• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見

(鄂政發(fā)〔2007〕57號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）,，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出以下意見,。



 一、提高認(rèn)識(shí),，明確任務(wù),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展



 （一）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義?！笆濉币詠?lái),，全省服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)40%左右,，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度達(dá)50%左右,，吸納勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)的1/3。服務(wù)業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,、就業(yè)富民的重要渠道,、地方財(cái)稅的重要來(lái)源。但還存在總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、水平不高,、功能不強(qiáng)等突出問(wèn)題，成為影響全省經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,。實(shí)踐表明,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全省整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,、構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的有效途徑,，是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧,、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約,、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要,，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要,。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，拓展發(fā)展思路，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,。



 （二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)和新要求,，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu),、努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，全面提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,，為湖北走在中西部前列注入新的動(dòng)力,。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化的發(fā)展方向,，著力培育市場(chǎng)主體；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展,、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平；堅(jiān)持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套與相互促進(jìn),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,。



 全省各地要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局,。武漢市要發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)重要的金融中心,、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)中心和信息技術(shù)服務(wù)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，全面提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平；襄樊,、宜昌等副中心城市要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，增強(qiáng)對(duì)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力,；其他大中城市要承接中心城市、副中心城市的服務(wù)輻射,，面向生產(chǎn)和農(nóng)村生活,，擴(kuò)大服務(wù)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),；縣域服務(wù)業(yè)要因地制宜,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培植各具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè),，圍繞“一主三化”戰(zhàn)略提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平,。



 （三）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。繼續(xù)鞏固商貿(mào)等現(xiàn)有支柱服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步提高整體規(guī)模和水平,；著力加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的新興行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)突破,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，努力壯大需求潛力大的服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。抓住國(guó)家政策機(jī)遇,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇市場(chǎng)需求旺,、基礎(chǔ)條件好,、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流,、旅游,、文化,、金融、信息,、中介等6大行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破,，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。



 1?物流產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化生產(chǎn)物流,，延伸流通物流，推進(jìn)第三方綜合物流,，為新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代城市化提供高效率,、高質(zhì)量物流服務(wù),。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，打造全國(guó)公路重要交通樞紐,、全國(guó)鐵路四大路網(wǎng)中心之一,、長(zhǎng)江中游最大的航運(yùn)中心、中部最大的航空港,。大力推進(jìn)武漢城市圈物流圈、宜（昌）荊（州）荊（門）和襄（樊）十（堰）隨（州）物流圈建設(shè),。加快形成服務(wù)于電子信息,、汽車、鋼鐵,、石化,、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系,。加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心,，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)一批國(guó)際知名物流企業(yè)來(lái)鄂設(shè)立基地公司,，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國(guó)重要的物流中心區(qū),。



 2?旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘荊楚文化資源,，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)建設(shè)“一江兩山”國(guó)際旅游區(qū)，加快建設(shè)武漢城市圈旅游區(qū),、清江土家族民俗生態(tài)旅游區(qū),，大力發(fā)展紅色旅游、三國(guó)文化旅游,、休閑渡假等專項(xiàng)特色旅游,。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)際旅游目的地和精品名牌的重大突破,，積極開發(fā)有荊楚特色的旅游商品。引導(dǎo)休閑旅游規(guī)范化,、規(guī)?；吞厣l(fā)展。加快旅游企業(yè)改制重組,，支持旅游企業(yè)集團(tuán)壯大規(guī)模,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)來(lái)鄂開發(fā)旅游資源。實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越,，力爭(zhēng)5年內(nèi)全省旅游產(chǎn)業(yè)年總收入超過(guò)1000億元,。



 3?文化產(chǎn)業(yè)。加快動(dòng)漫游戲,、新聞出版,、廣播影視、文娛演藝,、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)的發(fā)展,。支持壯大湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)江出版集團(tuán),、省廣播電視總臺(tái)等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。大力培育《知音》、江通動(dòng)畫等有較大影響力的特色文化名牌,，重點(diǎn)建設(shè)楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園,、長(zhǎng)江出版科技園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化文化體制改革,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù),、銷售網(wǎng)絡(luò)體系,，形成市場(chǎng)開放有序、設(shè)施布局合理,、區(qū)域特色明顯,、環(huán)境氛圍良好的發(fā)展格局，努力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。力爭(zhēng)5年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右,，努力成為中西部文化強(qiáng)省。



