• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省供銷社關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省供銷社關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]90號(hào))





各市,、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省供銷社《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年六月二十九日





關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見

（省供銷社二○○七年五月二十二日)



 近年來(lái),，全省供銷合作社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),，大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”,，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。2006年全系統(tǒng)建設(shè)商品配送中心84個(gè),，發(fā)展連鎖企業(yè)總店61個(gè),，改造建設(shè)農(nóng)家店2159個(gè)，為改善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。但仍存在很多不足，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊,，投入能力有限,，與全省新農(nóng)村建設(shè)工作不相適應(yīng)；地區(qū)差異較大,，發(fā)展不平衡,；市場(chǎng)建設(shè)與改造層次較低，具有帶動(dòng)能力的企業(yè)較少,，連鎖配送運(yùn)行不夠規(guī)范,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號(hào))和省第十一次黨代會(huì)精神，加快供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”宗旨,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、聯(lián)合開放的原則,，通過(guò)改造,、提升、整合,、優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)功能,，以農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我省農(nóng)村實(shí)際,、適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新體系,，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

 二、總體目標(biāo)

 力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,，基本達(dá)到市州,、縣市區(qū)有區(qū)域特色和主營(yíng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)或配送中心，市州有上規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，基層供銷社有小超市,、便民店的目標(biāo)，形成區(qū)域龍頭企業(yè)帶動(dòng),，連鎖店,、小超市、便民店等為終端銷售業(yè)態(tài)的農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用工業(yè)品、再生資源現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)新體系,。

 三,、主要任務(wù)

 (一)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)體系。建立以省農(nóng)資公司及市,、縣農(nóng)資公司為龍頭,，以區(qū)域配送中心為骨干，以基層供銷社和村級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ),，以集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)體系。一是區(qū)域性龍頭企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，規(guī)范企業(yè)管理,，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平；二是建設(shè)和調(diào)整區(qū)域性配送中心,，增強(qiáng)調(diào)控輻射能力,；三是大力發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)銷大戶進(jìn)入合作社網(wǎng)絡(luò),；四是完善終端銷售網(wǎng)絡(luò),，把基層供銷社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造成連鎖經(jīng)營(yíng)店；五是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種,，提高經(jīng)營(yíng)效率,，發(fā)展雙向互動(dòng)，把農(nóng)資供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)與日用消費(fèi)品銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái),，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活。通過(guò)3―5年的努力,，力爭(zhēng)使全系統(tǒng)的化肥經(jīng)營(yíng)總量繼續(xù)保持在社會(huì)份額的80％以上,，連鎖銷售額占到農(nóng)資類銷售總額的80％以上。

 (二)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、加工企業(yè),、批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)合作社，把農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu),、加工,、貯存、銷售連接起來(lái),，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系,。一是充分利用供銷社在資金、技術(shù),、信息,、設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，積極培育一批擁有自主品牌,、主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè),。二是大力發(fā)展專業(yè)合作社,，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度。三是積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),，開展相關(guān)培訓(xùn),，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等綜合性,、系列化服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)頭人,。四是繼續(xù)扶持,、建設(shè)大宗骨干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行“訂單農(nóng)業(yè)”,，引導(dǎo)農(nóng)民按需求組織生產(chǎn),。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，在改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的各類各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),，在大中城市探索組建農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,。

