• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕140號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

(汕府〔2007〕140號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 我市地處低緯,，瀕臨南海，海洋,、陸地,、大氣之間的作用強(qiáng)烈，天氣氣候復(fù)雜多變,，四季都有災(zāi)害性天氣發(fā)生,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響,。為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè),，提升氣象服務(wù)水平，發(fā)揮氣象部門在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府〔2006〕135號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，對(duì)加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，樹立“公共氣象、安全氣象,、資源氣象”的發(fā)展理念,，按照“一流裝備、一流技術(shù),、一流人才,、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ),，加快科技創(chuàng)新,，提高服務(wù)水平，建設(shè)具有全省先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系,，全面提高氣象監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)報(bào)和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè),、構(gòu)建和諧社會(huì)提供準(zhǔn)確,、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù),。



 （二）奮斗目標(biāo)



 按照汕頭市氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和《汕頭市城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施方案》（民心工程）項(xiàng)目,，到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、布局適宜,、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng),、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),。使氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平、科技創(chuàng)新能力和氣象保障服務(wù)能力達(dá)到全省先進(jìn)水平,。到2015年,，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系,，氣象事業(yè)整體實(shí)力位居全省先進(jìn)行列,。



 二、主要任務(wù)



 （一）加快綜合氣象探測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，提高突發(fā)性,、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)報(bào)能力



 構(gòu)建“三站四網(wǎng)”觀測(cè)體系,，實(shí)現(xiàn)“一站多功能”，逐步實(shí)現(xiàn)天氣觀測(cè)向中小尺度觀測(cè)轉(zhuǎn)變,，從以天氣觀測(cè)為主向氣候系統(tǒng)觀測(cè)轉(zhuǎn)變，以較單一的觀測(cè)平臺(tái)向多功能綜合觀測(cè)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變,。加快汕頭綜合大氣探測(cè)基地的建設(shè),，建設(shè)一個(gè)對(duì)災(zāi)害天氣和氣候變化監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)、探測(cè)種類多,、自動(dòng)化程度高的氣象綜合探測(cè)系統(tǒng),；加大汕頭新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)資金投入,，充分發(fā)揮雷達(dá)系統(tǒng)整體功能效益,；至2009年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中尺度自動(dòng)氣象站21個(gè),，建設(shè)任務(wù)分別為：中心城區(qū)4個(gè),、澄海區(qū)3個(gè),、潮陽區(qū)6個(gè),、湖南區(qū)7個(gè),、南澳縣1個(gè)。自動(dòng)站建設(shè)和業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。



 （二）加快氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工程建設(shè),，提高氣象服務(wù)能力



 以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心,，建立多時(shí)效,、無縫隙的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害性,、關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)衛(wèi)星,、雷達(dá),、自動(dòng)氣象站和閃電定位探測(cè)資料的綜合應(yīng)用,，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的精細(xì)化水平。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、暴雨等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電,、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，建立和完善短時(shí)臨近強(qiáng)對(duì)流天氣以及臺(tái)風(fēng),、地質(zhì)災(zāi)害,、城市氣象,、生態(tài)氣象、城市與森林火險(xiǎn)等預(yù)報(bào)服務(wù)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng),。各級(jí)政府要大力支持氣象部門加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè),。至2008年，建設(shè)和完善全市電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制播系統(tǒng)和市―縣氣象業(yè)務(wù)可視會(huì)商系統(tǒng),。實(shí)現(xiàn)資源共享,，增強(qiáng)氣象服務(wù)功能。各級(jí)氣象,、應(yīng)急管理、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè),、通訊管理等部門要密切配合,，建立健全以氣象警報(bào)、廣播,、電視、12121電話,、報(bào)刊,、手機(jī)短信,、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務(wù)渠道,，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面,，確保氣象信息及時(shí)廣泛傳遞。



 （三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程建設(shè),，提高氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力



 按照《汕頭市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,，完善和建立氣象災(zāi)害預(yù)警和突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng),。建設(shè)移動(dòng)綜合氣象觀測(cè)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)以及縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急體系,，建立各級(jí)政府組織協(xié)調(diào),、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的損失,。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和公共事件的氣象應(yīng)急保障能力,。



