• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號】海府辦 [2007] 158號
• 【發(fā)布日期】2007-12-06
• 【生效日期】2007-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治實施方案的通知

瓊海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治實施方案的通知

(海府辦 [2007] 158號)





各鎮(zhèn)人民政府,、市政府直屬有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市商務(wù)局關(guān)于《瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



 二00七年十二月六日





瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治實施方案

（市商務(wù)局 二00七年十二月四日）



 為貫徹落實全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議精神和商務(wù)部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等部門關(guān)于印發(fā)《全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案的通知》以及《海南省豬肉質(zhì)量安全專項整治實施方案》的通知要求,，特制定本方案,。

 一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

 總的目標(biāo)：建立從養(yǎng)殖,、屠宰,、加工,、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條,，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政手段，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

近期目標(biāo)：到2007年年底,，嘉積城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場,、超市、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰廠（場）,，嘉積城區(qū)進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)到98%,。

 主要任務(wù)：要確保落實生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢疫制度,，推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),，對病死豬要進(jìn)行無害化處理,。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗,，確保出廠肉品檢疫檢驗合格,，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉,、注水肉，嚴(yán)防不合格豬肉出廠,。流通（市場）和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點屠宰廠（場）屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉,。

二,、工作職責(zé)

 堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，真正形成“地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門各負(fù)責(zé)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,。

 （一）鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全屠宰管理機(jī)構(gòu),，制定專項整治行動工作方案,，組織落實各項專項整治工作。一要全面開展打擊私屠濫宰活動,，鏟除私宰窩點,，防止注水肉、病害肉流入市場,。二要加強(qiáng)對豬肉生產(chǎn),、加工和流通、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管,。三要制定目標(biāo)管理責(zé)任制,，并分解落實到基層，落實到具體單位,。四要監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)整治工作進(jìn)展情況,，落實生豬屠宰和肉品安全專項整治的各項措施和目標(biāo)，積極配合各職能部門對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰,，確保實現(xiàn)本鎮(zhèn)各項整治目標(biāo),。

 （二）各部門工作職責(zé)

 市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動。監(jiān)督,、指導(dǎo),、檢查、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)開展生豬定點屠宰整治工作,，打擊私屠濫宰等不法行為,。認(rèn)真制定生豬屠宰專項整治工作實施方案，在市政府的統(tǒng)一部署下,，全面開展整治工作,。一要負(fù)責(zé)牽頭組織公安、農(nóng)業(yè),、工商,、衛(wèi)生,、質(zhì)量監(jiān)督等部門，開展聯(lián)合打擊私屠濫宰活動,。特別是對重點難點地區(qū),，要組織力量，周密部署,，堅決給予打擊,，徹底鏟除私宰窩點，遏制私宰肉,、病害肉,、注水肉流入市場。二要加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管力度,，定期對定點屠宰廠（場）的屠宰加工,、肉品檢驗、場地衛(wèi)生,、無害化處理和票證管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對存在問題較多的定點屠宰廠（場）應(yīng)責(zé)令他們進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的要關(guān)閉整頓,，并存檔立案,。切實做到屠宰加工按操作規(guī)程進(jìn)行，肉品檢驗貫穿屠宰加工全過程,。三要配合工商部門加強(qiáng)對肉品市場的巡查,，嚴(yán)格生豬肉品市場準(zhǔn)入，對沒有“兩章兩證”（檢疫合格印章和合格票證,，檢驗合格印章和合格票證）的生豬產(chǎn)品,，一律按私宰肉給予沒收處罰，決不手軟,。四要與各定點屠宰場簽訂肉品質(zhì)量承諾書,，并加強(qiáng)監(jiān)督落實。

 公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等活動,，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為,，對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度,。

 農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖,、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，組織產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫,，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物疫病標(biāo)識追溯體系,，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為,。

 衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案,，完善進(jìn)貨索證制度和驗收制度，同時開展拉網(wǎng)式檢查,，并建立集體食堂,、餐飲單位用肉情況檔案，對使用豬肉源料來路不明的單位,，按國務(wù)院《特別規(guī)定》給予處罰,，切實確保集食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),。

 工商局負(fù)責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案,，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，切實加強(qiáng)對生豬肉品市場巡查,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,。對沒有“兩章兩票”的生豬肉品，一律不許進(jìn)入市場銷售,，確保農(nóng)貿(mào)市場,、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰廠（場）。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對肉食加工企業(yè)的監(jiān)管,，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度,，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死,、注水,、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

 （三）企業(yè)的責(zé)任

 養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物,，不得超范圍使用飼料添加劑,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留,；做好生豬防疫,、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責(zé)任,，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點屠宰廠（場）,。

