• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2007〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-25
• 【生效日期】2007-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意見

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意見 

(哈發(fā)〔2007〕24號(hào))





 （2007年9月25日）



 為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，特提出如下意見,。



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，明確目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市目標(biāo),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大開放,、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),，充分利用國際國內(nèi)兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放興市”戰(zhàn)略,，以開放促改革,、促發(fā)展,，努力形成全方位、寬領(lǐng)域,、多層次的對(duì)外開放格局,。



 （二）奮斗目標(biāo)。立足全省,，面向全國,，放眼世界，努力把我市建設(shè)成東北亞地區(qū)對(duì)外開放的強(qiáng)市,。力爭(zhēng)在“十一五”期間使我市吸引外來投資,、外貿(mào)出口、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和引進(jìn)技術(shù),、人才的規(guī)模和水平明顯提高,，金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放有較大突破,，各區(qū),、縣（市）對(duì)外開放協(xié)調(diào)發(fā)展，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升,。



 二、加大招商引資力度,，著力提高使用外資質(zhì)量



 （三）加大使用外資工作力度,。打破地區(qū)、部門,、行業(yè)和所有制限制,，除國家明令禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域一律向境內(nèi)外投資者開放,。采取積極的區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策,，引導(dǎo)外資投向哈開發(fā)區(qū)、松北區(qū),、哈西新區(qū),、群力新區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊等重點(diǎn)地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，合理有效地引進(jìn)外來資金,、技術(shù)、人才和管理,，在吸引外商直接投資辦廠的基礎(chǔ)上,，向符合自身特點(diǎn)和國際發(fā)展趨勢(shì)的并購,、境外上市、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,、服務(wù)外包等領(lǐng)域拓展,。積極尋求同世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，圍繞老工業(yè)基地調(diào)整改造,，做大優(yōu)勢(shì)工業(yè)資產(chǎn)存量,，努力盤活閑置資產(chǎn)，鼓勵(lì)外商通過兼并,、收購,、控股、參股等方式參與國有企業(yè)改組改制,。鼓勵(lì)外商來我市設(shè)立區(qū)域總部,、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心,，對(duì)國外跨國公司在我市設(shè)立中國地區(qū)總部,、地區(qū)總部、辦事處和分支機(jī)構(gòu)的給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼和相應(yīng)政策支持,。



 （四）加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī),，進(jìn)一步密切與“長(zhǎng)三角”,、“珠三角”地區(qū)各省市的合作關(guān)系，擴(kuò)大合作領(lǐng)域,；拓展與北京,、天津、山東,、遼寧等環(huán)渤海地區(qū)的合作與交流,。按照省委、省政府建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的戰(zhàn)略部署,，加快構(gòu)建以我市為龍頭,，連接大慶、齊齊哈爾等重點(diǎn)城市和廣大腹地的“扇形”經(jīng)濟(jì)群,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工協(xié)作，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。進(jìn)一步發(fā)揮我市作為我國東北北部最大中心城市的優(yōu)勢(shì),，努力尋求與長(zhǎng)春、沈陽,、大連等中心城市及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的全面合作與對(duì)接,，形成“東北經(jīng)濟(jì)帶”,，加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。



 （五）抓好開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設(shè),。依據(jù)區(qū)域資源,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的生產(chǎn)力布局,，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn),，制定落戶項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)簇群效應(yīng),，杜絕盲目招商和惡性競(jìng)爭(zhēng),。努力縮短哈開發(fā)區(qū)與國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的差距，使之成為我市擴(kuò)大開放的“窗口”,、招商引資的“龍頭”,。各級(jí)開發(fā)區(qū)要主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)接和嫁接,。成立開發(fā)區(qū)投資有限責(zé)任公司,，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)化經(jīng)營,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù),。



 （六）搞好各種招商引資活動(dòng),。創(chuàng)新招商方式，依托國內(nèi)外中介組織,、華僑社團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)等，開展中介招商,、委托招商和定向招商,。深度開發(fā)香港、臺(tái)灣,、韓國,、日本、新加坡等東南亞傳統(tǒng)招商市場(chǎng),，鞏固北美,、歐盟等產(chǎn)業(yè)和資本招商市場(chǎng)，開辟“石油美元區(qū)”和以色列等新興招商市場(chǎng),。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè),、資源等優(yōu)勢(shì)，按產(chǎn)業(yè)謀劃一批牽動(dòng)力強(qiáng),、吸引力大的項(xiàng)目,，形成集各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于一體的項(xiàng)目庫,，對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投入產(chǎn)出比例測(cè)算,，對(duì)經(jīng)評(píng)定列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的要編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書,，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一配套政策,、統(tǒng)一組織談判,。對(duì)外商投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目責(zé)任制,，由市和區(qū),、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項(xiàng)推進(jìn)組,，重點(diǎn)跟蹤,、服務(wù)和督查，確保項(xiàng)目落實(shí),。充分利用“哈洽會(huì)”,、“冰雪節(jié)”等展會(huì)的載體和平臺(tái)作用，加大招商項(xiàng)目對(duì)接和宣傳推介力度,。



