• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖發(fā)〔2007〕22號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的決定

（皖發(fā)〔2007〕22號 2007年9月29日）





 工業(yè)強(qiáng)省是推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)崛起的重大戰(zhàn)略,，也是富民強(qiáng)省,、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位,，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力走出一條具有安徽特色的新型工業(yè)化道路,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)就工業(yè)強(qiáng)省作出如下決定。



 一,、工業(yè)強(qiáng)省的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 1.“十五”以來,，我省工業(yè)總量快速擴(kuò)大，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高,，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善,，工業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)力量,。全省人民在加快工業(yè)化進(jìn)程中增強(qiáng)了信心,，凝聚了力量。全省各級黨委,、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)意識,，把工業(yè)強(qiáng)省擺上核心戰(zhàn)略位置，舉全省之力加快工業(yè)發(fā)展,。

 2.工業(yè)強(qiáng)省的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,，以改革開放推動(dòng)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新,，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性重組，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善,，努力走出一條科技含量高,、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的具有安徽特色的新型工業(yè)化道路。

 3.在今后10至15年時(shí)間里,，力爭全省工業(yè)增長速度高于全國平均水平,，接近并逐步達(dá)到全國工業(yè)化平均水平；力爭工業(yè)技術(shù)裝備高于全國平均水平,；力爭單位資源消耗特別是單位能耗低于全國平均水平,。到2010年，全省工業(yè)增加值達(dá)到4500億元以上,，比“十五”末期翻一番,，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上；人均工業(yè)增加值超過1000美元,；萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%,；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30％；綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)超過200,，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％,；形成一批主業(yè)突出,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有核心競爭力的重要骨干企業(yè)。

 4.“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：優(yōu)化資源配置,，培育發(fā)展汽車工業(yè),、裝備工業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè),、水泥及非金屬優(yōu)質(zhì)材料工業(yè),、信息電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、能源和煤化工業(yè),、生物技術(shù)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，力爭銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)超過6個(gè),。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過10000戶,，其中，年銷售收入1億元以上的“專精特新”中小企業(yè)500戶,，銷售收入超過50億元的重要骨干企業(yè)30戶、超過100億元的20戶,、超過300億元的8戶,、超過500億元的4戶。優(yōu)化區(qū)域布局,，建設(shè)以合肥為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè),、信息電子業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)密集區(qū)；建設(shè)以馬蕪銅宜為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)材料,、石油化工,、食品輕紡沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶狀工業(yè)區(qū)；建設(shè)以“兩淮一蚌”為重點(diǎn)的能源,、煤化工和鹽化工,、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)品和裝備產(chǎn)業(yè)沿淮工業(yè)區(qū),；建設(shè)以特色加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品深加工,、旅游產(chǎn)品、“專精特新”裝備制造皖南特色工業(yè)區(qū),。注重技術(shù)進(jìn)步,，推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,，高起點(diǎn)地進(jìn)行技術(shù)改造,，使工業(yè)技術(shù)裝備始終處于全國中上游水平，新產(chǎn)品生產(chǎn)能力和開發(fā)能力大幅度提升,。注重體制,、機(jī)制和管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)通過改革重組和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)市場競爭力,。



