作的重要位置,，精心研究，統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),，防止反彈,。上級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí),，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù),；無(wú)法按期答復(fù)的,，向下級(jí)說(shuō)明原因，限期回復(fù),。下級(jí)機(jī)關(guān)要善于綜合運(yùn)用上級(jí)提供的各種信息和方法,，不斷提高管理與服務(wù)水平。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力,、執(zhí)行力和納稅服務(wù)能力。強(qiáng)化對(duì)一線稅務(wù)人員的教育,、培訓(xùn),、管理和監(jiān)督，提倡在崗自學(xué),，更新業(yè)務(wù)知識(shí),，提高自身素質(zhì)。積極開(kāi)展崗位練兵,、業(yè)務(wù)競(jìng)賽,、評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，大力培養(yǎng)服務(wù)能手,，為落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”,、優(yōu)化納稅服務(wù)提供保障。?

 各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于2007年11月30日之前,，將貫徹實(shí)施本意見(jiàn)過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題報(bào)送稅務(wù)總局（征收管理司）備案,。



 國(guó)家稅務(wù)總局

 二○○七年八月三十日