• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2007]21號
• 【發(fā)布日期】2007-08-31
• 【生效日期】2007-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關于進一步促進生產(chǎn)保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的意見

福建省人民政府關于進一步促進生產(chǎn)保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的意見

(閩政[2007]21號)





各設區(qū)市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議和《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）、《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就進一步加強新形勢下我省“菜籃子”工作,，促進生產(chǎn)，保證市場供應,，維護副食品價格穩(wěn)定,，提出如下意見：



 一、切實抓好糧食生產(chǎn)



 （一）落實目標任務,。認真落實保面積,、攻單產(chǎn)的各項措施，力爭完成今年全省糧食播種面積2110萬畝,、總產(chǎn)710萬噸的目標任務,。擴大玉米等雜糧種植面積。抓住降雨過程的有利時機,，搶時擴種秋甘薯等旱作,。針對中稻和一季晚稻、雙晚的苗情,，因苗施管,，搭好苗架，力爭高產(chǎn),。抓好農(nóng)資供應服務,，加強對測土配方施肥的技術指導和檢查，抓好水稻免耕栽培示范,、再生稻輕簡栽培示范等省級核心示范點的建設,。



 （二）落實各項支農(nóng)政策。各級政府和有關部門要及時撥付財政支農(nóng)資金,，同時要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查,，確保對農(nóng)民的糧食直補和良種補貼在交售訂單合同糧食時兌現(xiàn)，農(nóng)機具購置補貼在農(nóng)戶購置時進行兌現(xiàn),，農(nóng)資綜合直補資金按規(guī)定要求及時兌付,。2007年測土配方施肥補貼資金已下?lián)芨饔嘘P項目縣，應按省定進度要求實施到田到戶,。進一步加強化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理,，保持化肥價格基本穩(wěn)定。落實好糧食最低收購價政策,。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作,。



 （三）落實防災減災措施。對各種災害要制訂相應的防,、抗,、減災的技術預案，加強分類指導,，及時搶險救災,，爭取保收保種,。繼續(xù)加強稻飛虱、水稻螟蟲等農(nóng)作物病蟲鼠害的監(jiān)測預報和防治,，以及稻水象甲等檢疫性有害生物的防控,，確保不成災，不流行,，少損失,。



 二,、增加副食品生產(chǎn)



 （一）大力扶持畜禽養(yǎng)殖,。加強畜禽良種繁育體系建設和地方遺傳資源保護，扶持健康養(yǎng)殖,、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖,，建立對標準化養(yǎng)殖場長期扶持政策機制,，財政性資金重點補助企業(yè)畜禽標準化飼養(yǎng)、沼氣工程建設,、糞污綜合利用等項目,，促進我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展食草動物,、家禽養(yǎng)殖,，通過扶持養(yǎng)殖、引進優(yōu)良品種或選育改良品種,，提升食草動物養(yǎng)殖規(guī)模和效益,改善市場供應結(jié)構(gòu),。



 （二）大力扶持蔬菜生產(chǎn)。綜合利用基本農(nóng)田建設,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強蔬菜專業(yè)示范村的基礎設施建設,，大力扶持蔬菜基地水,、電、路及栽培設施建設,，提高菜地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、抵御自然災害能力。大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn),，努力擴大蔬菜設施栽培面積,，促進蔬菜均衡上市。鼓勵發(fā)展“一村一品”,，充分發(fā)揮地域特色,，創(chuàng)建特色品牌,。加大扶持引導力度，推行無公害操作技術規(guī)程,，抓好統(tǒng)一供種,、施肥、用藥和組織銷售等關鍵環(huán)節(jié),，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),，提高蔬菜的質(zhì)量水平。



 （三）大力扶持水產(chǎn)品生產(chǎn),。大力支持水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖,，扶持龍頭企業(yè)通過“公司+基地”的模式發(fā)展無公害水產(chǎn)品基地。推動主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的自主選育和品種創(chuàng)新,，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖病害,，提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量,。制定貝類凈化有關政策,，開展貝類養(yǎng)殖區(qū)域劃型工作試點，逐步實現(xiàn)貝類養(yǎng)殖從污染區(qū)域向一,、二級海域轉(zhuǎn)移,，推進貝類凈化上市。