 4?金融服務(wù)業(yè),。積極鼓勵(lì)和大力支持中小金融機(jī)構(gòu)通過(guò)改制,、重組、并購(gòu)等形式,，做大做強(qiáng),。支持具備條件的民營(yíng)資本依法試辦股份制中小銀行和參控股金融機(jī)構(gòu),，積極創(chuàng)造條件吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)來(lái)鄂落戶或開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。大力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等多種形式的融資平臺(tái)。以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為平臺(tái),，整合省內(nèi)資源,，形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極拓展保險(xiǎn),、證券和投資性公司的金融業(yè)務(wù),。組建區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司、增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)能力,，構(gòu)建區(qū)域性金融中心,。



 5?信息服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度,，促進(jìn)電信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合,，積極發(fā)展電子商務(wù),、電子政務(wù)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化,。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品。大力發(fā)展以客戶需求設(shè)計(jì)及產(chǎn)品研發(fā)為主的信息技術(shù)外包服務(wù),，拓展金融、保險(xiǎn),、證券,、航空等領(lǐng)域以及采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理,、人力資源管理,、數(shù)據(jù)處理、遠(yuǎn)程維護(hù)等環(huán)節(jié)的信息業(yè)務(wù)流程外包服務(wù),，推進(jìn)數(shù)據(jù)分析,、研究用戶化解決方案的知識(shí)處理外包服務(wù)。力爭(zhēng)5年內(nèi)全省信息服務(wù)業(yè)的年總收入達(dá)到650億元,。



 6?中介服務(wù)業(yè),。按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化的方向引導(dǎo)和扶持中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，大力拓展和規(guī)范會(huì)計(jì),、審計(jì),、稅務(wù)、律師,、租賃,、資信、評(píng)估,、科技服務(wù)等中介服務(wù),。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，積極扶持全國(guó)性和國(guó)際性的知名展會(huì),，培育具有產(chǎn)業(yè)特色和地方特色的常設(shè)性會(huì)展,。鼓勵(lì)通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)的合資合作，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)理念,、手段和技術(shù),，提升全省中介服務(wù)業(yè)的總體水平?；拘纬煞N類齊全,、分布合理、運(yùn)作規(guī)范,、接軌國(guó)際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系,，建成以武漢為龍頭、帶動(dòng)其他城市,、輻射中西部地區(qū)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 （四）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。到“十一五”期末,，力爭(zhēng)全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“十五”期末提高3個(gè)百分點(diǎn),，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重比“十五”期末提高4個(gè)百分點(diǎn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力,，全省物流,、旅游、文化,、金融,、信息、中介等六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上,，使我省成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái),，成為中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一。力爭(zhēng)打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌,，培育年銷售收入過(guò)100億元的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)5家以上,，建成東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、東西湖B型保稅物流園和楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū),。全省服務(wù)業(yè)的總量實(shí)現(xiàn)倍增,、布局相對(duì)集中,、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升,、科技含量和創(chuàng)新能力顯著提高,，成為優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要支撐,。



 二,、強(qiáng)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施



 （五）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，全部向社會(huì)資本開放,。按照我國(guó)加入WTO服務(wù)業(yè)對(duì)外開放承諾，積極推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。服務(wù)業(yè)同一行業(yè)的不同所有制企業(yè)在投融資,、稅費(fèi)、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面依法享受同等待遇,。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度,，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)鄂設(shè)立地區(qū)總部,、服務(wù)中心,、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心,、采購(gòu)培訓(xùn)基地,；充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省內(nèi)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和民間組織承接信息管理,、數(shù)據(jù)處理,、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),。建立支持服務(wù)企業(yè)和民間組織“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,。積極推進(jìn)“大通關(guān)”工程,，加快電子口岸建設(shè),，提高通關(guān)效率,。



