• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2007〕140號
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的意見

(汕府〔2007〕140號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 我市地處低緯，瀕臨南海,，海洋,、陸地、大氣之間的作用強烈,，天氣氣候復雜多變,，四季都有災害性天氣發(fā)生，對社會經(jīng)濟發(fā)展,、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響,。為進一步推動現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設(shè)，提升氣象服務水平,，發(fā)揮氣象部門在我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,。根據(jù)《國務院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）和省人民政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府〔2006〕135號）精神,，結(jié)合我市實際,，對加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。



 一,、指導思想和奮斗目標



 （一）指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，樹立“公共氣象,、安全氣象,、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備,、一流技術(shù),、一流人才、一流臺站”的要求,，進一步強化觀測基礎(chǔ),，加快科技創(chuàng)新，提高服務水平,，建設(shè)具有全省先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系,，全面提高氣象監(jiān)測、預警,、預報和服務能力,，為經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供準確,、及時,、優(yōu)質(zhì)的氣象服務。



 （二）奮斗目標



 按照汕頭市氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和《汕頭市城鄉(xiāng)氣象防災減災工程建設(shè)實施方案》（民心工程）項目，到2010年,，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、布局適宜、功能齊備的公共氣象服務系統(tǒng),、氣象預報預測系統(tǒng),、綜合氣象觀測系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)。使氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平,、科技創(chuàng)新能力和氣象保障服務能力達到全省先進水平,。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善,、功能先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系,，氣象事業(yè)整體實力位居全省先進行列。



 二,、主要任務



 （一）加快綜合氣象探測系統(tǒng)建設(shè),，提高突發(fā)性,、災害性天氣的監(jiān)測,、預警、預報能力



 構(gòu)建“三站四網(wǎng)”觀測體系,，實現(xiàn)“一站多功能”,，逐步實現(xiàn)天氣觀測向中小尺度觀測轉(zhuǎn)變，從以天氣觀測為主向氣候系統(tǒng)觀測轉(zhuǎn)變,，以較單一的觀測平臺向多功能綜合觀測平臺的轉(zhuǎn)變,。加快汕頭綜合大氣探測基地的建設(shè)，建設(shè)一個對災害天氣和氣候變化監(jiān)測能力強,、探測種類多,、自動化程度高的氣象綜合探測系統(tǒng)；加大汕頭新一代天氣雷達系統(tǒng)配套設(shè)施建設(shè)資金投入,，充分發(fā)揮雷達系統(tǒng)整體功能效益,；至2009年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中尺度自動氣象站21個,，建設(shè)任務分別為：中心城區(qū)4個,、澄海區(qū)3個、潮陽區(qū)6個,、湖南區(qū)7個,、南澳縣1個。自動站建設(shè)和業(yè)務維持經(jīng)費由所在區(qū)縣政府負責,。



 （二）加快氣象預報預測工程建設(shè),，提高氣象服務能力



 以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，建立多時效,、無縫隙的氣象預報預警系統(tǒng),，提高災害性、關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性重大天氣預警預報預測能力,。加強衛(wèi)星、雷達,、自動氣象站和閃電定位探測資料的綜合應用,，不斷提高預報預測的精細化水平。加強臺風,、暴雨等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電,、龍卷風等強對流天氣的短時臨近預報，建立和完善短時臨近強對流天氣以及臺風,、地質(zhì)災害,、城市氣象、生態(tài)氣象,、城市與森林火險等預報服務實時業(yè)務系統(tǒng),。各級政府要大力支持氣象部門加快公共氣象服務現(xiàn)代化建設(shè)。至2008年,，建設(shè)和完善全市電視天氣預報節(jié)目制播系統(tǒng)和市―縣氣象業(yè)務可視會商系統(tǒng),。實現(xiàn)資源共享，增強氣象服務功能,。各級氣象,、應急管理、廣播電視,、信息產(chǎn)業(yè),、通訊管理等部門要密切配合，建立健全以氣象警報,、廣播,、電視、12121電話,、報刊,、手機短信、互聯(lián)網(wǎng),、電子顯示屏等為傳播媒介的氣象信息服務渠道,，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，確保氣象信息及時廣泛傳遞,。



 （三）加強氣象災害預警應急工程建設(shè),，提高氣象預警和應急保障能力



 按照《汕頭市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《汕頭市氣象災害應急預案》的要求,，完善和建立氣象災害預警和突發(fā)公共事件應急系統(tǒng),。建設(shè)移動綜合氣象觀測應急服務系統(tǒng)以及縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（居）氣象災害應急體系，建立各級政府組織協(xié)調(diào),、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，最大限度地減少氣象災害造成的損失,。進一步加強氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員,，研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法,，提高我市應對突發(fā)自然災害和公共事件的氣象應急保障能力。



