• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2007〕189號
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關于貫徹國務院及省政府建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見

莆田市人民政府關于貫徹國務院及省政府建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見

(莆政綜〔2007〕189號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位,，各直屬機構(gòu),、高等院校：



 為切實解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和湄洲灣港口城市建設,，現(xiàn)根據(jù)福建省人民政府《關于貫徹國務院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號）精神,，經(jīng)市委,、市政府研究，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重大意義



 建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起大學,、接受職業(yè)教育,，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神,，實踐“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和公正的有效手段,；是切實履行公共財政職能,，推進基本公共服務均等化的必然要求。



 長期以來,，市委,、市政府高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題，認真貫徹中央和省政府出臺的各項資助政策,，采取一系列措施,，對義務教育階段的農(nóng)村學校學生和城市低保家庭學生免除學雜費，并為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書,、補助寄宿生生活費,；落實普通高等學校家庭經(jīng)濟困難學生國家助學獎學金、福建省政府獎學金,、福建省高校政府助學金,，實施國家助學貸款政策；落實中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金,、福建省中職學校政府助學金及種植,、養(yǎng)殖專業(yè)學生補助金等，取得了良好成效,。但是,，在執(zhí)行過程中仍存在對普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助面偏窄,、資助標準偏低,、日常管理滯后不夠規(guī)范等問題。因此,，建立健全普通本科高校,、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,，是繼對義務教育階段學生實行“兩免一補”政策之后，促進教育公平的又一件大事,，具有重大意義,。



 二、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則



 （一）建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標是：按照《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求,，加大財政投入,，落實各項助學政策，擴大受助學生比例,，提高資助水平,，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。同時,，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 （二）建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入,、經(jīng)費合理分擔、政策導向明確,、多元混合資助,、各方責任清晰”的基本原則。



 1.加大財政投入,。按照建立公共財政體制的要求,，增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,。



 2.經(jīng)費合理分擔,。國家勵志獎學金和國家助學金由中央與省市縣（區(qū)）按比例分擔。



 3.政策導向明確,。在努力使家庭經(jīng)濟困難學生公平享有受教育機會的同時,，鼓勵學生刻苦學習，接受職業(yè)教育,，學習國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè),；鼓勵學校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模,。



 4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府,、社會等不同資助渠道,，對家庭經(jīng)濟困難學生采取獎、貸,、助,、補,、減等多種方式進行資助。



 5.各方責任清晰,。中央與省,、市、縣（區(qū)）,，各相關部門及學校明確分工,、各司其職、落實責任,、完善制度,，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監(jiān)督,，確保各項政策措施順利實施,。



 三、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要內(nèi)容及經(jīng)費分擔辦法



 按照“加大財政投入,、經(jīng)費合理分擔,、政策導向明確、多元混合資助,、各方責任清晰”的基本原則,，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,。



 （一）建立以政府投入為主的助學制度



 1.普通本科高校與高等職業(yè)學校



 （1）完善國家獎學金制度,。中央繼續(xù)設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生,，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央承擔,。每年按中央下達名額分配到各高校,，適當向山區(qū)學校和艱苦專業(yè)傾斜。



 （2）建立國家勵志獎學金制度,。國家勵志獎學金用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，資助面約占高校在校生的3%,，資助標準為每生每年5000元,。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農(nóng)林水地礦油等專業(yè)的學生傾斜。所需資金由中央與省級財政按比例承擔,。



 （3）完善國家助學金制度,。中央、省、市和高校共同設立國家助學金,，用于資助普通本科高校,、高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難學生,，資助面約占在校生的20%左右,。其中：中央和省、市財政按在校生總數(shù)的14%安排補助資金,，其余6%家庭經(jīng)濟困難學生所需資助資金,，由學校按規(guī)定從學費收入中提取經(jīng)費安排。具體為：對在校生5%左右的特別困難家庭學生每生每年補助3000元,，由財政承擔資助資金,，其余15%左右貧困家庭學生每生每年補助1500元，其中9%由財政承擔補助資金,，6%由學校承擔補助資金,。財政承擔的國家助學金由中央財政承擔的資金外，其余部分資金：省屬高校由省級財政承擔,；我市所轄區(qū)域內(nèi)高校由省級財政承擔60%,，市財政承擔40%。享受國家助學金的學生,，符合有關條件的,，可以同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。



