• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-21
• 【生效日期】2007-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕101號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年九月二十一日





 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)

 整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見

 省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）等文件精神,，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作,，現(xiàn)提出以下意見。

 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性

 近年來,，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目,，在增加有效耕地面積,、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，占用耕地?cái)?shù)量不斷增大,，補(bǔ)充耕地的任務(wù)越來越重,，耕地占補(bǔ)平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡管理體制及補(bǔ)充耕地方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,。2007年,，國(guó)家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的征收力度,，提高了征收標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整了分配方式，改變了項(xiàng)目管理辦法,，為加快土地整理步伐,，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡創(chuàng)造了有利條件,，也為實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性,，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā),，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體,，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施,，加大土地開發(fā)整理工作力度,，確保耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做出貢獻(xiàn),。

 二,、明確職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作

 確保耕地面積不減少,，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級(jí)政府的重要責(zé)任,。各級(jí)國(guó)土資源部門、財(cái)政部門要按照各自職責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)我省土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作,。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定土地開發(fā)整理政策,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃,、土地開發(fā)整理年度計(jì)劃和項(xiàng)目指南,；建立全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù),，負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的備案、監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，對(duì)省直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理；建立全省新增耕地指標(biāo)庫(kù),，負(fù)責(zé)全省新增耕地指標(biāo)備案管理,；對(duì)跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和調(diào)劑,；對(duì)土地開發(fā)整理相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入,。市（州、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的項(xiàng)目管理辦法,；編報(bào)本級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計(jì)劃,；建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)省財(cái)政分配資金,、耕地開墾費(fèi)及其他資金投資項(xiàng)目的入庫(kù)（立項(xiàng)）審批,、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審查和項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)本轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑,；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料審核和上報(bào),。縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理制度,；開展耕地后備資源調(diào)查、評(píng)價(jià),，編報(bào)本級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計(jì)劃,；建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，組織項(xiàng)目初審和申報(bào),，指導(dǎo)開展項(xiàng)目可研,、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，審查項(xiàng)目實(shí)施方案,，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo),、工程承包等活動(dòng),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理,，組織項(xiàng)目初驗(yàn)；負(fù)責(zé)耕地開墾費(fèi)的收繳入庫(kù),；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理,、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報(bào),。

 省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案,，將資金分配到各市（州、地）財(cái)政,，負(fù)責(zé)下達(dá)省直接投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃,，對(duì)分配資金和省財(cái)政直接下達(dá)的項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì),。市（州,、地）財(cái)政局會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門制定項(xiàng)目投資計(jì)劃，將資金按項(xiàng)目足額下達(dá)到各縣（市,、區(qū)）財(cái)政,，對(duì)下達(dá)資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì),?？h（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金,，監(jiān)督管理資金使用,。

 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施,，組織縣級(jí)農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、農(nóng)辦等部門按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目,，項(xiàng)目實(shí)施所形成的新增耕地指標(biāo)按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

 三,、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)管理

 （一）調(diào)整和加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的管理,。從2007年1月1日起，調(diào)整我省省級(jí)與市（州,、地）,、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)使用管理方式,。根據(jù)財(cái)綜〔2006〕48號(hào)文件和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》（財(cái)建〔2007〕84號(hào)）精神并結(jié)合我省實(shí)際,，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（包括中央返還部分和繳入省財(cái)政部分）由省財(cái)政按年度統(tǒng)籌分配，實(shí)行分級(jí)管理分成使用,。省級(jí)分成的70%部分,，省留成10%，用于我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開發(fā)整理以及省國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出,。其余的90%及中央返還部分,，由省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地）,，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù),、土地整理、耕地開發(fā)等支出,，并落實(shí)到項(xiàng)目,。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積,、耕地后備資源面積和當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等四個(gè)因素（四個(gè)因素所占權(quán)重分別為30%,、20%、30%,、20%）作為依據(jù)分配給各市（州,、地），再由市（州,、地）參考以上因素和權(quán)重按項(xiàng)目落實(shí)到縣（市,、區(qū)）。省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳可根據(jù)需要適時(shí)對(duì)以上分配因素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整,。

