• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會公告第47號
• 【發(fā)布日期】2007-11-09
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理?xiàng)l例

寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理?xiàng)l例
 
（2007年11月9日在寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年11月9日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第47號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地方儲備糧管理,，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,，保證糧食供給安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧儲存,、輪換、應(yīng)急動用和監(jiān)督管理活動,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱的地方儲備糧，是指用于調(diào)節(jié)自治區(qū)糧食供求,，穩(wěn)定糧食市場,，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用油,。



 地方儲備糧（以下簡稱儲備糧）包括自治區(qū)儲備糧,、設(shè)區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧。




第四條 儲備糧的儲存,、管理和使用應(yīng)當(dāng)保證數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲存安全,、調(diào)動順暢和調(diào)節(jié)有效,。




第五條 自治區(qū)糧食管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的儲備糧實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。



 設(shè)區(qū)的市和縣（市）糧食管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)成品儲備糧的儲存和輪換進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第六條 儲備糧儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲存的儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。




第七條 自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)安排自治區(qū)儲備糧的貸款利息,、儲存費(fèi)用,、輪換費(fèi)用、政策性價差等財政補(bǔ)貼，并對自治區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 設(shè)區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧的儲存費(fèi)用由本級財政承擔(dān),。




第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行按照國家有關(guān)規(guī)定，足額安排儲備糧所需貸款,，并對信貸資金進(jìn)行監(jiān)督,。




第九條 糧食管理部門對先進(jìn)儲藏技術(shù)的應(yīng)用、新型倉房和裝具的推廣進(jìn)行指導(dǎo)和扶持,。




第十條 自治區(qū)儲備糧,、設(shè)區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧經(jīng)本級人民政府決定可以動用。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自動用,。




第二章 儲備規(guī)模




第十一條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國家對地方糧食儲備的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口變化情況，確定和調(diào)整自治區(qū)儲備糧規(guī)模和品種,。



 自治區(qū)糧食管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門提出自治區(qū)儲備糧的儲存規(guī)模,、品種和總體布局方案，每3年核定一次,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十二條 自治區(qū)糧食管理部門按照自治區(qū)儲備糧規(guī)模，根據(jù)市場供求情況下達(dá)購銷計(jì)劃,，由承擔(dān)自治區(qū)儲備糧儲存業(yè)務(wù)的企業(yè)按照計(jì)劃組織實(shí)施,。




第十三條 設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口，確定成品糧儲備規(guī)模,。



 從事糧食收購,、加工、銷售等活動的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)保持必要的庫存量,。




第十四條 儲備糧的儲存結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,。儲存的品種分為小麥（面粉）,、稻谷（大米）、玉米和食用油等,。




第十五條 收購入庫的自治區(qū)儲備糧原糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的符合國家中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食,。



 儲存的成品儲備糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。




第十六條 自治區(qū)儲備糧入庫成本由自治區(qū)財政,、糧食管理等部門根據(jù)招標(biāo)采購價或者收購價及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定,。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改,。




第三章 儲存管理




第十七條 儲備糧儲存實(shí)行資格認(rèn)證制度,。未取得儲備糧儲存企業(yè)資格的,，不得從事儲備糧的儲存業(yè)務(wù)。



 承擔(dān)儲備糧儲存業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）,，應(yīng)當(dāng)取得由自治區(qū)糧食管理部門審核認(rèn)定的自治區(qū)原糧或者成品糧儲存資格（以下統(tǒng)稱儲備糧儲存企業(yè)資格）,。各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶儲存自有糧食的除外,。



 取得儲備糧儲存企業(yè)資格的承儲企業(yè)申請儲存儲備糧的,，自治區(qū)糧食管理部門或者設(shè)區(qū)的市和縣（市）糧食管理部門可以采用招投標(biāo)方式進(jìn)行選定。




第十八條 申請儲備糧儲存資格的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：



 （一）儲備糧儲存企業(yè)資格申請表,；



 （二）營業(yè)執(zhí)照；



 （三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管,、檢驗(yàn)和防治等技術(shù)人員基本情況和從業(yè)資格證明,；



 （四）糧食管理部門對其倉庫、檢測,、設(shè)備等實(shí)地情況的認(rèn)定資料,；



 （五）經(jīng)審計(jì)部門或者資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況資料；



 （六）銀行資信證明,。




第十九條 自治區(qū)儲備糧原糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）倉庫容量達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模,，倉儲設(shè)施符合國家有關(guān)糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,；



 （二）具有與糧食儲存功能,、倉型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；



 （三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和檢測場所,，具備檢測糧溫,、水分、害蟲密度的條件,；