 三,、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全



 （一）推行標準化生產(chǎn),。加快制訂和完善畜禽、蔬菜,、水產(chǎn)品等我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準,，加強國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究，逐步實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)標準體系,、標準管理體系與國際慣例接軌,，以適應農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的需要。同時,，要切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的實施和推廣,，通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的示范帶動，加快推進農(nóng)業(yè)“三品”認證,，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),，發(fā)展集約經(jīng)營。



 （二）強化質(zhì)量監(jiān)管,。對重點產(chǎn)品實施市場準入制度,，特別是在全省大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市,，要落實準入條件和實施辦法,，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準入工作,。加快建立農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬、水產(chǎn)品,、蔬菜質(zhì)量安全追溯制度,。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加大農(nóng)業(yè)投入品源頭整治力度,，重點開展對甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥以及飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查,，關口前移，做好源頭防堵,。加強病死畜禽無害化處理工作,，堅決做到不準宰殺、不準食用,、不準出售,、不準轉(zhuǎn)運，在源頭上杜絕病死畜禽流入市場,。



 （三）完善檢測體系,。認真落實《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006-2008）建設發(fā)展規(guī)劃》（閩政文〔2006〕326號），利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源,，加大投入,，完善檢驗技術手段，提升食品檢驗檢測能力和水平,，推動檢驗檢測機構(gòu)社會化服務和資源共享,。



 四、搞活副食品市場流通



 （一）保障市場供應,。各級政府對人民群眾基本生活必需的副食品的生產(chǎn),、購進、銷售,、庫存數(shù)量要做到心中有數(shù),，完善穩(wěn)定副食品供應的應急預案，切實保障豬肉等主要副食品供應不斷檔,、不脫銷,，特別是要落實安排好中秋、國慶,、元旦,、春節(jié)等節(jié)日的豬肉等副食品供應工作,。



 （二）完善市場體系,。積極推進市場流通基礎設施建設，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,，提升服務功能,，增強輻射帶動能力,。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立密切的產(chǎn)銷關系，實行訂單生產(chǎn),，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送體系,，減少環(huán)節(jié)，降低成本,，加速流通,。完善城鄉(xiāng)副食品信息服務體系，加強產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測與預警分析,，適時發(fā)布副食品價格信息和供求信息,，科學引導生產(chǎn)經(jīng)營與消費。



 （三）加強產(chǎn)銷協(xié)作,。充分利用副食品生產(chǎn)基地產(chǎn)品資源,，積極開展產(chǎn)銷協(xié)作，加強產(chǎn)銷銜接,，通過政府引導,、企業(yè)參與、協(xié)會運作等方式組織副食品產(chǎn)銷對接,，開展市場調(diào)劑,。產(chǎn)銷區(qū)要建立長期穩(wěn)定的協(xié)作機制，產(chǎn)區(qū)要首先保證省內(nèi)銷區(qū)供應,，銷區(qū)政府要籌措資金支持產(chǎn)區(qū),、獎勵產(chǎn)區(qū)。



 五,、加強市場流通監(jiān)管



 （一）強化監(jiān)測調(diào)控,。完善副食品市場供應、價格監(jiān)測以及生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測分析制度,，加強對肉,、禽、蛋,、奶,、蔬菜、水產(chǎn)品等主要副食品市場運行的監(jiān)測,、分析,，及時掌握主要副食品市場供求和價格走勢，做好市場調(diào)劑和調(diào)控工作,。進一步完善生活必需品供應應急預案,，強化市場監(jiān)測預警，做好市場異常波動時的應急工作，確保市場穩(wěn)定,。各級物價部門要加強價格監(jiān)測組織體系和預警機制建設,，注意市場運行中苗頭性、趨勢性的問題,，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時發(fā)出預警并采取有效應對措施,。做好低收入居民基本生活費用價格指數(shù)的編制工作，為調(diào)整低保標準提供依據(jù),。