 （四）加快改善氣象探測環(huán)境步伐,，提高氣象資料準確性和代表性



 隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，全市氣象觀測場環(huán)境已受到嚴重破壞,，造成氣象觀測資料的準確性、代表性大為削弱,，嚴重影響災害性天氣的預報,、預警和服務能力的正常發(fā)揮,。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境保護辦法》要求,，各級政府和規(guī)劃,、國土、建設(shè),、財政等部門應高度重視改善氣象探測環(huán)境工作,，盡快落實汕頭國家氣候觀象臺,、潮陽,、澄海區(qū)氣象觀測場以及南澳云澳國家二級觀測站選址建設(shè)的資金和用地問題,，并切實做好氣象探測設(shè)施和探測環(huán)境保護工作。



 （五）加強氣候資源開發(fā)利用,，提高生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務能力加快建立氣候資源的監(jiān)測評估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測系統(tǒng),。加強對城市規(guī)劃編制,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目的氣候可行性論證和評估工作,，確保項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。



 （六）加強人工影響天氣工作,，提高抗旱減災能力



 加強人工影響天氣工作領(lǐng)導，進一步完善人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè),，科學開發(fā)空中水資源,，提高人工增雨減災能力,，實現(xiàn)人工增雨工作由被動應對向主動統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化,。



 （七）加強防雷減災工作的組織和管理，提高防雷減災能力



 各級氣象部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《汕頭市防御雷電災害條例》，切實履行雷電災害防御工作的組織管理職責,，做好防雷裝置安全定期檢測、防雷專業(yè)資質(zhì)管理,、雷擊風險評估,、防雷裝置設(shè)計審核,、施工監(jiān)督和竣工驗收等工作,。加快雷電監(jiān)測預警業(yè)務體系建設(shè)，積極開展雷電天氣,、雷擊落區(qū)和危害等級,、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預報預警服務,。加強有關(guān)部門的協(xié)作配合,，安全監(jiān)督,、規(guī)劃,、建設(shè),、消防等部門要根據(jù)各自職責分工,，按有關(guān)規(guī)定,，協(xié)同氣象部門依法做好雷電災害防御的有關(guān)工作。



 （八）加強氣象科研,，提高氣象自主創(chuàng)新能力



 重點開展精細化天氣預報技術(shù),、災害性天氣短時臨近預報技術(shù)、新一代天氣雷達資料和閃電定位資料的開發(fā)應用技術(shù)研究,；加強人工增雨指揮決策及作業(yè)辦法,、作業(yè)效益評估的研究；加強雷電理論,、雷電監(jiān)測預報技術(shù),、雷電防護技術(shù)等方面的應用研究；開展城市氣象,、環(huán)境氣象,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象等方面的研究；開展氣候資源調(diào)查與區(qū)劃研究,。各級政府和科研管理部門要重視氣象科研工作,，確保氣象科研穩(wěn)定的政策和資金支持。



 三,、工作保障



 （一）加強對氣象工作的領(lǐng)導,。各級政府和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜,，適度超前”的原則,，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排,，整合氣象服務資源,，建立健全地方氣象服務機構(gòu)，提高防御自然災害的能力,。各級氣象部門要強化工作職能,，拓寬服務領(lǐng)域，不斷提升綜合預報預測水平,，充分發(fā)揮氣象在社會各方面的積極作用,，為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。



 （二）加強對氣象法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督,。繼續(xù)做好氣象法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實工作,，完善相關(guān)配套政策。進一步完善氣象災害防御,、氣候資源開發(fā),、氣象綜合保障等工作制度。加強執(zhí)法監(jiān)督,，切實保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行氣象臺（站）遷建審批制度,。氣象探測設(shè)施建設(shè)布局應統(tǒng)一由氣象主管機構(gòu)統(tǒng)籌指導和監(jiān)督,。



 （三）加大對氣象事業(yè)的財政投入力度,。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當?shù)亍⒎赵诋數(shù)?、效益也在當?shù)亍钡奶攸c,，將氣象防災減災能力建設(shè)納入各級財政預算，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制,，落實規(guī)劃項目資金,。對屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項目，要納入固定資產(chǎn)投資管理,。氣象部門所需基本建設(shè)投資,、事業(yè)經(jīng)費、維持經(jīng)費以及職工醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老等社會保障和地方性補貼等涉及財政預算事項，按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府



 二○○七年十一月五日