 （四）加快改善氣象探測(cè)環(huán)境步伐,，提高氣象資料準(zhǔn)確性和代表性



 隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，全市氣象觀測(cè)場(chǎng)環(huán)境已受到嚴(yán)重破壞,，造成氣象觀測(cè)資料的準(zhǔn)確性、代表性大為削弱,，嚴(yán)重影響災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào),、預(yù)警和服務(wù)能力的正常發(fā)揮,。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》要求，各級(jí)政府和規(guī)劃,、國土,、建設(shè),、財(cái)政等部門應(yīng)高度重視改善氣象探測(cè)環(huán)境工作，盡快落實(shí)汕頭國家氣候觀象臺(tái),、潮陽,、澄海區(qū)氣象觀測(cè)場(chǎng)以及南澳云澳國家二級(jí)觀測(cè)站選址建設(shè)的資金和用地問題，并切實(shí)做好氣象探測(cè)設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作,。



 （五）加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用,，提高生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力加快建立氣候資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目的氣候可行性論證和評(píng)估工作，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),。



 （六）加強(qiáng)人工影響天氣工作,，提高抗旱減災(zāi)能力



 加強(qiáng)人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，科學(xué)開發(fā)空中水資源,，提高人工增雨減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人工增雨工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化,。



 （七）加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的組織和管理,，提高防雷減災(zāi)能力



 各級(jí)氣象部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《汕頭市防御雷電災(zāi)害條例》，切實(shí)履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé),，做好防雷裝置安全定期檢測(cè),、防雷專業(yè)資質(zhì)管理,、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置設(shè)計(jì)審核,、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作,。加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣,、雷擊落區(qū)和危害等級(jí),、大氣電場(chǎng)等雷電監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)作配合,，安全監(jiān)督、規(guī)劃,、建設(shè),、消防等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，按有關(guān)規(guī)定,，協(xié)同氣象部門依法做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作,。



 （八）加強(qiáng)氣象科研，提高氣象自主創(chuàng)新能力



 重點(diǎn)開展精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)技術(shù),、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)技術(shù),、新一代天氣雷達(dá)資料和閃電定位資料的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究；加強(qiáng)人工增雨指揮決策及作業(yè)辦法,、作業(yè)效益評(píng)估的研究,；加強(qiáng)雷電理論、雷電監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),、雷電防護(hù)技術(shù)等方面的應(yīng)用研究,；開展城市氣象、環(huán)境氣象,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象等方面的研究,；開展氣候資源調(diào)查與區(qū)劃研究。各級(jí)政府和科研管理部門要重視氣象科研工作,，確保氣象科研穩(wěn)定的政策和資金支持,。



 三、工作保障



 （一）加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，按照“因地制宜，適度超前”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排，整合氣象服務(wù)資源,，建立健全地方氣象服務(wù)機(jī)構(gòu),，提高防御自然災(zāi)害的能力,。各級(jí)氣象部門要強(qiáng)化工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，不斷提升綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平,，充分發(fā)揮氣象在社會(huì)各方面的積極作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)氣象法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督,。繼續(xù)做好氣象法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)工作，完善相關(guān)配套政策,。進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御,、氣候資源開發(fā)、氣象綜合保障等工作制度,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，切實(shí)保護(hù)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行氣象臺(tái)（站）遷建審批制度,。氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)統(tǒng)一由氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 （三）加大對(duì)氣象事業(yè)的財(cái)政投入力度。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當(dāng)?shù)?、服?wù)在當(dāng)?shù)?、效益也在?dāng)?shù)亍钡奶攸c(diǎn)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制,，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金。對(duì)屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項(xiàng)目,，要納入固定資產(chǎn)投資管理,。氣象部門所需基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi),、維持經(jīng)費(fèi)以及職工醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障和地方性補(bǔ)貼等涉及財(cái)政預(yù)算事項(xiàng),，按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府



 二○○七年十一月五日