• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕88號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十日





 全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 為解決當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）要求,，省人民政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,。

 一,、總體要求

 通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作和各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任和全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥,、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥,、獸藥,、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品,、濫用添加劑及無(wú)證,、無(wú)照、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，非法收購(gòu),、販賣、加工病死畜禽,，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品,、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等突出問(wèn)題,，通過(guò)集中整治,，切實(shí)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn),，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn),、食品放心社區(qū)，有效解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題,，樹(shù)立我省產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的良好形象,，提高市場(chǎng)占有率，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益,，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。

 重點(diǎn)產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品,、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,，以及進(jìn)出口商品,；重點(diǎn)單位是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng),，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng),，飼料加工廠,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市,、小食雜店,、小型餐館,，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,；重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域,，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域,。

 二,、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用,、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治,，大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”,、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”,、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè),；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售,、使用國(guó)家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥獸藥,、飼料添加劑等違法行為；依法嚴(yán)肅查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求農(nóng)產(chǎn)品的行為,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,。到今年底，全省中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,；違禁使用農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決,；蔬菜、畜禽,、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降,；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對(duì)硫磷,、甲基對(duì)硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,。（農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭）

 （二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,。大力開(kāi)展對(duì)食品企業(yè)和小作坊的依法整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)食品生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè),、小作坊、黑窩點(diǎn),；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件,，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證,；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊的巡查，嚴(yán)格要求小作坊改造基本生產(chǎn)條件,，并限制其產(chǎn)品銷售區(qū)域,，要求公開(kāi)承諾進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域開(kāi)展區(qū)域整治,；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度,。到今年底,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū),；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為,；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為,；縣城以上城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部徹底解決嬰幼兒配方奶粉等16類食品無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證,、無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為,。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭）

 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理,，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市各項(xiàng)制度,；大力推行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理,；推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè),、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè),、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等項(xiàng)制度,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的管理,，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大食品批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì),、有毒有害,、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為,；重點(diǎn)整治售假問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng),，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ),、保管,、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道,，摧毀假貨集散地,。到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng),、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,。（工商行政管理部門(mén)牽頭）

 （四）餐飲消費(fèi)安全整治,。對(duì)餐飲單位全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,，嚴(yán)禁采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料,；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件,，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),；進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村,、學(xué)校、建筑工地,、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲和小型餐館,、小吃店、路邊店,、食品攤位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,，嚴(yán)禁銷售和使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,，嚴(yán)厲查處采購(gòu),、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品,、劣質(zhì)食用油,，不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用添加劑等違法行為,。到今年底,，徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度,；杜絕使用病死或死因不明的畜,、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為,。（衛(wèi)生部門(mén)牽頭）

 （五）藥品質(zhì)量安全整治,。全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，切實(shí)淘汰不具備生產(chǎn)條件,、質(zhì)量無(wú)法保證,、安全隱患較大的品種；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,，督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控,；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng),、走票以及用食品、保健食品,、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出,、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度,；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn),，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查,。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作,；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題,；禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭）

 （六）豬肉質(zhì)量安全整治,。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，加大對(duì)非法收購(gòu),、販賣、加工病死豬肉違法行為的打擊力度,，對(duì)病死豬進(jìn)行檢疫診斷和無(wú)害化處理，做到不宰殺,、不食用,、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn),。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售,；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉,、注水豬肉等違法行為,，嚴(yán)防病死、注水,、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié),。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),。（商務(wù)部門(mén)牽頭）

 （七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器,、兒童玩具,、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件,、低壓電器,、建筑鋼材、人造板,、扣件,、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次,；嚴(yán)格發(fā)證后管理,，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,，對(duì)獲證后不按法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度,，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許