• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2007〕189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院及省政府建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見

莆田市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院及省政府建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見

(莆政綜〔2007〕189號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,，市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu),、高等院校：



 為切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題,，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和湄洲灣港口城市建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕18號(hào)）精神,，經(jīng)市委,、市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義



 建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué),、接受職業(yè)教育，是貫徹黨的十六大和十六屆三中,、六中全會(huì)精神,，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,；是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和公正的有效手段,；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。



 長(zhǎng)期以來,，市委,、市政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，認(rèn)真貫徹中央和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)資助政策，采取一系列措施,，對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),；落實(shí)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,、福建省政府獎(jiǎng)學(xué)金、福建省高校政府助學(xué)金,，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策,；落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金、福建省中職學(xué)校政府助學(xué)金及種植,、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助金等,，取得了良好成效。但是,，在執(zhí)行過程中仍存在對(duì)普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低,、日常管理滯后不夠規(guī)范等問題,。因此，建立健全普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,，是繼對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事,，具有重大意義,。



 二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則



 （一）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)是：按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的有關(guān)要求,，加大財(cái)政投入,，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例,，提高資助水平,，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時(shí),，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 （二）建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實(shí)行“加大財(cái)政投入,、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確,、多元混合資助,、各方責(zé)任清晰”的基本原則,。



 1.加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求,，增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。



 2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān),。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金由中央與省市縣（區(qū)）按比例分擔(dān)。



 3.政策導(dǎo)向明確,。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí),，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育,，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè),，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模,。



 4.多元混合資助,。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng),、貸、助,、補(bǔ),、減等多種方式進(jìn)行資助。



 5.各方責(zé)任清晰,。中央與省,、市、縣（區(qū)）,，各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工,、各司其職、落實(shí)責(zé)任,、完善制度,，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督,，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施,。



 三、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法



 按照“加大財(cái)政投入,、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān),、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助,、各方責(zé)任清晰”的基本原則,，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。



 （一）建立以政府投入為主的助學(xué)制度



 1.普通本科高校與高等職業(yè)學(xué)校



 （1）完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度,。中央繼續(xù)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元,，所需資金由中央承擔(dān)。每年按中央下達(dá)名額分配到各高校,，適當(dāng)向山區(qū)學(xué)校和艱苦專業(yè)傾斜,。



 （2）建立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，資助面約占高校在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元,。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金適當(dāng)向國(guó)家最需要的農(nóng)林水地礦油等專業(yè)的學(xué)生傾斜,。所需資金由中央與省級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。



 （3）完善國(guó)家助學(xué)金制度,。中央,、省、市和高校共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金,，用于資助普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，資助面約占在校生的20%左右,。其中：中央和省、市財(cái)政按在校生總數(shù)的14%安排補(bǔ)助資金,，其余6%家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所需資助資金,，由學(xué)校按規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中提取經(jīng)費(fèi)安排。具體為：對(duì)在校生5%左右的特別困難家庭學(xué)生每生每年補(bǔ)助3000元,，由財(cái)政承擔(dān)資助資金,，其余15%左右貧困家庭學(xué)生每生每年補(bǔ)助1500元，其中9%由財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)助資金,，6%由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)助資金,。財(cái)政承擔(dān)的國(guó)家助學(xué)金由中央財(cái)政承擔(dān)的資金外，其余部分資金：省屬高校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān),；我市所轄區(qū)域內(nèi)高校由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%,，市財(cái)政承擔(dān)40%。享受國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生,，符合有關(guān)條件的,，可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,。



 2.中等職業(yè)學(xué)校



 完善中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金制度。中央與省,、市,、縣（區(qū)）共同設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金，用于資助中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校學(xué)生,。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,，國(guó)家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合,、頂崗實(shí)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金除由中央財(cái)政承擔(dān)的資金外,，其余部分資金由我省各級(jí)財(cái)政分擔(dān)：省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政全部承擔(dān),，市、縣（區(qū)）所屬學(xué)校由省,、市,、縣（區(qū)）財(cái)政比照農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)的比例承擔(dān)。



 上述政策的具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局,、教育局等有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)部署另行制定,。



 （二）高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入或事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免,、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款,、獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等,。



 （三）進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。大力開展生源地信用助學(xué)貸款,。生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分,，與國(guó)家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策，各級(jí)政府要高度重視,，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作,。要進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款政策，制訂與貸款風(fēng)險(xiǎn)和管理成本掛鉤的國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法,。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核體系,，采取更加積極有效措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性,，在教育,、財(cái)政部門下達(dá)的年度貸款貼息額度范圍內(nèi)，由學(xué)校負(fù)責(zé)審定學(xué)生的貸款資格,，在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi),，審批放款,，確保應(yīng)貸盡貸。



 對(duì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？茖W(xué)生,，在校期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的,，國(guó)家實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款代償政策,，具體辦法由市教育局、財(cái)政局根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定另行制定,。



 （四）從2007年起,，對(duì)考入教育部直屬師范大學(xué)的師范生，實(shí)行免費(fèi)教育,，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān),。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，由省教育廳與免費(fèi)師范生簽訂服務(wù)協(xié)議,，市教育局受省教育廳委托對(duì)其進(jìn)行管理,。



 （五）要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府,、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,。



 普通高中,、普通高等學(xué)校全日制研究生助學(xué)實(shí)施意見根據(jù)上級(jí)部署另行制定。



 四,、確保建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系工作順利實(shí)施



 普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全市實(shí)施。各地區(qū),、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，周密安排，精心組織,，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好,。



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省的要求,，各級(jí)政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，市,、縣（區(qū)）教育行政部門都要建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),，制訂具體的管理辦法，切實(shí)抓好落實(shí),。教育部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系,。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為工作重點(diǎn),，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。



 （二）確保資金落實(shí)。



 1.資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資金,，是專項(xiàng)資金,。市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),。



 2.切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金管理，確保及時(shí)發(fā)放,、?？顚Ｓ谩８骷?jí)財(cái)政,、教育、物價(jià),、審計(jì),、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資助資金的安排使用、貧困學(xué)生界定,、學(xué)校收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為,，要追究責(zé)任,、嚴(yán)肅處理。



 （三）規(guī)范收費(fèi)管理,。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)立項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),。絕不允許一邊加大助學(xué)力度,，一邊提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,。要對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”制度,，規(guī)范支出管理。



 （四）加大宣傳力度,。各地區(qū),、各有關(guān)部門和各學(xué)校要通過多種形式開展宣傳,，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利,。



 根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕18號(hào)），原福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、財(cái)政廳關(guān)于建立高?！罢鷮W(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”制度的通知》（閩政辦〔2005〕84號(hào)）和福建省教育廳、福建省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)福建省政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法的通知》（閩教財(cái)〔2006〕102號(hào)）停止執(zhí)行,。本實(shí)施意見下發(fā)后，市教育局,、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)工作的通知》（莆教〔2006〕綜52號(hào)）同時(shí)廢止,。



 二OO七年九月二十四日