 每年11月30日前,，各市（州、地）國(guó)土資源部門將本地區(qū)截至當(dāng)年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積,、灌溉水田面積,、耕地后備資源面積和下一年度建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)等上報(bào)省國(guó)土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配依據(jù),。省財(cái)政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)情況,，會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案。省,、市（州,、地）財(cái)政每年應(yīng)從分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)開展新增建設(shè)用地土地核查、開發(fā)整理項(xiàng)目審核論證,、土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)督管理,、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng),、占用耕地與補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定及耕地折算等工作,；開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、管理和維護(hù),，建立省,、市（州、地）、縣（市,、區(qū)）三級(jí)共享的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡管理信息系統(tǒng),。

 每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案下達(dá)之前,，省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳對(duì)各地上一年度資金使用情況進(jìn)行檢查,。對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)不足,、滯留專項(xiàng)資金的市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）,，將核減下一年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)；對(duì)挪用,、擠占專項(xiàng)資金的,，要限期追回，取消下一年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo),，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 （二）加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收管理,。耕地開墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)足額征收。耕地開墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目及土地開發(fā)整理工作支出,。全省耕地開墾費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，交通,、水利,、教育建設(shè)項(xiàng)目耕地開墾費(fèi)按不低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。各市（州,、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳備案,并向社會(huì)公布,。

 省國(guó)土資源廳將耕地開墾費(fèi)的征收情況作為建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的依據(jù),，建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)要出具新增耕地合格證，同時(shí)還須出具耕地開墾費(fèi)繳納憑證,。業(yè)主單位自行補(bǔ)充的,建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)須出具新增耕地合格證,。業(yè)主單位自行補(bǔ)充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案,，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算,，并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。對(duì)未繳納耕地開墾費(fèi)或繳納不足的建設(shè)項(xiàng)目,，自行補(bǔ)充耕地未按規(guī)定進(jìn)行備案,、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將不予用地審批,。

 四,、認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范新增耕地指標(biāo)管理

 （一）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡管理體制,，實(shí)行屬地占補(bǔ)平衡制度,。建設(shè)項(xiàng)目（含國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目）占用耕地由縣級(jí)人民政府通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,。市（州,、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡,。各縣（市、區(qū)）人民政府要實(shí)行建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目相掛鉤的制度和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度,，切實(shí)做到本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地先補(bǔ)后占,。

 縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理,，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的資金來源主要是：本級(jí)財(cái)政收取的耕地開墾費(fèi),、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分、省級(jí)財(cái)政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按項(xiàng)目下達(dá)給各縣（市,、區(qū)）的部分,、涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理部分。

 交通,、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量委托項(xiàng)目所在市（州,、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地,。委托實(shí)施項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)原則用于該項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡,，結(jié)余的新增耕地指標(biāo)由當(dāng)?shù)匦略龈刂笜?biāo)庫(kù)按原委托價(jià)格收購(gòu)儲(chǔ)備，確需用于跨市（州,、地）同類建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的,，須報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

 水利水電,、縣鄉(xiāng)公路改造及義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目,，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項(xiàng)目進(jìn)行占補(bǔ)平衡，具體辦法由省國(guó)土資源廳制定,。

 農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補(bǔ),，補(bǔ)充新增耕地由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并及時(shí)進(jìn)行土地變更。具體認(rèn)定辦法由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定。

 （二）轉(zhuǎn)變占補(bǔ)平衡方式,。占補(bǔ)平衡方式由以土地開發(fā)為主逐步向以土地整理,、復(fù)墾為主轉(zhuǎn)變?？h（市,、區(qū)）每年用于占補(bǔ)平衡的新增耕地指標(biāo)總量的30%以上必須通過實(shí)施土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目獲得,，該比例根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡情況適時(shí)調(diào)整,、提高,，并列入年度目標(biāo)考核,。

 省直接投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。各級(jí)收取的耕地開墾費(fèi)投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標(biāo)按資金來源分別進(jìn)入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù),。為充分調(diào)動(dòng)各縣（市,、區(qū)）人民政府實(shí)施土地整理項(xiàng)目的積極性，使用省財(cái)政分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo),，按省30%,、市（州、地）20%,、縣（市,、區(qū)）50%的比例分配。新增耕地指標(biāo)備案時(shí),，按以上比例分別劃入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù),。劃入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較集中地區(qū)的占補(bǔ)平衡調(diào)劑、國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡調(diào)劑和貴陽(yáng)市部分建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑,；劃入市（州,、地）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入縣（市,、區(qū)）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于補(bǔ)充縣（市,、區(qū)）使用耕地開墾費(fèi)實(shí)施土地整理項(xiàng)目形成新增耕地指標(biāo)占補(bǔ)的不足部分。