 （四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，并取得國家認(rèn)可資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)和防治等管理技術(shù)人員,；



 （五）具有符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的貸款條件,，經(jīng)營管理規(guī)范。




第二十條 成品儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊,；



 （二）具備資金籌措能力,；



 （三）具備相應(yīng)的糧食倉儲設(shè)施和保管能力；



 （四）糧食儲存設(shè)備完好,，計(jì)量設(shè)備準(zhǔn)確,，具備成品糧常規(guī)檢化驗(yàn)條件,，配備有專業(yè)技術(shù)化驗(yàn)人員；



 （五）交通便利,，在應(yīng)急情況發(fā)生時能夠做到隨時調(diào)用,，保質(zhì)、保量供給儲備糧,。




第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲備糧實(shí)行專倉儲存,、專人保管、專賬記載,，保證自治區(qū)儲備糧賬賬相符,、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好,、儲存安全,。




第二十二條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報儲備糧的數(shù)量,，不得在儲備糧中摻雜使假,、以次充好，不得擅自串換儲備糧的品種,，不得新陳混摻,、變更儲備糧的儲存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成儲備糧品質(zhì)劣變,、霉變,。




第二十三條 承儲企業(yè)不得有下列行為：



 （一）低價購進(jìn)高價入賬；



 （二）高價售出低價入賬,；



 （三）以陳糧頂替新糧,；



 （四）虛增入庫成本；



 （五）弄虛作假套取差價,，騙取儲備糧貸款和貸款利息,、儲存費(fèi)用等財政補(bǔ)貼。




第二十四條 承儲企業(yè)不得以庫存儲備糧進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù),。




第二十五條 自治區(qū)糧食管理部門對依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的承儲企業(yè)儲存的自治區(qū)儲備糧原糧,，應(yīng)當(dāng)調(diào)出另儲,。




第二十六條 自治區(qū)儲備糧儲存利息及費(fèi)用補(bǔ)貼由自治區(qū)財政按季預(yù)撥，年終進(jìn)行結(jié)算,。對承儲企業(yè)的儲存費(fèi)用實(shí)行定額包干,，并保持定額包干標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，當(dāng)市場費(fèi)用變化幅度較大時適時進(jìn)行調(diào)整,。



 貸款利息支出按核定的成本和同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利率據(jù)實(shí)結(jié)算,。




第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲備糧管理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的日常維護(hù)和修繕,。維修資金以企業(yè)自籌為主，自治區(qū)財政對儲存自治區(qū)儲備糧原糧的承儲企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第四章 輪換管理




第二十八條 自治區(qū)儲備糧實(shí)行均衡適時輪換制度,。



 自治區(qū)糧食管理部門應(yīng)當(dāng)以儲存品質(zhì)為依據(jù)、以儲存年限為參考,，根據(jù)市場供求情況下達(dá)原糧年度輪換計(jì)劃,。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的計(jì)劃適時組織輪換，新輪換入庫的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 成品糧的輪換不得超過規(guī)定的保質(zhì)期,，并保證實(shí)物庫存。




第二十九條 儲備糧原糧承儲企業(yè)在原糧輪換中,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)的糧食政策,，可以通過糧食批發(fā)市場公開競價交易，也可以采取其他方式進(jìn)行采購和銷售,。




第三十條 儲備糧原糧輪換出庫后,，空庫時間不得超過4個月；因救災(zāi)等特殊情況超過4個月的,，應(yīng)當(dāng)報請自治區(qū)糧食管理部門批準(zhǔn),。




第三十一條 自治區(qū)儲備糧原糧輪換結(jié)束，由自治區(qū)糧食管理部門驗(yàn)收后方可轉(zhuǎn)為儲備庫存,；承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時匯總,、整理相關(guān)資料，裝訂歸檔,。




第三十二條 自治區(qū)儲備糧輪換費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場糧食價格,，按照輪換價差,、費(fèi)用和合理利潤確定,。輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由自治區(qū)財政部門按照輪換進(jìn)度預(yù)撥和驗(yàn)收結(jié)算。




第三十三條 建立自治區(qū)儲備糧輪換風(fēng)險防范機(jī)制,。設(shè)立自治區(qū)儲備糧輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金,，主要用于解決儲備糧輪換產(chǎn)生的價差虧損。儲備糧輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金以承儲企業(yè)自籌為主,，自治區(qū)財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。




第五章 應(yīng)急保障




第三十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定制定自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案；設(shè)區(qū)的市和縣（市）應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案,。糧食管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食供求應(yīng)急狀態(tài),，適時提出動用儲備糧的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第三十五條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案啟動機(jī)制,，動用儲備糧保證應(yīng)急供應(yīng)：