 三,、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模



 （七）培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體,。大力發(fā)展民營外貿(mào)企業(yè),，使民營外貿(mào)企業(yè)成為我市對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)極，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化,。在投融資,、稅收、項(xiàng)目申報(bào),、技改貼息,、出口信貸等政策方面，加大對(duì)中小企業(yè),、民營企業(yè)的扶持力度,。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大技術(shù)創(chuàng)新和出口品牌開發(fā)力度,，形成擁有自主產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù),、核心技術(shù)和出口品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力為外貿(mào)企業(yè)提供政策,、信息、法律咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)出口企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),，強(qiáng)化出口產(chǎn)品技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，增強(qiáng)出口企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。建立進(jìn)出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和適應(yīng)國際市場(chǎng)的能力。



 （八）優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。以機(jī)電,、高新技術(shù)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為依托,，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，研制、開發(fā)和生產(chǎn)高科技含量,、高附加值產(chǎn)品,，爭(zhēng)創(chuàng)國際知名品牌。重點(diǎn)培育和扶持擁有核心技術(shù),、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口企業(yè),，加大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品及大型成套設(shè)備的出口比重,。著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高,，建立鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源的激勵(lì)機(jī)制,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力。



 （九）調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，鞏固香港、日韓,、歐美,、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)；深度開發(fā)俄羅斯,、東歐市場(chǎng)；重點(diǎn)開發(fā)印度,、中東,、非洲、拉美等新興市場(chǎng),，積極拓展出口貿(mào)易增長(zhǎng)空間,。



 （十）深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn)搞好對(duì)俄科技項(xiàng)目規(guī)劃和對(duì)接，加強(qiáng)與俄在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的合作,。以科研合作,、教育培訓(xùn)和信息交流為重點(diǎn)，開發(fā)拳頭產(chǎn)品,，培植規(guī)模企業(yè),，吸引優(yōu)秀人才，建立科技創(chuàng)新體系,。加快推進(jìn)賓西對(duì)俄出口加工基地和東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)等對(duì)俄出口加工基地與對(duì)俄物流集散中心建設(shè),。依托俄方資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我市的技術(shù)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)與俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行資源聯(lián)合開發(fā),。積極組織企業(yè)到俄羅斯辦展、參展,，重點(diǎn)開拓俄羅斯中西部市場(chǎng),。



 （十一）大力發(fā)展加工貿(mào)易。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型,、高附加值的加工貿(mào)易項(xiàng)目,，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次和附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易向研發(fā),、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)由代加工向代設(shè)計(jì)、自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變,。以哈開發(fā)區(qū)為龍頭,，以各省級(jí)開發(fā)區(qū)為支撐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工出口項(xiàng)目,、外向型高新技術(shù)項(xiàng)目,、外商投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)和輻射功能,，規(guī)范和促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。



 四,、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高外經(jīng)工作水平



 （十二）加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。積極組織外經(jīng)企業(yè)開展國際工程承包和勞務(wù)輸出,，帶動(dòng)我市成套設(shè)備、相關(guān)技術(shù)和人員輸出,。努力為具備條件的企業(yè)爭(zhēng)取外經(jīng)權(quán),，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際市場(chǎng)的相關(guān)需求,，研究制定我市各行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思路,、規(guī)劃和重點(diǎn)。發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用,，完善企業(yè)“走出去”的促進(jìn)和保障體系,，制定鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策，支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，到國外投資辦廠,，發(fā)展跨國生產(chǎn)和經(jīng)營，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。做好信息,、技術(shù),、培訓(xùn)等服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資的監(jiān)管,，形成推動(dòng)企業(yè)“走出去”的合力,。



 （十三）擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。建立職業(yè)技能培訓(xùn)與外派勞務(wù)相銜接的工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)意向出國務(wù)工人員的專業(yè)技能培訓(xùn),，建立外派勞務(wù)人員人才庫，為外派勞務(wù)工作做好人才儲(chǔ)備,。深度開發(fā)俄羅斯,、新加坡、韓國,、日本等勞務(wù)市場(chǎng),，積極拓展歐洲、美洲等地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng),。積極參加國外勞務(wù)推介會(huì),、說明會(huì)，通過“借船出?！钡姆绞綌U(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模,，拓寬對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域。



 五,、深化多領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，構(gòu)筑全方位開放格局



 （十四）加快商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心,、物流中心的目標(biāo),，以《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，吸引外來投資者來我市投資興辦新型商業(yè),、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),。加速發(fā)展服務(wù)外包，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)對(duì)外開放模式,。樹立現(xiàn)代物流意識(shí),，積極發(fā)展第三方物流，加快建立符合國際規(guī)則的物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,，開發(fā)建設(shè)輻射全省,、全國乃至連接國際市場(chǎng)的物流平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)走向國際市場(chǎng),，加速實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)服務(wù)一體化,。



