• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案

廈門市豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市藥監(jiān)局、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局,、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》,、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》,、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》,、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案



 為加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高豬肉質(zhì)量安全水平,，根據(jù)國務(wù)院,、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作有關(guān)文件和會(huì)議精神,、商務(wù)部豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議工作部署和廈門產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治方案的要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定此方案。

 一,、專項(xiàng)整治的總體要求

 這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品是生鮮豬肉,；重點(diǎn)單位是規(guī)模生豬養(yǎng)殖場、屠宰場（肉聯(lián)廠）,、農(nóng)貿(mào)市場,、生鮮超市、餐飲單位和肉品加工,、冷藏企業(yè),；重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、生豬私屠濫宰行為比較集中的區(qū)域,、無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,、私宰上市屢打不絕及反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。通過對重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，建立健全從生豬養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的鏈條,，建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系,，強(qiáng)化生豬檢疫制度、根除私屠濫宰現(xiàn)象,、杜絕非法肉品交易,，確保肉品質(zhì)量和消費(fèi)安全。到今年底,，各城區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)95%；市場,、超市,、肉制品加工企業(yè)、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),。

 二、專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任分工

 （一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié),。要確保落實(shí)生豬檢疫制度,，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對病死豬進(jìn)行無害化處理,，做到不屠宰,、不食用、不售出,、不轉(zhuǎn)運(yùn),。組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫,，嚴(yán)格出具檢疫合格證明,，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為（農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)）。

 （二）屠宰環(huán)節(jié),。要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,，取締私屠濫宰，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè),，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格,。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為,，嚴(yán)防病死,、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠,。對屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病害肉要進(jìn)行無害化處理,，保證肉品的質(zhì)量安全（貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)）。

 （三）流通環(huán)節(jié),。要建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度,，保證銷售經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉，依法查處銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉,、未經(jīng)檢疫的豬肉,、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品的違法行為（工商部門負(fù)責(zé)）,。

 （四）加工環(huán)節(jié),。依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉,、注水肉,、有害肉、無進(jìn)口合法檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為,，要保證使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉,，建立加工原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）,。

 （五）消費(fèi)環(huán)節(jié),。對集體食堂、餐飲單位進(jìn)行監(jiān)管，依法查處賓館,、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購,、使用私宰肉、病死肉,、注水肉,、有害肉、無進(jìn)口合法檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品等違法行為,，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,，確保使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)（衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）。

 （六）市區(qū)兩級齊抓共管,，分工負(fù)責(zé),，抓好我市豬肉質(zhì)量安全整治工作。各區(qū)政府對本轄區(qū)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，積極支持有關(guān)監(jiān)管部門開展工作,，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖,、屠宰、加工,、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰,，確保實(shí)現(xiàn)本區(qū)各項(xiàng)整治指標(biāo),。

 三、工作步驟

 （一） 動(dòng)員部署階段（9月1日―10日）,。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)（由市貿(mào)發(fā)局牽頭,，公安、工商,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門等部門組成）,，制定專項(xiàng)整治具體行動(dòng)方案,，明確整治工作的總體要求、主要任務(wù),、工作目標(biāo)和工作要求,，召開專門會(huì)議動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)有關(guān)文件,，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。