 （二）強化市場監(jiān)管,。進一步落實市場監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)經(jīng)營行為,，維護正常的市場秩序,。重點加大對豬肉、水產(chǎn)品等副食品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)市場的監(jiān)管,。加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）出售環(huán)節(jié)的管理,，加大牲畜屠宰管理力度，提高豬,、牛,、羊定點屠宰率，防止病死豬肉,、注水肉,、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。切實落實市場開辦者質(zhì)量安全第一責任人制度,，落實協(xié)議準入,、場廠掛鉤、強制退出,、亮證亮照,、掛牌經(jīng)營等市場監(jiān)管的各項制度，督促和引導經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收,、購銷臺帳,、索證索票等制度，實行可追溯管理,。



 （三）強化價格檢查,。組織開展食品價格專項檢查，打擊各種價格違法違規(guī)行為,，重點查處糧食,、食用油、豬肉、牛羊肉,、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè),、零售企業(yè)）的各類不正當價格行為,，主要是串通定價、合謀漲價的行為,，捏造散布漲價信息,、囤積居奇、哄抬價格的行為,，短缺數(shù)量,、偷工減料、以假充真,、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為,。對查出的違法違規(guī)行為，物價,、工商等有關部門要依法及時處理,。要集中清理整頓涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費，嚴肅查處各種亂收費行為,，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負擔,。



 六、完善各項保障制度



 （一）加強生產(chǎn)保護,。各縣（市,、區(qū)）要抓緊制定畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，明確劃分禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),。對國家、省級生豬活體儲備基地和城市生豬,、蛋禽,、蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，因城鄉(xiāng)建設和環(huán)境整治需要搬遷的,，應妥善安排好新的基地地點。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護條例》,、《福建省基本農(nóng)田保護條例》等有關規(guī)定，將蔬菜生產(chǎn)基地納入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍,，對于確需征用菜地的要從嚴掌握,，嚴格執(zhí)行菜地補償標準，并相應增加新菜地面積。



 （二）完善基地制度,。省,、市、縣三級都要鞏固一批規(guī)?；?、標準化、政府可直接調(diào)控的城市生豬,、蛋禽,、蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，通過簽訂協(xié)議方式落實政府可直接調(diào)控的副食品基地貨源,，承擔保障供給和穩(wěn)定市場的任務。原則上城市生豬基地商品豬年出欄量要達到本地城區(qū)消費量的40～50%,，蔬菜基地面積按城區(qū)消費人口計算人均要達到20平方米,。



 （三）強化疫病防控。進一步落實禽流感,、口蹄疫,、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控措施,，加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管和疫苗調(diào)撥工作,，組織開展夏季消毒滅源、秋冬季重大動物疫病集中免疫工作,，增強疫病監(jiān)測密度和頻率,，堅持疫情日報告和零報告制度，推進動物標識及疫病可追溯體系建設,，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動物疫情穩(wěn)定控制,。加快市、縣獸醫(yī)管理體制改革,，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng),、村動物防疫隊伍，切實增強防控重大動物疫病的能力,。對列入國家一類動物疫病和高致病性藍耳病實行強制免疫,，所需疫苗經(jīng)費由各級財政共同負擔，工作經(jīng)費列入各級財政預算,，防疫責任由縣級政府負責,。對因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺標準和負擔辦法給養(yǎng)殖戶（場）補貼,。



 （四）建立儲備制度,。省級建立生豬活體儲備制度,，儲備生豬2萬頭，其中60公斤以上的生豬應占40%,。省級生豬活體儲備企業(yè)從省級城市生豬基地場中擇優(yōu)確定,。省級生豬活體儲備補貼資金由省級財政負責安排，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳制定,，報省政府批準,。省級生豬活體儲備的應急動用權(quán)在省政府，主要用于應急保障,。各地可根據(jù)中央和省有關規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，建立適當?shù)纳i儲備,，儲備方式由設區(qū)市政府確定，儲備費用自行負擔,。