 (三)構(gòu)筑日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系。一是堅(jiān)持“開放辦社”的原則,，以新建,、改造重組、租賃,、合作經(jīng)營(yíng)等形式,，大力培育日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，建設(shè)日用消費(fèi)品配送中心,。積極整合倉(cāng)儲(chǔ),、網(wǎng)絡(luò)等資源，大膽引進(jìn)和加盟運(yùn)作成功的大型連鎖超市,，實(shí)現(xiàn)供銷社企業(yè)與大型連鎖企業(yè),、現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與連鎖經(jīng)營(yíng)的有機(jī)對(duì)接。二是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村發(fā)展“小超市”,、“便利店”和各類社會(huì)加盟店，形成以龍頭企業(yè),、配送中心和大中型超市為依托,，以“小超市”、“便利店”為主要形式,，城鄉(xiāng)結(jié)合,、上下貫通的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。三是大中城市的供銷社要挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力,，通過(guò)自辦和聯(lián)辦超市,、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)式購(gòu)物等多種經(jīng)營(yíng)形式,，擴(kuò)大總經(jīng)銷,、總代理產(chǎn)品范圍，充分發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”的作用,。四是改造和提升村級(jí)綜合服務(wù)社,。大宗的生活消費(fèi)品逐步實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一服務(wù)，優(yōu)化店容店貌，促進(jìn)村容整潔,。五是發(fā)展雙向流通,，一網(wǎng)多用。把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品送到農(nóng)民手中,，把農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通,。到2010年,，30％的縣要實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品的配送連鎖經(jīng)營(yíng)。

 (四)構(gòu)筑再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。一是支持,、引導(dǎo)骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設(shè)項(xiàng)目為核心,，以資源化和無(wú)害化為目標(biāo),，整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò),，有步驟地實(shí)施回收體系建設(shè),。二是增加回收網(wǎng)點(diǎn)，組建回收中心,。農(nóng)村基層供銷社要恢復(fù),、發(fā)展傳統(tǒng)回收業(yè)務(wù)，城市供銷社要結(jié)合城市整體規(guī)劃和街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)綠色回收進(jìn)社區(qū),。三是建設(shè)功能分明、科學(xué)有序,、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場(chǎng),，提供儲(chǔ)存、集散,、初級(jí)加工,、交易、信息收集發(fā)布等多功能服務(wù),。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導(dǎo)和服務(wù),。

 四,、主要措施

 (一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任,。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善農(nóng)村市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化消費(fèi)需要,，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分,；是各級(jí)供銷社樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，助農(nóng)增收的重要任務(wù),；是規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)流通秩序，提高,、確保農(nóng)民群眾消費(fèi)安全的客觀要求,。要把加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為供銷社推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要確定目標(biāo),，分解任務(wù)，明確責(zé)任,，落實(shí)措施,。要建立和完善目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入對(duì)下級(jí)社的考核體系,。要加強(qiáng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新育人,、用人機(jī)制,，大膽引進(jìn)、培養(yǎng)熟悉現(xiàn)代流通的人才,，為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織實(shí)施提供人才保障,。

 (二)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn),。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向,、市場(chǎng)定位、實(shí)施步驟,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì),、特色產(chǎn)業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù),、支柱品牌以及設(shè)施,、網(wǎng)點(diǎn)等資源優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地,、因企制宜,，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要突出重點(diǎn),，把握好機(jī)遇,，選擇好形式，扎實(shí),、穩(wěn)步推進(jìn),，務(wù)求實(shí)效。

 (三)深化體制改革,，創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制,。各級(jí)供銷社要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組,、企業(yè)并購(gòu)、投資融資,、招商引進(jìn),、合作聯(lián)合等多種形式加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要完善用人,、分配制度,，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式,，處理好各種利益關(guān)系,，調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)積極性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)合力和對(duì)外的吸引,、輻射力,。要繼續(xù)堅(jiān)持開放辦社的原則，解放思想,，更新觀念,，廣泛吸納社會(huì)資源，聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 (四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成發(fā)展合力。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的整體規(guī)劃中，采取有效措施,，加大支持力度,。對(duì)建設(shè)和改造面向農(nóng)村市場(chǎng)的配送中心,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及各地興辦的批發(fā)市場(chǎng)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上,，充分運(yùn)用國(guó)家和省上出臺(tái)的相關(guān)扶持政策,，可視財(cái)力情況予以扶持。發(fā)改委,、財(cái)政,、商務(wù)等有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，積極給予支持,。各級(jí)供銷社要及時(shí)制定具體實(shí)施方案,，認(rèn)真組織實(shí)施。