 二,、以企業(yè)為中心，全面推進(jìn)全省工業(yè)化進(jìn)程

 5.著力培育重要骨干支柱產(chǎn)業(yè),。提高汽車整車和關(guān)鍵總成的自主研發(fā)能力,，大力發(fā)展汽車電子和關(guān)鍵零部件，推進(jìn)汽車配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，形成以乘用車,、載重車、專用車為龍頭,，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐,，在全國具有較強(qiáng)競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展裝卸設(shè)備,、礦山裝備,、汽車裝備、輕工裝備,、船舶制造,、數(shù)控機(jī)床、電工電器,、農(nóng)用設(shè)備,、動(dòng)力設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備及與之配套的零部件產(chǎn)業(yè)集群,，形成裝備設(shè)備制造業(yè)基地,。發(fā)展鋼材短缺品種、關(guān)鍵品種和特種鋼,，形成長江沿岸重要的鋼鐵工業(yè)基地,。擴(kuò)大高技術(shù)銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉能力，大力發(fā)展銅基材料工業(yè),，形成國際有影響的有色金屬冶煉,、加工基地。大力推進(jìn)非金屬礦精深加工,，加快新型干法水泥,、超細(xì)微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件發(fā)展,，大力開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料,、保溫材料和綠色裝飾材料等，建設(shè)全國重要的非金屬優(yōu)質(zhì)材料工業(yè)基地,。加快稀有煤種,、特有煤種的轉(zhuǎn)化增值,，大力發(fā)展煤化工、鹽化工,、石油化工,，形成重要的重化工業(yè)基地。利用國際先進(jìn)開采技術(shù),，擴(kuò)大綜采生產(chǎn)能力,，提高原煤入洗率，鼓勵(lì)煤電聯(lián)產(chǎn),，形成我國東部地區(qū)重要的能源工業(yè)基地,。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升和發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)，大力推進(jìn)工廠化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營,、種養(yǎng)加一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，形成全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)軟件業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,，發(fā)展信息家電,、語音合成、集成電路,、電子材料及元器件,，形成具有安徽特色的信息電子工業(yè)基地。推動(dòng)生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工中的轉(zhuǎn)化增值和綜合利用,，發(fā)展生物發(fā)酵化工產(chǎn)品、生物質(zhì)能源,、中藥材加工和新醫(yī)藥,，形成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

 6.著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,。以重要骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)群體為重點(diǎn),，堅(jiān)持技術(shù)改造與淘汰落后、與資源綜合利用,、與資產(chǎn)重組,、與提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,，圍繞國際先進(jìn)技術(shù)、預(yù)期市場,、知名品牌和重點(diǎn)企業(yè),，又好又快地實(shí)施一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造工程。落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目自主審批權(quán),。落實(shí)國家促進(jìn)中部崛起,、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用扣除,、進(jìn)口設(shè)備免稅、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免,、高新技術(shù),、企業(yè)技術(shù)性收入、加速折舊,、節(jié)能、資源綜合利用和軟件企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)企業(yè)對折舊費(fèi)用,、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用、安全措施費(fèi)用等應(yīng)提盡提,，遞延資產(chǎn)應(yīng)攤盡攤,。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入,，推動(dòng)各類研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和檢驗(yàn)檢測中心建設(shè),。

 7.著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的語音合成,、軟件、電子材料,、雷達(dá)和航空,、航天技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化和軍轉(zhuǎn)民工程,，提升信息家電制造水平,。加快推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生物能源、生物材料,、生物化工,、中藥材、新醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化,。大力發(fā)展非金屬超細(xì)微粉和金屬超細(xì)微粉以及新型金屬材料,、新型建材、裝飾材料,、工業(yè)及建筑纖維材料,。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研院所加強(qiáng)合作,，支持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,。引導(dǎo),、鼓勵(lì)大型重要骨干企業(yè)與國外同行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、同業(yè)先進(jìn)企業(yè)開展合作開發(fā)與交流,，鼓勵(lì)引進(jìn)國外智力。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站,。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)稅支持政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)的貼息,、補(bǔ)貼力度,，對具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)實(shí)行“一企一策”的特殊扶持。

 8.著力實(shí)施節(jié)能減排,、資源節(jié)約和資源綜合利用工程,。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和工作問責(zé)制。建立政府牽頭,、有關(guān)部門參與的節(jié)能減排聯(lián)合執(zhí)法制度,。建立節(jié)能減排獎(jiǎng)罰激勵(lì)約束機(jī)制。加大節(jié)能減排,、資源節(jié)約和綜合利用的投入,。突出實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)單位的節(jié)能減排措施,，建立差別電價(jià)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度制度。圍繞節(jié)煤,、節(jié)水,、節(jié)電和余熱、高爐煤氣,、瓦斯綜合開采利用和固體廢氣物綜合利用,，支持實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程,。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,，控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目,。鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后與技術(shù)改造升級相結(jié)合,，加快淘汰小火電、小鋼鐵,、小水泥,、小焦炭、小煤窯,、小造紙,、小高爐等落后產(chǎn)能,，淘汰重要骨干企業(yè)中的落后生產(chǎn)線。

