國家工商行政管理總局關(guān)于加強市場監(jiān)管,、維護市場交易秩序的緊急通知

國家工商行政管理總局關(guān)于加強市場監(jiān)管,、維護市場交易秩序的緊急通知

(工商明電[2007]58號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級市工商行政管理局：



 在深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中,，要認真落實國務(wù)院196次常務(wù)會議精神，加強市場監(jiān)管,，維護市場穩(wěn)定?，F(xiàn)就認真貫徹落實國務(wù)院196次常務(wù)會精神、充分發(fā)揮工商行政管理職能,、規(guī)范市場交易秩序,、維護食品消費安全，提出如下措施：



 一,、提高認識,，統(tǒng)一思想，認真落實“四個統(tǒng)一”要求,，加強市場監(jiān)管力度



 近日,，針對物價有所上漲等問題，國務(wù)院及時召開常務(wù)會議,，出臺了促進生產(chǎn),、保障供應(yīng)、加強監(jiān)管,、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施,，保障了重要消費品市場供應(yīng)、沒有出現(xiàn)斷檔,、脫銷的情況,。市場總體穩(wěn)定，社會人心安定,。各級工商機關(guān)要認真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院決策上來,，深刻認識到加強市場監(jiān)管,、維護市場穩(wěn)定是關(guān)注民生和解決民生問題的重要舉措，是促進社會和諧的必然要求,。要堅持把監(jiān)管與發(fā)展,、服務(wù)、維權(quán),、執(zhí)法相統(tǒng)一作為工作目標(biāo)和基本要求,；要堅持群眾利益無小事，把加強市場監(jiān)管維護社會穩(wěn)定等涉及群眾切身利益的事情當(dāng)做急事,、特事,，辦好,；要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé),，切實加強市場監(jiān)管工作,；要與相關(guān)職能部門加強協(xié)作，形成齊抓共管的工作機制,；加大市場監(jiān)管力度,，保障市場供用，維護消費者權(quán)益,。



 二、開展專項執(zhí)法檢查,，進一步加強對成品油,、食用油、糧食,、豬肉等重要消費品市場監(jiān)管



 各地要按照“六查六看”的要求,，有針對性地開展對成品油、食用油等市場進行專項執(zhí)法檢查,。重點檢查食用油,、成品油的標(biāo)簽、合格證,、保質(zhì)期及相關(guān)經(jīng)營手續(xù)等內(nèi)容,，依法規(guī)范成品油、食用油等的經(jīng)營行為,。嚴(yán)厲打擊以假充真,、以次充好、缺斤短兩,、欺行霸市,、囤積居奇、散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為,。加強對糧食市場監(jiān)管,，確保食用糧食安全。繼續(xù)深入開展豬肉市場監(jiān)管和豬肉質(zhì)量安全專項檢查,，確保實現(xiàn)年底前縣城以上市場,、超市經(jīng)銷的豬肉100%來自定點屠宰加工企業(yè)的整治目標(biāo)。



 三,、規(guī)范市場交易行為,，加強對成品油、食用油,、糧食,、豬肉等重要消費品促銷活動的行政指導(dǎo)



 依法規(guī)范市場交易行為,，對成品油、食用油,、豬肉等重要消費品促銷活動依法加強行政指導(dǎo),，督促經(jīng)營者制定并落實應(yīng)急預(yù)案。在近期組織對本轄區(qū)市場,、商場,、超市等商業(yè)企業(yè)舉辦的重要消費品促銷情況進行一次全面檢查，杜絕發(fā)生重大人身傷亡事故,。



 禁止市場,、商場、超市以低于購進成本價格進行商品促銷活動,，嚴(yán)厲查處各種擾亂市場秩序行為,。凡造成惡劣社會影響的，要對企業(yè)法定代表人進行行政訓(xùn)誡,、并降低企業(yè)信用等級,、加大巡查力度，并依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,。觸犯刑律的,，應(yīng)及時移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。



 四,、嚴(yán)格登記管理,，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)



 按照“先證后照”的規(guī)定辦理登記注冊。對法律法規(guī)要求應(yīng)前置審批,、未經(jīng)前置審批的注冊申請,，一律不予受理登記；對超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的,，要堅決按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法查處,。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗中，把從事成品油,、食用油等重要消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為檢查重點,，加大監(jiān)管力度。



 五,、完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)



 按照全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的部署，認真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度,。引導(dǎo)和督促成品油,、食用油、糧食、豬肉經(jīng)營者及市場開辦者必須健全完善進貨檢查驗收,、索證索票,、購銷臺帳、質(zhì)量承諾等自律制度,，督促經(jīng)營者建立健全從進貨,、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系,，確保食品質(zhì)量安全,。



 加強對重要消費品的質(zhì)量監(jiān)測工作，充分發(fā)揮12315投訴舉報功能,，加大對消費者申訴,、投訴比較集中、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重要消費品的質(zhì)量監(jiān)測工作,，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫質(zhì)量不合格的商品流入市場銷售。認真落實不合格商品的退市,、召回、銷毀制度,，并及時向社會公布,。



 六、建立健全食品安全社會監(jiān)督體系



 充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會,、食品協(xié)會等行業(yè)組織的社會監(jiān)督和自律作用,，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用,，推進12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū),、進村鎮(zhèn)、進市場的工作力度,，方便群眾就近投訴舉報,，不斷提高經(jīng)營者的自律意識、質(zhì)量意識和誠信意識,，提高消費者的維權(quán)意識,。



 七、建立健全市場監(jiān)管應(yīng)急機制



 各級工商機關(guān)要制定和落實食品,、重要消費品安全應(yīng)急預(yù)案,，及時、果斷處置市場安全突發(fā)事件,。建立健全市場監(jiān)測預(yù)警制度,，對市場進行動態(tài)監(jiān)控預(yù)測，對出現(xiàn)有苗頭性,、傾向性的問題,，要及時上報預(yù)警報告,，為政府處置突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。落實重大事件的值班,、報告,、處理制度。



 各地要暢通信息渠道,，嚴(yán)格信息報送制度,。對于市場監(jiān)管中的重大事項，要及時向上級機關(guān)報告有關(guān)情況,。



 特此通知,。



國家工商總局

二00七年十一月二十三日

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