 （五）加大副食品調(diào)控資金投入,。加大副食品生產(chǎn)和市場調(diào)控財政資金的投入，對列入各級政府調(diào)控的副食品生產(chǎn)基地給予資金扶持,，幫助其完善生產(chǎn)設施,，提高生產(chǎn)能力、抗災能力和保障供給能力,。各級財政要繼續(xù)將副食品風險資金列入年度預算安排,，并根據(jù)新形勢下“菜籃子”工作的需要，適時增加年度預算,?！笆晃濉焙笏哪辏∝斦磕臧才攀〖壐笔称凤L險資金1000萬元,。各地要按省政府規(guī)定征收及規(guī)范使用新菜地開發(fā)建設基金和城市副食品價格調(diào)節(jié)基金,。征收的新菜地開發(fā)建設基金和城市副食品價格調(diào)節(jié)基金要用于“菜籃子”工程建設，不得挪作他用,。市,、縣（區(qū)）政府要對各類畜禽養(yǎng)殖場（包括散養(yǎng)戶建沼氣池）特別是城市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保處理設施和病死畜禽無害化處理建設給予支持,。省級有關部門要統(tǒng)籌調(diào)劑有關專項資金,，加強資金管理，支持畜禽養(yǎng)殖場污染處理,、病死豬無害化處理設施建設及農(nóng)村戶用沼氣建設工程,。



 七、落實各項扶持政策



 （一）落實用地政策,。保障“菜籃子”工程生產(chǎn)建設用地,。按照省政府有關規(guī)定,，畜禽養(yǎng)殖場（戶）可以通過租賃、承包,、入股,、聯(lián)營等方式取得土地使用權(quán)，非固化畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理,。生豬生產(chǎn)永久性用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用的,，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先審批用地,。對于流通企業(yè)的物流配送中心,、倉庫、冷庫,、屠宰場和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設用地,，比照倉儲用地政策出讓土地使用權(quán)。對牲畜定點屠宰場異地搬遷改造中符合國家《劃撥用地目錄》的,，可以按劃撥方式供地,。



 （二）落實母豬補貼政策。以省統(tǒng)計局公布的2006年末能繁母豬存欄數(shù)為補貼依據(jù)（超過部分由設區(qū)市自行解決）,，按每頭50元的補貼標準,，對全省能繁母豬實施一次性補貼，其中由省級財政負擔40元,，設區(qū)市財政負擔10元,，廈門市全部自行負擔。各地要按照國務院的要求,，認真落實能繁母豬補貼制度,，務必在8月31日前將補貼款發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。



 （三）開展母豬保險試點,。從今年8月15日起在年出欄生豬100萬頭以上的新羅區(qū),、福清市先行啟動能繁母豬保險試點。每頭能繁母豬保險金額統(tǒng)一定為1000元,，試點期間保險費率定為6％,，即每頭能繁母豬保費為60元，其中省級財政負擔60%,、市縣財政負擔20%,、養(yǎng)殖戶負擔20%。在此基礎上進一步擴大試點范圍,，在年出欄生豬60萬頭以上的延平,、上杭、永定,、武平,、長汀,、南安等6個縣（市、區(qū)）開展試點,，取得經(jīng)驗后在全省推開,。在建立能繁母豬保險的基礎上，逐步開展生豬保險,，建立保險與補貼相結(jié)合的制度,，確保養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。



 （四）抓好補貼項目建設,。中央政府專項資金對生豬調(diào)出大縣的獎勵政策出臺后,，有關縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定資金使用方案并向社會公布,，確保?？顚Ｓ茫磿r將資金落實到項目或生豬飼養(yǎng)者,。認真落實生豬良種補貼政策,，做好新羅,、福清,、延平、上杭,、武平,、龍海等6個縣（市、區(qū)）購買良種豬精液項目資金補助工作,，在8月31日前將中央財政補助資金落實到位,，并從9月1日開始實施。抓好國家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部下達我省生豬良種繁育體系和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建設,，加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標準化改造和水,、電,、路、防疫等配套設施建設,。