 2.中等職業(yè)學校



 完善中等職業(yè)學校國家助學金制度,。中央與省,、市、縣（區(qū)）共同設立中等職業(yè)學校國家助學金,，用于資助中等職業(yè)學校所有全日制在校學生,。資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年,，第三年實行學生工學結(jié)合,、頂崗實習。中等職業(yè)學校國家助學金除由中央財政承擔的資金外,，其余部分資金由我省各級財政分擔：省屬學校由省級財政全部承擔,，市、縣（區(qū)）所屬學校由省,、市,、縣（區(qū)）財政比照農(nóng)村義務教育階段免除學雜費的比例承擔。



 上述政策的具體實施辦法由市財政局,、教育局等有關部門根據(jù)上級部署另行制定。



 （二）高等學校和中等職業(yè)學校要按照有關規(guī)定從學費收入或事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于學費減免,、國家助學貸款風險補償,、勤工助學、校內(nèi)無息借款,、獎助學金和特殊困難補助等,。



 （三）進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款,。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分,，與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策，各級政府要高度重視,，積極推動和鼓勵金融機構(gòu)開展相關工作,。要進一步完善和落實現(xiàn)行國家助學貸款政策，制訂與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法,。相關金融機構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系,，采取更加積極有效措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)的積極性,，在教育,、財政部門下達的年度貸款貼息額度范圍內(nèi)，由學校負責審定學生的貸款資格,，在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi),，審批放款，確保應貸盡貸,。



 對普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？茖W生，在校期間獲得國家助學貸款,、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的,，國家實行國家助學貸款代償政策，具體辦法由市教育局,、財政局根據(jù)上級有關規(guī)定另行制定,。



 （四）從2007年起，對考入教育部直屬師范大學的師范生,，實行免費教育,，所需經(jīng)費由中央財政承擔。根據(jù)中央有關規(guī)定,，由省教育廳與免費師范生簽訂服務協(xié)議,，市教育局受省教育廳委托對其進行管理。



 （五）要進一步落實,、完善鼓勵捐資助學的相關優(yōu)惠政策措施,，積極引導和鼓勵地方政府,、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金,。



 普通高中,、普通高等學校全日制研究生助學實施意見根據(jù)上級部署另行制定。



 四,、確保建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系工作順利實施



 普通本科高校,、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全市實施。各地區(qū),、各有關部門和各學校要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署,，周密安排，精心組織,，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好,。



 （一）加強組織領導。按照中央和省的要求,，各級政府要建立相應的工作機制,，在整合現(xiàn)有資源的基礎上，市,、縣（區(qū)）教育行政部門都要建立健全學生資助管理機構(gòu),，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實,。教育部門要將學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系,。各學校要把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制,，設立專門的助學管理機構(gòu),，具體負責此項工作。



 （二）確保資金落實,。



 1.資助家庭經(jīng)濟困難學生的資金,，是專項資金。市,、縣（區(qū)）財政應按照有關規(guī)定要求,，足額落實應承擔的經(jīng)費。



 2.切實加強助學資金管理,，確保及時發(fā)放,、專款專用,。各級財政,、教育、物價,、審計,、監(jiān)察等有關部門要加強對資助資金的安排使用,、貧困學生界定、學校收費等情況進行監(jiān)督檢查,，對擠占挪用資金,、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為,，要追究責任,、嚴肅處理。



 （三）規(guī)范收費管理,。進一步嚴格收費立項,、標準審批管理工作，規(guī)范學校收費行為,，堅決制止亂收費,。加大對服務性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學生及家長負擔,。絕不允許一邊加大助學力度,，一邊提高收費標準、擅自設立收費項目,。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”制度,，規(guī)范支出管理。



 （四）加大宣傳力度,。各地區(qū),、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉,、深入人心,，使廣大學生知曉受助的權利。



 根據(jù)福建省人民政府《關于貫徹國務院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號）,，原福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、財政廳關于建立高校“政府助學獎學金”制度的通知》（閩政辦〔2005〕84號）和福建省教育廳,、福建省財政廳《關于印發(fā)福建省政府獎學金管理辦法的通知》（閩教財〔2006〕102號）停止執(zhí)行,。本實施意見下發(fā)后，市教育局,、市財政局,、市勞動和社會保障局《關于開展中等職業(yè)學校貧困家庭學生助學工作的通知》（莆教〔2006〕綜52號）同時廢止。



 二OO七年九月二十四日