 （二）集中整治階段（9月11日―11月30日）。全面組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),，市區(qū)兩級經(jīng)貿(mào)部門,、農(nóng)業(yè)部門、工商部門,、衛(wèi)生部門,、質(zhì)監(jiān)部門按照各自職能執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法形式每月對全市定點(diǎn)屠宰廠（場）、農(nóng)貿(mào)市場,、超市,、集體食堂、餐飲業(yè),、肉品冷藏企業(yè),、肉制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查重點(diǎn)：1,、進(jìn)入屠宰廠（場）牲畜是否憑動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證,，是否開展“瘦肉精”檢測，是否嚴(yán)格執(zhí)行肉品出廠憑“兩證兩章”上市制度,，是否按有關(guān)規(guī)定處理不合格產(chǎn)品,；2、檢查農(nóng)貿(mào)市場,、超市等單位是否落實(shí)市場開辦者責(zé)任制和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,，是否建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票,、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷售制度,； 3、檢查豬肉制品加工企業(yè),、集體食堂,、餐飲單位是否建立健全肉品原料采購驗(yàn)收、索證索票制度,，是否建立采購檔案和使用的監(jiān)管制度,。對不符合規(guī)定和要求的，要責(zé)令限期整改,，整改不到位或達(dá)不到要求的,，要依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)給予查處。公安部門要配合市區(qū)相關(guān)部門依法查處農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、生豬私屠濫宰行為比較集中區(qū)域的違法行為,，堅(jiān)決取締私宰窩點(diǎn)，依法查處一批違法犯罪分子,。各區(qū)和市直各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)本方案細(xì)化本區(qū),、本部門的各項(xiàng)具體落實(shí)工作和時(shí)間進(jìn)度要求,，并穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí),。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日―12月15日）,。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對開展豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行驗(yàn)收,，對相關(guān)部門,、各區(qū)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，對開展好的單位進(jìn)行表揚(yáng),，對工作開展差的單位通報(bào)批評,，限期整改，跟蹤督辦,，造成嚴(yán)重后果的,，依法給予政紀(jì)、法紀(jì)處理,。

 四,、工作要求

 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

 各區(qū)、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院,、省,、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議精神和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，充分認(rèn)識開展豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性,，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到會(huì)議精神上來,，把行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院、省,、市的部署上來,。各相關(guān)部門和各片區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,；要成立專門的工作小組，統(tǒng)一組織部署,，并指定專人負(fù)責(zé),，設(shè)立舉報(bào)電話；要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力,、資金和裝備保障,，以確保專項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處。（廈門市貿(mào)發(fā)局舉報(bào)電話5302757）,。同時(shí)有關(guān)工作小組和具體工作任務(wù)及責(zé)任分工情況請于9月24日前報(bào)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)辦公室,。

 （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,。各區(qū)政府對本行政轄區(qū)內(nèi)生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，各區(qū)政府要將生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作，與轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書,，定期聽取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào),，及時(shí)研究解決問題。特別要加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的豬肉安全監(jiān)管,。定點(diǎn)屠宰企業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場、超市開辦單位,、豬肉制品加工企業(yè),、集體食堂、餐飲單位是食品安全第一責(zé)任人,。要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究,，對整治工作不力或不履行職責(zé),、互相推諉、濫用職權(quán)以及其他瀆職行為的,，要予以嚴(yán)肅處理,。

 （三）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力,。

 各區(qū),、各相關(guān)部門要樹立大局觀念，相互支持,，形成協(xié)同配合,、齊抓共管的合力，發(fā)揮專項(xiàng)整治的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。要按市政府的統(tǒng)一部署,，圍繞整治方案的目標(biāo)，密切配合,，建立上下聯(lián)動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。對于跨部門,、跨區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法,。對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,，要依法嚴(yán)懲,。

 為加強(qiáng)情況溝通和工作配合，各區(qū),、各相關(guān)部門要將執(zhí)法和檢查情況匯總表（附件1）,、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢查表（附件2）和信息簡報(bào)每半月報(bào)送給市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)辦公室，市專項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)每半月召開一次工作例會(huì),，通報(bào)工作進(jìn)展,，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究下一步工作安排,。

 （四）積極宣傳,，營造整治工作氛圍,。各區(qū),、各相關(guān)部門要積極宣傳專項(xiàng)整治工作成效，及時(shí)揭露并曝光私屠濫宰等不法行為,。同時(shí)要大力宣傳一批按照標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、專業(yè)化要求,，實(shí)行肉品生產(chǎn)、加工,、銷售全程質(zhì)量監(jiān)控的好企業(yè),、好品牌，形成生產(chǎn)安全肉品,、銷售安全肉品,、使用安全肉品的良好社會(huì)氛圍。