 （五）加大科技支持力度,。依靠科技進步，積極扶持科研單位開展畜禽,、水產(chǎn)品新品種和養(yǎng)殖新技術,，蔬菜新品種引種育種、栽培新技術,、病蟲害防治等方面研究與成果推廣,。各級財政要加大對副食品生產(chǎn)的科技投入,，鼓勵副食品基地引進新品種、新技術,、新設施,，加大實用技術推廣和培訓工作力度，提高副食品產(chǎn)量和質(zhì)量,，降低農(nóng)藥,、獸藥、漁藥殘留,，增加農(nóng)（漁）民收入,。



 （六）落實運輸優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行省政府規(guī)定,，對整車運輸糧食,、食用油、蔬菜,、禽,、蛋、生豬（包括豬肉）,、牛羊（包括牛羊肉）,、水產(chǎn)品、鮮牛奶等車輛免征普通公路車輛通行費,。



 （七）落實信貸支持政策,。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織當?shù)厝诵?、銀監(jiān)局的分支機構(gòu)和農(nóng)業(yè),、財政等部門建立轄區(qū)金融扶持生豬生產(chǎn)的工作機制，引導,、推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金投放力度,。大型商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行要重點加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持，農(nóng)村合作金融機構(gòu)要重點滿足農(nóng)村養(yǎng)殖散戶的貸款需求,，并改進服務方式,。要繼續(xù)做好對生豬養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)貸款貼息工作；要繼續(xù)搞好農(nóng)戶小額信用貸款,、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和抵押貸款,。同時，要制定,、完善本地擔保機構(gòu)扶持生豬生產(chǎn)貸款風險補償機制和補償辦法,，切實落實當?shù)刎斦匾难a助資金；省級財政對財政困難的縣（市,、區(qū)）給予適當補助,。



 八,、安排好群眾生活



 （一）增加城市低收入群體生活補助。根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況,，各地可采取適當提高低保標準,、低保補助水平和發(fā)放臨時補貼等措施，確保城市低收入居民生活水平不降低,。對城市低保對象發(fā)放的實際補貼,，每人每月不低于15元，所需資金主要由當?shù)刎斦摀?，省級財政從今?月起至12月止給予適當補助,，并于8月31日前發(fā)到低保對象手中。對因物價上漲造成生活困難的低保邊緣家庭發(fā)放臨時救助,，原則上每人每月救助金額不低于12元,，臨時救助期限從今年8月起至12月止，省級財政給予一次性補助,，各地應于9月中旬前發(fā)到低保邊緣家庭,。廈門市的補助辦法由廈門市政府自行決定，所需資金自行籌集,。



 （二）保障大中專院校學生的生活,。安排好對大中專院校學生助學金、獎學金發(fā)放工作和對困難學生的補貼,。中職學校助學金和高校助學金應分別在開學后一個月和兩個月內(nèi)按月發(fā)到學生手中,。對于今年春季省內(nèi)高校已評定的在冊困難學生和全部中職學校學生每人發(fā)放6,、7兩個月肉價補貼14元,，補貼資金由中央財政和省財政核撥，并在秋季開學后一個月內(nèi)發(fā)到學生手中,。從2007年秋季開始對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生實行新的資助政策體系,，補貼資金由中央財政和省、市,、縣財政核撥,。進一步落實學校食堂“零租賃、公益補貼”的政策,，按今年下半年高校在校學生數(shù)每人補貼10元標準撥給高校學生食堂專項補貼,。以上三項部屬高校按中央政策執(zhí)行，廈門市自行解決,。創(chuàng)新大中專院校豬肉等主要副食品采購方式,，組織學校食堂與無公害規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)企業(yè),、副食品連鎖經(jīng)營企業(yè)對接,，招標采購,，減少環(huán)節(jié)，降低成本,，保障大中專院校食堂副食品供應,，穩(wěn)定食堂飯菜價格，保證學生消費安全,。