 生豬定點屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度,，做到肉品檢驗貫穿屠宰加工全過程。對檢驗合格的生豬產(chǎn)品必須加蓋肉品檢驗合格印章,，出具肉品檢驗合格票證,。對檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,，并建立不合格生豬肉品無害化處理檔案,。同時,，要承擔(dān)屠宰廠（場）信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬,，有義務(wù)及時報告動物衛(wèi)生監(jiān)督部門處理,。

 農(nóng)貿(mào)市場要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢檢驗收制度,。對沒有“兩章兩票”的生豬產(chǎn)品,，一律不得進(jìn)入市場銷售。要嚴(yán)格履行社會責(zé)任,，簽訂承諾書,，確保在市場所銷售的豬肉100%來自定點屠宰廠（場）。

 餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購,、驗收,、儲存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度,，嚴(yán)禁使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的原料肉,，要嚴(yán)格履行社會責(zé)任，簽訂承諾書,，確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰廠（場）,。

 三、工作措施和要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。成立由邢遠(yuǎn)飛副市長為組長，李銳副秘書長為副組長,，商務(wù)局,、公安局、農(nóng)業(yè)局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門及其下屬對口單位簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書。建立全市豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會議制度,，議定階段性工作安排,，通報工作進(jìn)展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題,，部署和推動聯(lián)合整治工作,。商務(wù)局為聯(lián)席會議召集單位，公安局、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)督局為成員單位,。各成員單位選派一名分管領(lǐng)導(dǎo)定期參加聯(lián)席會議，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在商務(wù)局,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

 （二）建立制度,，強(qiáng)化監(jiān)督,。1、建立會議制度,。聯(lián)席會議每月應(yīng)召開一次工作例會,，了解相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，研究存在的問題和相應(yīng)措施,，安排下一階段的工作,。2、建立投訴制度,，接受社會監(jiān)督,。市政府建立舉報投訴制度，設(shè)立舉報電話,，對提供有價值線索的舉報人進(jìn)行獎勵,。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督,，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

 （三）突出重點，全面檢查,。各鎮(zhèn),、各部門應(yīng)從實際出發(fā)，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，抓住重點單位和重點區(qū)域,，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，不能放過任何盲區(qū)和死角,，應(yīng)進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶,；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查定點屠宰企業(yè)，檢查合格票證使用情況,，檢查肉品運(yùn)輸與場地衛(wèi)生情況,；流通環(huán)節(jié)要重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市,、個體豬肉經(jīng)營戶執(zhí)行豬肉進(jìn)入市場實行“兩章兩票”制的情況,；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點檢查餐館、學(xué)校和工地食堂等,。

 （四）集中整治,，限期整改。各鎮(zhèn),、各部門應(yīng)對養(yǎng)殖,、屠宰、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點單位,、重點區(qū)域進(jìn)行集中整治,。對違法、違規(guī)行為,，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改,，整改期間不得生產(chǎn),、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的,，由原發(fā)證單位吊銷許可證照或取消定點屠宰資格。各鎮(zhèn),、各部門應(yīng)對整改單位進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,，確保整改工作不走過場。

 （五）建立長效監(jiān)管機(jī)制,。專項整治行動各項措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題,，還要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治,。特別是要把專項整治,、日常監(jiān)管與誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，做到既能短期見效,，又能收到長遠(yuǎn)效果,。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系建設(shè)；屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度,，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,；流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度,；消費(fèi)環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈條,，充分利用信息技術(shù),，建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系。

 四,、檢查總結(jié)安排

 （一）市自查階段（11月10日至12月10日）,。市政府將組織相關(guān)部門，按工作方案提出的工作目標(biāo),、工作要求,、工作進(jìn)度，對全市內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查,。嚴(yán)厲打擊各種違法,、違規(guī)行為；定期對各定點屠宰廠（場）和流通消費(fèi)單位的整治工作進(jìn)行督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,，確保各項整治工作落到實處。

 （二）總結(jié)階段（12月10日至12月20日）,。市聯(lián)席會議成員單位和各鎮(zhèn)政府應(yīng)對專項整治行動工作情況進(jìn)行全面總結(jié),，并于12月15日前形成專項整治情況報市生豬質(zhì)量專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省商務(wù)廳市場運(yùn)行管理處,，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作開展好的單位進(jìn)行表揚(yáng),，對工作開展差的單位時行通報批評。



附件：瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組





瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



組 長：邢遠(yuǎn)飛（市政府副市長）

副組長：李 銳（市政府副秘書長）

 何廉?。ㄊ猩虅?wù)局局長）

成 員：劉海志（市公安局局長）

 葉海濤（市農(nóng)業(yè)局局長）

 甘 雷（市衛(wèi)生局局長）

 周小島（市工商局局長）

 王 飛（市質(zhì)監(jiān)局局長）

 馮培壯（市食品藥品監(jiān)督局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室地點設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任：何廉?。妫?，聯(lián)系電話：13337658760，傳真：62932455,。