 （一）本轄區(qū)內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件,；



 （三）縣級以上人民政府認(rèn)為需要動用儲備糧的其他情形,。




第三十六條 動用儲備糧，由糧食管理部門提出動用方案,，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備糧的品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、價格、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容,。




第三十七條 糧食管理部門根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的儲備糧動用方案組織實(shí)施。政府有關(guān)部門對應(yīng)急動用儲備糧命令的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。




第三十八條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備糧動用命令,、計(jì)劃及用途,。




第三十九條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)動用自治區(qū)儲備糧發(fā)生的價差虧損，由自治區(qū)財政彌補(bǔ),。




第六章 監(jiān)督檢杳




第四十條 糧食管理,、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對儲備糧的儲存和輪換情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對違法行為進(jìn)行查處,。



 儲備糧數(shù)量、質(zhì)量,、儲存安全不符合規(guī)定的,，糧食管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲企業(yè)立即糾正。承儲企業(yè)喪失儲存條件的,，糧食管理部門應(yīng)當(dāng)取消其儲存企業(yè)資格,。



 財政部門對違反自治區(qū)儲備糧儲存費(fèi)用等補(bǔ)貼和維修資金使用規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲企業(yè)予以糾正,。




第四十一條 糧食管理部門對從事糧食收購,、加工、銷售的經(jīng)營者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,，督促其保持必要的安全庫存或者合理周轉(zhuǎn)庫存,。




第四十二條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同糧食管理等有關(guān)部門對自治區(qū)儲備糧價格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第四十三條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對糧食管理部門和承儲企業(yè)的財務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時予以處理,。




第四十四條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對儲備糧信貸資金的監(jiān)督管理,。




第四十五條 任何單位和個人對儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向糧食管理等有關(guān)部門舉報。糧食管理等有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時查處,；舉報事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理,。




第七章 法律責(zé)任




第四十六條 糧食管理部門和其他部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時下達(dá)自治區(qū)儲備糧購銷及年度輪換計(jì)劃的,；



 （二）授予不符合法定條件的企業(yè)儲備糧儲存企業(yè)資格的,；



 （三）隱瞞或者包庇儲備糧管理違法行為的；



 （四）在儲備糧管理工作中,，收受賄賂和索要財物的,；



 （五）不履行儲備糧監(jiān)管職責(zé)、瀆職的,；



 （六）不及時撥付儲備糧儲存費(fèi)用等補(bǔ)貼,，給承儲企業(yè)造成損失的；



 （七）接到舉報不及時查處的,。




第四十七條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食管理部門責(zé)令限期改正,，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款：



 （一）對自治區(qū)儲備糧未實(shí)行專倉儲存,、專人保管、專賬記載的,；



 （二）儲存的自治區(qū)儲備糧賬賬不符,、賬實(shí)不符的；



 （三）違反自治區(qū)儲備糧儲存費(fèi)用等補(bǔ)貼和維修資金使用規(guī)定的,；



 （四）擅自串換儲備糧品種或者變更儲存地點(diǎn)的；



 （五）發(fā)現(xiàn)儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理,，或者不及時報告的；



 （六）以儲備糧進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的,。




第四十八條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食管理部門責(zé)令限期改正,，處以一萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）虛報,、瞞報儲備糧數(shù)量的；



 （二）在儲備糧中新陳混摻,、摻雜使假,、以次充好的；



 （三）入庫的儲備糧不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的,；



 （四）造成儲備糧品質(zhì)劣變,、霉變的；



 （五）拒不執(zhí)行或者擅自改變應(yīng)急動用命令的,；



 （六）擅自動用儲備糧的,；



 （七）拒不執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、年度輪換計(jì)劃的,；




第四十九條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由糧食管理部門或者財政部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,，追回被騙取的儲備糧貸款和貸款利息,、費(fèi)用等財政補(bǔ)貼，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：



 （一）低價購進(jìn)高價入賬,、高價售出低價入賬,、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本的,；



 （二）弄虛作假套取差價,，騙取儲備糧貸款和貸款利息、儲存費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的,；



 （三）擠占,、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的,；



 （四）擅自更改自治區(qū)儲備糧入庫成本的。




第五十條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有第四十七條,、第四十八條、第四十九條行為之一的,，由自治區(qū)糧食管理部門取消其儲存資格,。對國有糧食承儲企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第八章 附則




第五十二條 本條例所稱原糧,，是指收割,、打碾、脫粒后尚未碾磨加工的糧食,，包括小麥,、稻谷、玉米等,。



 本條例所稱成品糧,，是指由原糧加工而成的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的糧食，包括面粉,、大米等,。




第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。