 （六）放寬服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入。凡新辦鼓勵(lì)類服務(wù)企業(yè),，只要達(dá)到法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)均可登記注冊(cè),。除國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件,。除事關(guān)人身安全,、財(cái)產(chǎn)和公共安全的行業(yè),，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批手續(xù)的以外，涉及專項(xiàng)審批的行業(yè)或項(xiàng)目,，允許企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)后向有關(guān)部門辦理專項(xiàng)審批許可手續(xù),，方便企業(yè)及時(shí)取得準(zhǔn)入資格從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)辦理審核手續(xù),，依法限期辦理專項(xiàng)許可,。對(duì)特種行業(yè)要限期辦理專項(xiàng)許可。除國(guó)家法律法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè),、項(xiàng)目外,，服務(wù)企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門應(yīng)依法及時(shí)予以變更核準(zhǔn)登記,。



 （七）深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革,。積極配合國(guó)家推進(jìn)電信、鐵路,、民航,、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，加快發(fā)展,。按照政事分開、政資分開,、事企分開,、政府與中介組織分開的原則，抓緊制訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革方案及配套政策,。對(duì)隸屬政府及政府部門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)，要進(jìn)行分類改革,，加快脫鉤改制,，建立政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度；加大服務(wù)企業(yè)改革重組力度,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化,；依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為會(huì)員主體,、自發(fā)成立的市場(chǎng)化運(yùn)作行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),，推進(jìn)行業(yè)自律,。對(duì)部分利益關(guān)系較為復(fù)雜、改革難度較大的服務(wù)行業(yè)，先行試點(diǎn),，逐步推開,。



 （八）完善服務(wù)業(yè)價(jià)格政策。服務(wù)業(yè)（桑拿,、洗浴,、洗車除外）的用水、用氣價(jià)格,，比照工業(yè)企業(yè)用水,、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電執(zhí)行相同價(jià)格,，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià),。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)電費(fèi)按照居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi),，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試,、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的按下限收取，沒有浮動(dòng)幅度的要給予適當(dāng)優(yōu)惠,。



 （九）落實(shí)服務(wù)業(yè)的稅收扶持政策,。對(duì)國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè),、金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大落實(shí)力度,。



 1?鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的企業(yè),，允許服務(wù)企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,；實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件,，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào))有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 2?支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展,。對(duì)新建大型連鎖經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè),，新辦的第三方物流企業(yè)集團(tuán),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),、旅游服務(wù)企業(yè),、各類中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科研院所新建的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器,、科技園區(qū),，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各種稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新辦獨(dú)立核算的旅游企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,，自開業(yè)之日起,，報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年,；對(duì)各大金融機(jī)構(gòu)來(lái)鄂設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年,；對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè),、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,，自開業(yè)之日起,，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè),、房屋中介、典當(dāng),、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧除外）,，2006年1月1日至2008年12月31日期間，在新增加的崗位中當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員或農(nóng)民工,，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核,，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元,。



 （十）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的用地支持,。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù),。對(duì)列入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地,，國(guó)土資源部門優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo),，依法保障供地。對(duì)新產(chǎn)品研發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì),、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地,，按工業(yè)項(xiàng)目用地類供地,。服務(wù)企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，須按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,。利用荒山,、荒地、荒灘開發(fā)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，按國(guó)家規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)征收征地管理費(fèi),，對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)尚未利用的林地、湖泊等占地免征土地使用稅,。



 （十一）拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上市,、企業(yè)債券,、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道,。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)以商標(biāo),、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，進(jìn)行跨地區(qū),、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持,，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，加快開發(fā)適應(yīng)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。加快建設(shè)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系,，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好,、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。



 （十二)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo),。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),，省繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模,，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)投入。省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于為國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套,，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，扶持省里確定的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)名牌企業(yè)和民間組織以及符合全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)項(xiàng)目,，重點(diǎn)引導(dǎo)支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育,、項(xiàng)目示范以及重大服務(wù)活動(dòng)等,。各市、州,、縣人民政府要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，引導(dǎo)社會(huì)多渠道投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。