 九,、加強輿論宣傳引導



 進一步加強新聞媒體的正面宣傳報道工作，及時宣傳中央,、國務院和省委,、省政府關于加強“菜籃子”工作、促進生豬生產(chǎn),、穩(wěn)定市場供應的一系列指示精神和國家有關政策,，反映各地政府各部門所采取的積極應對措施，發(fā)布有利于平穩(wěn)市場,、引導生產(chǎn),、流通和消費的信息，開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)宣傳,，引導群眾客觀看待豬肉等主要食品供應及價格的變化情況,，營造和諧的社會環(huán)境。各有關部門要加強內(nèi)部信息通報,，規(guī)范對外發(fā)布信息行為,。



 十、切實加強組織領導



 （一）落實責任制度,。各地各有關部門一定要從全局和政治的高度,，充分認識做好副食品生產(chǎn)、保障市場供應,、保持價格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性,，進一步增強緊迫感，切實落實“菜籃子”市長（行政領導）負責制,，充實和完善負責制的內(nèi)涵,，把“菜籃子”工作列入重要議事日程，加強組織領導,，強化目標責任,，明確工作任務，切實加大人,、財,、物的投入，做到“三納入”、“四到位”,，即納入政府績效考評的重要內(nèi)容,、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入財政預算安排重點項目,，機構(gòu),、人員、資金,、責任到位,，切實保證中央和省的各項政策及時落實兌現(xiàn)，保證豬肉等主要副食品供應不斷檔,、不脫銷和市場價格基本穩(wěn)定,，保證群眾副食品消費安全。



 各級經(jīng)貿(mào)部門負責抓好城市副食品生產(chǎn)基地建設,，加強對生豬等重要副食品的市場調(diào)控,，確保市場供應基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè),、漁業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管,，依法加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和抽檢，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術培訓和指導工作,。各級工商行政管理部門要加強對市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督,，查處假冒偽劣、無證照經(jīng)營,、欺行霸市等違法行為,。各級物價部門要加強對副食品價格監(jiān)管，打擊哄抬物價,、亂收費等違法違規(guī)行為,。各級財政部門要加大對副食品生產(chǎn)、流通基礎設施建設的扶持力度,。



 （二）完善協(xié)調(diào)機制,。進一步完善省副食品生產(chǎn)供應協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室職責,，加強副食品生產(chǎn)供應協(xié)調(diào)工作,。各市、縣（區(qū)）也要建立健全相應的組織機構(gòu),，擔負起本地區(qū)副食品生產(chǎn)扶持和市場調(diào)控的任務,，制訂副食品生產(chǎn)流通發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確工作目標,、發(fā)展任務和政策措施,，定期研究解決副食品產(chǎn)銷工作中的熱點、難點問題。各級各有關部門要加強協(xié)調(diào),，齊抓共管,，確保副食品生產(chǎn)發(fā)展、市場供應和價格的基本穩(wěn)定,。



 （三）加強督促檢查,。各地各有關部門要按照國務院和省政府規(guī)定的時限要求，抓緊下發(fā)相關文件和資金,，同時加強檢查督促,，不折不扣地落實中央和省里的政策，特別是要及時把補貼款兌現(xiàn)到農(nóng)民,、低保戶,、學生手中。各設區(qū)市,、省直各有關部門貫徹本通知情況應在9月10日前報告省政府,。省政府決定，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織省直有關部門組成聯(lián)合督查組,，赴各地檢查督促各項政策措施落實情況,。



 （四）嚴格責任追究。認真貫徹《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）,，切實落實各級政府,、相關部門監(jiān)管責任，實行“菜籃子”工作問責制,，將各地各有關部門貫徹落實中央,、國務院和省委、省政府決策部署的情況,，作為各級領導干部特別是政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容,，并嚴格責任制和責任追究制。凡玩忽職守,、徇私舞弊,、不落實、不執(zhí)行中央,、國務院和省委,、省政府出臺的各項政策措施及相關工作要求的，或組織不力,、政策落實不到位造成嚴重后果的,，追究有關地方政府或部門負責人的領導責任。對于因防疫不到位,，造成養(yǎng)殖戶損失的,，地方政府要承擔賠償責任，并追究有關責任人的責任。對于發(fā)生豬肉等副食品供應斷檔,、脫銷的,，要追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑巍?


福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月三十一日