• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕76號
• 【發(fā)布日期】2007-09-17
• 【生效日期】2007-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的意見

(粵府辦〔2007〕76號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）要求,，省政府已完成了對省直部門行政執(zhí)法職權(quán)審核公告工作。各地也開展了這項(xiàng)工作,，并取得一定成效,。但是，一些地方和單位仍存在認(rèn)識不到位,，重視不足,，制度不夠健全，程序不夠完善,，責(zé)任不夠落實(shí),，組織實(shí)施缺乏保障等問題，個(gè)別地方甚至存在走過場,、作樣子等形式主義傾向,，在一定程度上影響到此項(xiàng)工作的成效。為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的工作,，根據(jù)國務(wù)院的要求,，結(jié)合廣東省實(shí)際，提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的重要意義



 推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行,，是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措,，對于增強(qiáng)全社會對行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性,，端正行政執(zhí)法部門風(fēng)氣，提高行政執(zhí)法部門效率,，樹立政府的良好形象有著十分重要的意義,。各地、各有關(guān)單位要從立黨為公,、執(zhí)政為民,、建設(shè)法治政府、增強(qiáng)依法行政能力的高度,，充分認(rèn)識推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作的重要意義,，把進(jìn)一步推進(jìn)這一工作，作為深化政務(wù)公開的突破口和切入點(diǎn),，逐步建立行為規(guī)范,、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開,、結(jié)果公正,、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開與全程監(jiān)督的緊密結(jié)合，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正得到落實(shí),。



 二,、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公開明示制度



 （一）分解執(zhí)法職權(quán)，明晰執(zhí)法責(zé)任,。要按照國辦發(fā)〔2005〕37號文的要求,，將已經(jīng)審核公告的行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政給付,、行政裁決等行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu),、崗位，明確職權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的責(zé)任處（科）室,。要結(jié)合不同崗位的具體職權(quán),，制定執(zhí)法工作流程，分解執(zhí)法責(zé)任,，量化考核指標(biāo),，使行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員都明確自己崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容,、執(zhí)法范圍,、執(zhí)法權(quán)限與義務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo),。



 （二）依法制定并公布行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖,。要遵循規(guī)范程序、提高效率,、簡明清晰,、方便辦事的原則，采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式,，依法制定并公布反映各項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行全過程的流程圖,。流程圖主要內(nèi)容應(yīng)包括：行政執(zhí)法職權(quán)的依據(jù)；承辦崗位,，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的處（科）室,；運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn),；辦理時(shí)限；工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，即有關(guān)的執(zhí)法規(guī)定,、辦理質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度要求；監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式,；相對人的權(quán)利,，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述,、申辯,、申請聽證等權(quán)利；投訴舉報(bào)途徑和方式,；執(zhí)法責(zé)任追究,，即對行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的責(zé)任追究規(guī)定。流程圖發(fā)生變更時(shí),，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按程序修訂,、公布。分解落實(shí)執(zhí)法職責(zé)的具體方案及行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖,，應(yīng)加蓋單位印章后連同電子文本一并報(bào)同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 （三）擴(kuò)大公示范圍，豐富公示載體,。行政執(zhí)法主體應(yīng)以促進(jìn)自身與行政權(quán)利享有人的信息互動(dòng)為目標(biāo),，從廣度上和深度上擴(kuò)大行政執(zhí)法職權(quán)公示范圍：在廣度上，要打破時(shí)空界限和行政機(jī)關(guān)層級與部門之間的界限,，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)外溝通的效力,，及時(shí)傳遞執(zhí)法信息；在深度上,，應(yīng)注意將公布形式從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),，要將行政執(zhí)法職權(quán)行使的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、條件以及公眾對行政執(zhí)法的意見反饋等全部公示,。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際,、實(shí)用,、實(shí)效的要求，因地制宜,、因事制宜,，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄,、明白卡,、信息手冊、電子屏幕,、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)電子政務(wù),，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容設(shè)置行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行專欄,，公開行政執(zhí)法職權(quán)目錄,、行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖，公開承諾制度,、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容,。 對今后新公布實(shí)施的法律、法規(guī),、規(guī)章,，要實(shí)行常態(tài)和動(dòng)態(tài)管理，依法及時(shí)提出排崗定責(zé),、增刪完善執(zhí)法職權(quán)的意見,，報(bào)經(jīng)本級人民政府依法審核后，通過政府發(fā)文,、匯編文本,、新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布等形式予以公示。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立長效監(jiān)管機(jī)制



 推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行，關(guān)系各級人民政府所屬各行政執(zhí)法部門和每個(gè)行政執(zhí)法人員,，工作環(huán)節(jié)多,，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng),，工作量大,。各地級以上市人民政府、各縣（市,、區(qū)）人民政府以及實(shí)行省以下垂直管理的省直部門,，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好本地區(qū),、本部門（本系統(tǒng)）推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查,、督促落實(shí)工作,，省政府其他各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)推行該項(xiàng)工作的指導(dǎo)。實(shí)行省以下垂直管理的市,、縣（區(qū)）政府所屬部門要將梳理好的行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)報(bào)上級主管部門審核確認(rèn),，并將確認(rèn)后的結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妗浒?。省發(fā)展改革,、法制,、人事（編制）、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地區(qū),、各有關(guān)單位的指導(dǎo)和督促檢查，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)和不斷深入,。



 建立長效監(jiān)管機(jī)制是推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行的關(guān)鍵,。各地、各有關(guān)部門應(yīng)盡快建立包括投訴,、受理,、督辦、回復(fù),、反饋在內(nèi)的權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制,，建立和完善信息公開制度、績效考核制度,、效能監(jiān)察制度,、責(zé)任追究制度。監(jiān)察部門應(yīng)按照《廣東省政務(wù)公開條例》嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題,，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。



 各地、各有關(guān)單位要結(jié)合本地,、本單位的實(shí)際情況,，認(rèn)真研究落實(shí)本意見要求的措施，在2007年12月31日前完成相關(guān)工作,。在執(zhí)行過程中遇到的情況和問題,，請徑向省法制辦、監(jiān)察廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年九月十七日