 （十三）鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌,。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化培育服務(wù)品牌,。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌名牌,，對(duì)新獲得的中國(guó)世界名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌,、國(guó)家免檢,、湖北省著名商標(biāo)、湖北省名牌的服務(wù)企業(yè),，分別由省和所在地人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,。在我省連續(xù)舉辦3次以上具有全國(guó)性、國(guó)際性影響的品牌展會(huì)的企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)和單位,，經(jīng)認(rèn)定后分別由省和舉辦地人民政府給予補(bǔ)貼。



 三,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)



 (十四)大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體,。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè),，通過(guò)兼并、聯(lián)合,、重組,、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制服務(wù)業(yè)發(fā)展,，積極扶持一批民營(yíng)中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。大力開展招商引資，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來(lái)鄂投資開設(shè)服務(wù)企業(yè),；利用好CEPA政策,，積極推進(jìn)我省與香港在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，努力提升我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,。各地要積極籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),、擔(dān)保資金，對(duì)開辦新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)企業(yè),，分類給予投資補(bǔ)助,、貸款貼息或貸款擔(dān)保。



 （十五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,。由省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省有關(guān)部門研究制訂《湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，明確今后一段時(shí)期全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,、重點(diǎn)和空間布局,，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，制訂相關(guān)配套政策和措施,，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。省直有關(guān)行業(yè)主管部門也應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，抓緊制訂6大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，細(xì)化服務(wù)行業(yè)發(fā)展的思路,、重點(diǎn)項(xiàng)目和措施，把發(fā)展服務(wù)業(yè)的任務(wù)落到實(shí)處,。



 （十六）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)大力實(shí)施體制創(chuàng)新、行政提速,、信用湖北,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等“四大環(huán)境創(chuàng)新工程”,，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。力爭(zhēng)“十一五”期間完成服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)地方性法規(guī)規(guī)章的制定工作,，形成比較完備的地方性法規(guī)規(guī)章體系,。建立健全個(gè)人資信評(píng)估體系和擔(dān)保、抵押制度,，發(fā)展分期付款和租賃等靈活多樣的服務(wù)消費(fèi)形式,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加服務(wù)消費(fèi)。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，建立公開、平等,、規(guī)范的監(jiān)管制度,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。強(qiáng)化依法行政和主動(dòng)服務(wù)意識(shí),，規(guī)范行政行為，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資,、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明性文件,。各地、各部門要認(rèn)真清理,、修訂或廢止限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)章制度,，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 （十七）加快服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,，對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)高層次人才來(lái)湖北工作，采取戶口遷移自由,、來(lái)去自由的流動(dòng)方式,，人員編制、工資收入分配等按國(guó)家和省對(duì)高層次人才的激勵(lì)政策執(zhí)行,，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn),、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題,。加快建立多層次的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系,、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系,、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)有條件的高等院校,、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè),、開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵(lì)科研院所開展專題研究,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦專門學(xué)校,，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才,。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作,，為服務(wù)業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。建立人才激勵(lì)機(jī)制,，將服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才納入每年的高層次人才出國(guó)培訓(xùn)資助計(jì)劃,。



 （十八）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充實(shí),、強(qiáng)化,、發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，每年有針對(duì)性地推進(jìn)涉及全局的若干重點(diǎn)工作,。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)設(shè)在省發(fā)展改革委,，負(fù)責(zé)日常工作。各地要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。有關(guān)部門和單位要按照省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，落實(shí)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的政策，制定和細(xì)化相關(guān)配套政策措施,。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),。自2008年起把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入對(duì)各地、各部門工作考核的內(nèi)容,，考核辦法另行制訂,。



 本意見自下發(fā)之日起實(shí)施。各地,、各部門要根據(jù)本意見制訂具體實(shí)施意見和配套政策,，并認(rèn)真組織實(shí)施。



湖北省人民政府

二○○七年九月十日