• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕76號
• 【發(fā)布日期】2007-09-17
• 【生效日期】2007-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的意見

(粵府辦〔2007〕76號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）要求,，省政府已完成了對省直部門行政執(zhí)法職權(quán)審核公告工作,。各地也開展了這項工作，并取得一定成效,。但是,，一些地方和單位仍存在認(rèn)識不到位，重視不足,，制度不夠健全,，程序不夠完善，責(zé)任不夠落實,，組織實施缺乏保障等問題,，個別地方甚至存在走過場、作樣子等形式主義傾向,，在一定程度上影響到此項工作的成效。為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的工作,，根據(jù)國務(wù)院的要求,，結(jié)合廣東省實際，提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的重要意義



 推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行,，是落實行政執(zhí)法責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措,，對于增強(qiáng)全社會對行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性,，端正行政執(zhí)法部門風(fēng)氣，提高行政執(zhí)法部門效率,，樹立政府的良好形象有著十分重要的意義,。各地,、各有關(guān)單位要從立黨為公、執(zhí)政為民,、建設(shè)法治政府,、增強(qiáng)依法行政能力的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的重要意義,，把進(jìn)一步推進(jìn)這一工作,，作為深化政務(wù)公開的突破口和切入點(diǎn)，逐步建立行為規(guī)范,、程序嚴(yán)密,、運(yùn)行公開、結(jié)果公正,、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制,，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開與全程監(jiān)督的緊密結(jié)合，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正得到落實,。



 二,、切實推進(jìn)行政執(zhí)法公開明示制度



 （一）分解執(zhí)法職權(quán)，明晰執(zhí)法責(zé)任,。要按照國辦發(fā)〔2005〕37號文的要求,，將已經(jīng)審核公告的行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政給付,、行政裁決等行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu),、崗位，明確職權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的責(zé)任處（科）室,。要結(jié)合不同崗位的具體職權(quán),，制定執(zhí)法工作流程，分解執(zhí)法責(zé)任,，量化考核指標(biāo),，使行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員都明確自己崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容,、執(zhí)法范圍,、執(zhí)法權(quán)限與義務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo),。



 （二）依法制定并公布行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖,。要遵循規(guī)范程序、提高效率,、簡明清晰,、方便辦事的原則,，采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，依法制定并公布反映各項行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行全過程的流程圖,。流程圖主要內(nèi)容應(yīng)包括：行政執(zhí)法職權(quán)的依據(jù),；承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的處（科）室,；運(yùn)行程序及相關(guān)接口,，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；辦理時限,；工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，即有關(guān)的執(zhí)法規(guī)定、辦理質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度要求,；監(jiān)督制約環(huán)節(jié),，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；相對人的權(quán)利,，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由,、陳述、申辯,、申請聽證等權(quán)利,；投訴舉報途徑和方式；執(zhí)法責(zé)任追究,，即對行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的責(zé)任追究規(guī)定,。流程圖發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按程序修訂,、公布,。分解落實執(zhí)法職責(zé)的具體方案及行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖，應(yīng)加蓋單位印章后連同電子文本一并報同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 （三）擴(kuò)大公示范圍,，豐富公示載體。行政執(zhí)法主體應(yīng)以促進(jìn)自身與行政權(quán)利享有人的信息互動為目標(biāo),，從廣度上和深度上擴(kuò)大行政執(zhí)法職權(quán)公示范圍：在廣度上,，要打破時空界限和行政機(jī)關(guān)層級與部門之間的界限，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)外溝通的效力,，及時傳遞執(zhí)法信息,；在深度上,，應(yīng)注意將公布形式從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài),，要將行政執(zhí)法職權(quán)行使的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、條件以及公眾對行政執(zhí)法的意見反饋等全部公示,。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),，按照實際、實用,、實效的要求,，因地制宜、因事制宜,，采取多種載體進(jìn)行公示,。在普遍推廣政務(wù)公開欄、明白卡,、信息手冊,、電子屏幕、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)電子政務(wù),，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容設(shè)置行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行專欄,，公開行政執(zhí)法職權(quán)目錄,、行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖，公開承諾制度,、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容,。 對今后新公布實施的法律、法規(guī),、規(guī)章,，要實行常態(tài)和動態(tài)管理，依法及時提出排崗定責(zé),、增刪完善執(zhí)法職權(quán)的意見,，報經(jīng)本級人民政府依法審核后，通過政府發(fā)文,、匯編文本,、新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布等形式予以公示。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立長效監(jiān)管機(jī)制



 推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行，關(guān)系各級人民政府所屬各行政執(zhí)法部門和每個行政執(zhí)法人員,，工作環(huán)節(jié)多,，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng),，工作量大,。各地級以上市人民政府、各縣（市,、區(qū)）人民政府以及實行省以下垂直管理的省直部門,，要切實負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本地區(qū),、本部門（本系統(tǒng)）推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的組織協(xié)調(diào),、跟蹤檢查、督促落實工作,，省政府其他各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)推行該項工作的指導(dǎo),。實行省以下垂直管理的市、縣（區(qū)）政府所屬部門要將梳理好的行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)報上級主管部門審核確認(rèn),，并將確認(rèn)后的結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾?、備案。省發(fā)展改革,、法制,、人事（編制）、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地區(qū),、各有關(guān)單位的指導(dǎo)和督促檢查,，確保此項工作順利推進(jìn)和不斷深入。



 建立長效監(jiān)管機(jī)制是推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的關(guān)鍵,。各地,、各有關(guān)部門應(yīng)盡快建立包括投訴、受理,、督辦,、回復(fù)、反饋在內(nèi)的權(quán)力動態(tài)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制,，建立和完善信息公開制度,、績效考核制度、效能監(jiān)察制度,、責(zé)任追究制度,。監(jiān)察部門應(yīng)按照《廣東省政務(wù)公開條例》嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 各地,、各有關(guān)單位要結(jié)合本地、本單位的實際情況,，認(rèn)真研究落實本意見要求的措施,，在2007年12月31日前完成相關(guān)工作。在執(zhí)行過程中遇到的情況和問題,，請徑向省法制辦,、監(jiān)察廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年九月十七日