 各地要嚴(yán)格按照土地開發(fā)整理規(guī)劃及年度計(jì)劃,，積極組織申報(bào),、實(shí)施和完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目。土地整理不得低于下達(dá)的年度計(jì)劃,，土地開發(fā)不得超過下達(dá)的年度計(jì)劃,。上年土地開發(fā)整理年度計(jì)劃未完成的市（州、地）,，本年度不得申請(qǐng)跨市（州,、地）新增耕地指標(biāo)調(diào)劑，并調(diào)減下一年度該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占耕指標(biāo)。

 對(duì)大型交通,、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量大,，不能全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可實(shí)行計(jì)劃占補(bǔ),。但計(jì)劃占補(bǔ)量不得超過占用耕地總量的30%,，且必須由項(xiàng)目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗(yàn)收。

 （三）嚴(yán)格新增耕地指標(biāo)管理,。省國(guó)土資源廳建立全省新增耕地指標(biāo)庫(kù),。所有新增耕地合格證及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料必須上報(bào)省國(guó)土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標(biāo)備案專用章后有效,。未經(jīng)備案的新增耕地指標(biāo)不能用于占補(bǔ)平衡,。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)省直接投資項(xiàng)目新增耕地合格證的核發(fā)。市（州,、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)除省直接投資項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目新增耕地合格證的核發(fā),。新增耕地指標(biāo)合格證由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制作、編號(hào),、備案,。

 各級(jí)人民政府要建立新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)指標(biāo)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,，杜絕暗箱操作和腐敗行為,。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn),，由市（州,、地）國(guó)土資源局批準(zhǔn)，從本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn),；跨市（州,、地）的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由省國(guó)土資源廳批準(zhǔn),，從省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn),。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標(biāo)不能用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ),。為鼓勵(lì)就地解決占補(bǔ)平衡和鼓勵(lì)通過土地整理實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,，減少新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標(biāo)跨市（州,、地）流轉(zhuǎn)按該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付置換款,。

 新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支納入各級(jí)財(cái)政土地開發(fā)整理專戶管理，用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的滾動(dòng)循環(huán)使用,。各級(jí)人民政府應(yīng)從新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支盈余中提取一定經(jīng)費(fèi)用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的運(yùn)行,、維護(hù),，獎(jiǎng)勵(lì)在土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

 各地不得滯留新增耕地指標(biāo),，滯留新增耕地指標(biāo)2年（含2年）以上未使用的,，省國(guó)土資源廳可根據(jù)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的需要進(jìn)行調(diào)劑使用。社會(huì)資金投資進(jìn)行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補(bǔ)平衡,。

 五,、加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展

 （一）加強(qiáng)制度建設(shè),。為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開發(fā)整理工作,，省國(guó)土資源廳要盡快擬定貴州省土地開發(fā)整理管理辦法,，加快出臺(tái)相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度,，抓緊做好貴州省土地整理?xiàng)l例立法擬定,、調(diào)研工作,。各級(jí)國(guó)土資源部門也要根據(jù)自身職責(zé)制定相關(guān)管理辦法,。

 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省國(guó)土資源廳要強(qiáng)化對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督,、管理,。省土地整理中心要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主要從事參與制定土地開發(fā)整理政策,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,；編制省級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理年度計(jì)劃草案和項(xiàng)目指南,，建立全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù),、全省新增耕地指標(biāo)庫(kù)，對(duì)全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)市（州,、地）驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查、抽查,。市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步健全土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管職能,，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展,。

 （三）提高工作效率和水平,。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視已批準(zhǔn)和正在實(shí)施的國(guó)家及省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于開展國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2007〕1號(hào)）,、省國(guó)土資源廳《關(guān)于在全省開展國(guó)家,、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（黔國(guó)土資發(fā)電〔2007〕10號(hào)）要求和檢查意見，認(rèn)真整改,、抓緊實(shí)施,、保證質(zhì)量，盡快提請(qǐng)驗(yàn)收,，確保項(xiàng)目的全面完成,。對(duì)2006年底以前省批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳按已批復(fù)的項(xiàng)目投資計(jì)劃予以安排,；對(duì)未獲批準(zhǔn)的國(guó)家和省投資項(xiàng)目，由各市（州,、地）根據(jù)項(xiàng)目情況在省分配資金中優(yōu)先安排,。