 9.著力推進(jìn)重要骨干企業(yè)戰(zhàn)略性重組,。按照“突出主業(yè),、做大做強(qiáng)”的原則，全力推動(dòng)省內(nèi)重要骨干企業(yè)兼并,、聯(lián)合,、收購、重組省內(nèi)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè),；支持省內(nèi)重要骨干企業(yè)到省外兼并,、重組、收購?fù)瑯I(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè),，組建以皖為基地的跨省大型企業(yè)集團(tuán),；鼓勵(lì)省內(nèi)重要骨干企業(yè)到境外投資設(shè)廠，收購境外企業(yè),，組建以皖為基地的跨國企業(yè)集團(tuán),；鼓勵(lì)省外同業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)以參股、控股或買斷等方式,，來皖聯(lián)合,、兼并、重組省內(nèi)企業(yè),。按照“先分流后收購,，先破產(chǎn)后兼并，先減債后重組”的原則,，支持優(yōu)勢企業(yè)承債式收購,、零資產(chǎn)收購、協(xié)議收購,、競價(jià)收購,，兼并劣勢企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

 10.著力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)股份制改革,。鼓勵(lì)通過引進(jìn)同業(yè)戰(zhàn)略投資者,、上市、經(jīng)營層持股等增資擴(kuò)股形式,，進(jìn)一步深化國有及國有控股大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革,，建立產(chǎn)權(quán)明晰的出資人制度。建立以股權(quán)為核心的董事會(huì),、經(jīng)營層,、監(jiān)事會(huì)相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范母子公司體制,，減少管理層次,，適當(dāng)控制管理幅度,。著力推進(jìn)國有中小企業(yè)的改制退位，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。

 11.著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理。強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理,、資本運(yùn)營管理,、市場營銷和生產(chǎn)管理。推進(jìn)企業(yè)信息局域網(wǎng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理信息化,，建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”,。轉(zhuǎn)換國有企業(yè)全民職工身份，建立新型勞動(dòng)關(guān)系,，規(guī)范勞動(dòng)合同管理,，實(shí)行職工“能進(jìn)能出”。打破企業(yè)干部,、職工身份界限,，實(shí)行競爭上崗，建立企業(yè)“能上能下”的人事制度,。全面推行工效掛鉤,，分配向管理骨干、技術(shù)骨干和重要關(guān)鍵崗位傾斜,，實(shí)行分配“能高能低”,。堅(jiān)持實(shí)行和完善年薪制，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)與經(jīng)營層,、工程技術(shù)人員和技能型人才年薪掛鉤制度,。

 12.著力推進(jìn)政企分開、主輔分離,，健全和完善與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,。企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能和企業(yè)退休人員,，限期移交地方政府或社會(huì)管理,。按照“突出主業(yè),，分離輔業(yè)”的原則,，推進(jìn)國有大型重要骨干企業(yè)與輔助企業(yè)的分離脫鉤，輔業(yè)相應(yīng)進(jìn)行非公有化產(chǎn)權(quán)制度改革,。建立和完善與企業(yè)三項(xiàng)制度改革相配套的用工,、就業(yè),、失業(yè)、養(yǎng)老,、工傷和企業(yè)年金等社會(huì)保險(xiǎn)制度,，積極穩(wěn)妥處理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的企業(yè)歷史遺留問題。積極推進(jìn)事業(yè)單位的企業(yè)化改革,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施

 13.推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),。建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。減少前置條件，降低登記,、注冊準(zhǔn)入門檻,，大力發(fā)展個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和合伙企業(yè),，提高創(chuàng)業(yè)者在全省人口中的比重,。加大下崗人員創(chuàng)業(yè)、新成長勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度,。實(shí)施限期減免稅費(fèi)的照顧政策，鼓勵(lì)組建非正規(guī)就業(yè)組織進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化,。引導(dǎo),、鼓勵(lì)、支持按專業(yè)化分工,、社會(huì)化協(xié)作形成的“一村一品”,、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”的“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化集聚,，形成一批規(guī)?；a(chǎn)的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村,。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員,、科研人員創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施。

 14.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。加大縣域工業(yè)園區(qū)的支持力度,，發(fā)展、完善,、提高工業(yè)園區(qū)功能,，引導(dǎo)同業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化工業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享。