 （十五）促進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的目標(biāo),，抓住我國金融業(yè)全面對(duì)外開放的有利時(shí)機(jī),，積極爭(zhēng)取國際知名銀行、證券公司,、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。積極穩(wěn)妥地發(fā)展哈爾濱商業(yè)銀行外地分支機(jī)構(gòu)，使哈爾濱商業(yè)銀行逐步成為全國重點(diǎn)的區(qū)域性商業(yè)銀行,。重點(diǎn)推進(jìn)金融觀念,、金融制度、金融工具和金融產(chǎn)品,、金融技術(shù),、金融服務(wù) “五大金融創(chuàng)新”，為重點(diǎn)出口企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),。



 （十六）擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放,。圍繞建設(shè)世界冰雪旅游名城的目標(biāo)，依托我市獨(dú)特的旅游資源,，吸引中外游客來我市旅游觀光,，以人流帶動(dòng)物流、資金流,、信息流,，努力形成旅游、外貿(mào),、外資互動(dòng)發(fā)展的“金三角”,。抓住我市成功申辦第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，吸引國內(nèi)外投資者參與旅游資源開發(fā),、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和特色旅游商品開發(fā),。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,，打造東北地區(qū)旅游聯(lián)合體，培育區(qū)域旅游整體品牌,。擴(kuò)大與國內(nèi)外旅游管理機(jī)構(gòu),、投融資機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作,，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作機(jī)制,，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。



 （十七）加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,。以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向,，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市資源,、環(huán)境,、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資力度,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐,。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品,。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 六、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)對(duì)外開放基礎(chǔ)



 （十八）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),。切實(shí)增強(qiáng)政府工作的開放度和透明度，加快政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革,。建立政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)議機(jī)制,，完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度,，千方百計(jì)降低投資者在土地、用電,、服務(wù)等方面的費(fèi)用,，努力打造投資成本洼地。建立暢通,、便捷的外來投資企業(yè)投訴機(jī)制和及時(shí),、高效、權(quán)威的問題調(diào)處機(jī)制,，解決企業(yè)在審批,、建設(shè),、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。大力開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”,、“法治哈爾濱”和“誠信哈爾濱”活動(dòng),，為投資者提供快捷高效、周到細(xì)致的服務(wù)環(huán)境,，創(chuàng)造誠信法治、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，營造優(yōu)惠寬松,、和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境，全力維護(hù)投資者的合法權(quán)益,。



 （十九）加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè),。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力推進(jìn)路橋,、隧道,、供水、供熱及垃圾,、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，顯著增強(qiáng)城市載體功能，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步完善鐵路,、公路、水路,、空運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò),，不斷提高輻射能力和運(yùn)輸能力。深化口岸通關(guān)作業(yè)改革,，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),，積極探索新型口岸運(yùn)行機(jī)制，海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫,、邊檢、外運(yùn)等部門,、單位合力推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè),，提高口岸通關(guān)效率。



 （二十）加強(qiáng)對(duì)外宣傳,。以宣傳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為重點(diǎn),，從整體上樹立哈爾濱形象。在國家,、省等重要媒體開設(shè)哈爾濱專欄,，與國際上有影響的媒體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，宣傳推介哈爾濱。加大對(duì)外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的宣傳力度,，以成功典型樹立開放形象,。商務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn),、貿(mào)易促進(jìn)部門要加強(qiáng)與國家,、省有關(guān)部門的合作和聯(lián)系，爭(zhēng)取在我市舉辦更多的國際性,、地區(qū)性展會(huì),，并以展會(huì)為載體，加強(qiáng)對(duì)我市的宣傳和招商引資項(xiàng)目的推介,，擴(kuò)大我市的對(duì)外影響,。



 （二十一）加大財(cái)政支持力度。確保招商引資專項(xiàng)資金和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加,。積極爭(zhēng)取國家,、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，支持我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對(duì)境外專項(xiàng)招商和重大外資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助,，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口予以傾斜,。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、國際市場(chǎng)開拓,、出口品牌培植,，支持出口基地做大做強(qiáng)。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保障機(jī)制



 （二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量,。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在全市對(duì)外開放工作中的組織、協(xié)調(diào),、督促作用,統(tǒng)籌部署全市對(duì)外開放工作,，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度,，定期研究解決有關(guān)全市招商引資,、外經(jīng)外貿(mào)、外資項(xiàng)目推動(dòng)和外商投訴等問題,。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和督辦重大招商引資項(xiàng)目制度,，加強(qiáng)對(duì)外來投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推動(dòng),；實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)制度，切實(shí)為外來投資企業(yè)解決問題,、提供服務(wù),。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，加快推進(jìn)管理體制的改革和創(chuàng)新,，制定和完善工作措施。



 （二十三）建立,、健全目標(biāo)考核機(jī)制,。推行“一崗雙責(zé)”制度，將對(duì)外開放工作各領(lǐng)域工作指標(biāo)量化分解,，落實(shí)到各區(qū)、縣（市）和市直部門,、單位,，并以此作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入年度目標(biāo)考核,。提高目標(biāo)考核比重,，將原考核辦法中的招商引資指標(biāo)由7分提高到10分、出口指標(biāo)由3分提高到6分,。