哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作的意見

哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作的意見 

(哈政發(fā)〔2007〕22號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位：



 土地出讓金和城市基礎設施配套費是城建資金的重要組成部分,，對促進我市城市建設發(fā)揮了重要作用,。隨著城市建設的發(fā)展，城建資金需求量越來越大,，供需矛盾日益突出,。為規(guī)范土地出讓金和城市基礎設施配套費收支行為，維護法律法規(guī)和政策的嚴肅性,，防止收入流失,，現(xiàn)就加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作提出如下意見：



 一、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定



 土地出讓金（含土地招拍掛預繳的競買保證金）和城市基礎設施配套費要全額納入財政管理,，收入全額繳入地方財政,，支出一律通過土地出讓金和城市基礎設施配套費支出預算安排，實行徹底的“收支兩條線”,。



 二,、嚴格執(zhí)行征繳政策，杜絕減免緩



 土地出讓金和城市基礎設施配套費的征收,，應當嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,，任何部門和單位一律不得給予減免緩,。法律、法規(guī)和國務院、財政部及省政府規(guī)章明確規(guī)定給予減免緩的,，由執(zhí)收部門按規(guī)定辦理,。除此之外，一律停止執(zhí)行其他各部門以文件,、會議紀要等形式出臺的減免緩政策,。



 三、規(guī)范支出行為,，確保?？顚Ｓ?


 土地出讓金的使用要嚴格按照《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）執(zhí)行，專項用于土地補償費,、安置補助費等征地和拆遷補償支出,，前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部規(guī)定與前期土地開發(fā)相關的費用支出，計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,、補助被征地農(nóng)民社會保障等支農(nóng)支出,，完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設等城市建設支出，支付土地出讓金業(yè)務費,、繳納新增建設用地有償使用費,、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出,，支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費等項支出,。



 城市基礎設施配套費的使用要嚴格按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關于哈爾濱市繼續(xù)征收城市基礎設施配套費的批復》（黑價聯(lián)字〔2004〕81號）執(zhí)行，專項用于城市供水,、排水,、道路橋涵、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生及路燈等城市基礎設施建設支出,。



 對上述使用范圍之外，以前由市政府相關部門出臺的通過先征后返或票據(jù)“空轉(zhuǎn)”等方式對項目單位予以支持的政策,，一律停止執(zhí)行,。確需給予支持的項目或單位，由市政府通過其他渠道解決,。



 四,、進一步加大清收陳欠的工作力度



 嚴格按照市建委、市國土資源局等7部門下發(fā)的《關于聯(lián)合清理追繳建設單位拖欠城建費用及住房公積金借款的通知》（哈建發(fā)〔2007〕67號）精神,，對拖欠土地出讓金,、基礎設施配套費（含因容積率調(diào)整需補交部分）的單位進行清理。欠款單位應在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款,。對此期限內(nèi)未能繳齊欠款的單位,，由代征部門牽頭組織政府相關部門對欠款單位逐戶認定，分析欠款單位欠繳費用的原因并形成處理意見報市政府審批。對經(jīng)認定確需分期繳納的單位,，由市政府授權(quán)代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同,，緩繳期限不超過1年，必要時可由公證部門對緩繳合同進行公證,。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計息,。對經(jīng)認定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金,，城市基礎設施配套費按日加收0.3‰滯納金,，同時將欠款單位納入城建費用欠繳數(shù)據(jù)庫，由市政府行政服務中心對其予以鎖定,，建設項目審批部門對其在建項目不予辦理竣工驗收,、預售和銷售許可及產(chǎn)權(quán)登記，對其新建項目不予審批,。對到期拒不還款的單位,，依法予以制裁。



 五,、妥善處理歷史遺留問題



 對2006年12月31日前經(jīng)主管部門和國資部門批復改制（預）方案的國有企業(yè),，確因企業(yè)自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產(chǎn)處置和過戶手續(xù)的改制企業(yè)遺留問題,，享受政策的截止日期可適當延長,。



 對2006年3月1日前經(jīng)市房產(chǎn)部門批準的經(jīng)濟適用住房項目和本意見下發(fā)前市政府為支持教育、打通道路,、路上拆遷等重點工程,，采取建設單位先期墊付資金，政府以建設單位以后應繳城建費用作為抵頂?shù)葰v史遺留問題,，由市建委,、市國土資源局進行認真清理，通過“一口收費”系統(tǒng),，經(jīng)主管市長審批后辦理,。



 二○○七年九月二十四日

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