 15.實(shí)施全方位的對外開放,，加大工業(yè)招商引資工作力度,。加強(qiáng)對工業(yè)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工業(yè)招商引資的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化工業(yè)在招商引資中的主導(dǎo)地位和企業(yè)的主體地位,。鼓勵(lì)國有重要骨干企業(yè)通過增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等形式引進(jìn)同業(yè)戰(zhàn)略投資者,；鼓勵(lì)以關(guān)閉破產(chǎn)后的存量有效資產(chǎn),，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；鼓勵(lì)以重要骨干企業(yè)分離出來的輔業(yè)進(jìn)行招商引資,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,；鼓勵(lì)以資源、產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)與境內(nèi)外同業(yè)合資,、合作,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)內(nèi)外資投向先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

 16.積極培育壯大資本金融市場,。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類銀行來皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，積極發(fā)展各類銀行組織，鼓勵(lì)發(fā)展信托投資,、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，大力發(fā)展以縣區(qū)為重點(diǎn)的擔(dān)保、典當(dāng)拍賣,、融資租賃和行業(yè)協(xié)會(huì)資金互助等銀行和非銀行金融組織,。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融對工業(yè)企業(yè)的支持力度,，提高對工業(yè)企業(yè)貸款的比重,。建立以縣區(qū)為重點(diǎn)的中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系和貼息制度。商業(yè)銀行貸款要重心下移,，向中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)傾斜,，提高中小工業(yè)企業(yè)貸款在工業(yè)企業(yè)貸款中的比重。發(fā)揮政府信用和政策性貸款的導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)商業(yè)貸款加大對支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,。支持企業(yè)發(fā)展以產(chǎn)品為牽引的企業(yè)銀行,、金融公司,。鼓勵(lì)建立多種所有制形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建發(fā)展混合型,、非國有的產(chǎn)業(yè)投資公司。鼓勵(lì)發(fā)展國際租賃業(yè)務(wù),。加大企業(yè)上市融資工作力度,。

 17.加強(qiáng)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測與調(diào)度。抓好重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)骨干企業(yè),、重要生產(chǎn)要素和受市場供求關(guān)系波動(dòng)大的重要工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)行監(jiān)控，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)警報(bào)告工作,。加強(qiáng)煤電油運(yùn)的綜合平衡,，強(qiáng)化節(jié)能、安全生產(chǎn)和煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，加大對生產(chǎn)運(yùn)行緊急事項(xiàng)和突發(fā)事件的處置工作力度,。建立工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政問責(zé)制，加強(qiáng)重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,，跟蹤,、調(diào)度建設(shè)中遇到的問題，對工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先供應(yīng),，環(huán)評優(yōu)先審查,，水電氣等配套設(shè)施優(yōu)先安排，優(yōu)惠政策優(yōu)先到位,。

 18.強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理和逐步減免涉企收費(fèi),，推廣省內(nèi)外地方政府對工業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減免優(yōu)惠辦法,。加大對亂收費(fèi)、亂攤派,、亂檢查和亂辦班等行為查處力度,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 19.建立工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金,。增加對工業(yè)的預(yù)算投入,，利用國有資本權(quán)益收入、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入以及國有工業(yè)企業(yè)土地出讓收入等建立工業(yè)強(qiáng)省專項(xiàng)資金,，用于國有企業(yè)改革,、節(jié)能降耗和資源綜合利用、技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目貼息,、補(bǔ)助和研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)以及扶持中小企業(yè)發(fā)展,。按照政府投資法人化、法人投資股份化的原則,，建立若干個(gè)政府控股的產(chǎn)業(yè)投資公司和資本運(yùn)營公司,，參股、控股企業(yè)和經(jīng)營相應(yīng)的股權(quán),，推動(dòng)企業(yè)上市,、招商引資和企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

 20.加強(qiáng)對工業(yè)強(qiáng)省工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委,、政府要把工業(yè)強(qiáng)省擺上重要位置，加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、重要骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和指導(dǎo),，定期研究工業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地要建立強(qiáng)有力的工業(yè)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,，建立推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè),、人才培養(yǎng)、人力資源管理開發(fā)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。

 省直各有關(guān)部門要根據(jù)本決定精神,，結(jié)合本部門實(shí)際，制定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則,，完善配套政策措施,。