• 【發(fā)布單位】瓊海市
• 【發(fā)布文號(hào)】海府辦 [2007] 158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-06
• 【生效日期】2007-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

瓊海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

瓊海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

(海府辦 [2007] 158號(hào))





各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市商務(wù)局關(guān)于《瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二00七年十二月六日





瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

（市商務(wù)局 二00七年十二月四日）



 為貫徹落實(shí)全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和商務(wù)部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局等部門關(guān)于印發(fā)《全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》以及《海南省豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知要求，特制定本方案,。

 一,、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

 總的目標(biāo)：建立從養(yǎng)殖、屠宰,、加工,、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政手段,，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。

近期目標(biāo)：到2007年年底,，嘉積城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰廠（場），嘉積城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到98%,。

 主要任務(wù)：要確保落實(shí)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系,，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),，對(duì)病死豬要進(jìn)行無害化處理。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,，加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè),。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉,、注水肉，嚴(yán)防不合格豬肉出廠,。流通（市場）和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷售,、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。

二,、工作職責(zé)

 堅(jiān)持屬地管理和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),、監(jiān)管部門各負(fù)責(zé)其責(zé),、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,。

 （一）鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全屠宰管理機(jī)構(gòu),，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，組織落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,。一要全面開展打擊私屠濫宰活動(dòng),，鏟除私宰窩點(diǎn)，防止注水肉,、病害肉流入市場,。二要加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)、加工和流通,、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管,。三要制定目標(biāo)管理責(zé)任制，并分解落實(shí)到基層,，落實(shí)到具體單位,。四要監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)整治工作進(jìn)展情況，落實(shí)生豬屠宰和肉品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施和目標(biāo),，積極配合各職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖,、屠宰、加工,、流通,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰,，確保實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)各項(xiàng)整治目標(biāo),。

 （二）各部門工作職責(zé)

 市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。監(jiān)督,、指導(dǎo),、檢查、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)開展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作,，打擊私屠濫宰等不法行為,。認(rèn)真制定生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，在市政府的統(tǒng)一部署下,，全面開展整治工作,。一要負(fù)責(zé)牽頭組織公安、農(nóng)業(yè),、工商,、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等部門，開展聯(lián)合打擊私屠濫宰活動(dòng),。特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，要組織力量,，周密部署,，堅(jiān)決給予打擊，徹底鏟除私宰窩點(diǎn),，遏制私宰肉,、病害肉、注水肉流入市場,。二要加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)管力度,，定期對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）的屠宰加工、肉品檢驗(yàn),、場地衛(wèi)生,、無害化處理和票證管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題較多的定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)責(zé)令他們進(jìn)行整改,，問題嚴(yán)重的要關(guān)閉整頓,，并存檔立案。切實(shí)做到屠宰加工按操作規(guī)程進(jìn)行,，肉品檢驗(yàn)貫穿屠宰加工全過程,。三要配合工商部門加強(qiáng)對(duì)肉品市場的巡查，嚴(yán)格生豬肉品市場準(zhǔn)入,，對(duì)沒有“兩章兩證”（檢疫合格印章和合格票證,，檢驗(yàn)合格印章和合格票證）的生豬產(chǎn)品，一律按私宰肉給予沒收處罰,，決不手軟,。四要與各定點(diǎn)屠宰場簽訂肉品質(zhì)量承諾書，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),。

 公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等活動(dòng),，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案,、要案要加大偵破力度,。

 農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案,，組織產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明,，采取有效措施建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系,，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為。

 衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案,，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度,，同時(shí)開展拉網(wǎng)式檢查,，并建立集體食堂、餐飲單位用肉情況檔案,，對(duì)使用豬肉源料來路不明的單位,，按國務(wù)院《特別規(guī)定》給予處罰，切實(shí)確保集食堂,、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),。

 工商局負(fù)責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬肉品市場巡查,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對(duì)沒有“兩章兩票”的生豬肉品,，一律不許進(jìn)入市場銷售,，確保農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰廠（場）,。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)肉食加工企業(yè)的監(jiān)管,，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù),，嚴(yán)防病死,、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié),。

 （三）企業(yè)的責(zé)任

 養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物,，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定,，杜絕限用藥的殘留,；做好生豬防疫、檢疫報(bào)檢和病死豬無害化處理工作,。履行社會(huì)責(zé)任,，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰廠（場）,。

 生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,，做到肉品檢驗(yàn)貫穿屠宰加工全過程。對(duì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品必須加蓋肉品檢驗(yàn)合格印章,，出具肉品檢驗(yàn)合格票證,。對(duì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,，并建立不合格生豬肉品無害化處理檔案,。同時(shí)，要承擔(dān)屠宰廠（場）信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬,，有義務(wù)及時(shí)報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門處理,。

 農(nóng)貿(mào)市場要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢檢驗(yàn)收制度,。對(duì)沒有“兩章兩票”的生豬產(chǎn)品,，一律不得進(jìn)入市場銷售。要嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任,，簽訂承諾書，確保在市場所銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰廠（場）,。

 餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購,、驗(yàn)收、儲(chǔ)存,、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度,，嚴(yán)禁使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，要嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任,，簽訂承諾書,，確保使用的原料肉100%來源于定點(diǎn)屠宰廠（場）。

 三,、工作措施和要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。成立由邢遠(yuǎn)飛副市長為組長,，李銳副秘書長為副組長,，商務(wù)局、公安局,、農(nóng)業(yè)局,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門及其下屬對(duì)口單位簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書,。建立全市豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，研究解決專項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題,，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作。商務(wù)局為聯(lián)席會(huì)議召集單位,，公安局,、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)督局為成員單位。各成員單位選派一名分管領(lǐng)導(dǎo)定期參加聯(lián)席會(huì)議,，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,。

 （二）建立制度,，強(qiáng)化監(jiān)督。1,、建立會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議每月應(yīng)召開一次工作例會(huì)，了解相關(guān)部門工作進(jìn)展情況,，研究存在的問題和相應(yīng)措施,，安排下一階段的工作。2,、建立投訴制度,，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府建立舉報(bào)投訴制度,，設(shè)立舉報(bào)電話,，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督,，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

 （三）突出重點(diǎn),，全面檢查,。各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，抓住重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，不能放過任何盲區(qū)和死角,，應(yīng)進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶,；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶,，檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)，檢查合格票證使用情況,，檢查肉品運(yùn)輸與場地衛(wèi)生情況,；流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場,、超市、個(gè)體豬肉經(jīng)營戶執(zhí)行豬肉進(jìn)入市場實(shí)行“兩章兩票”制的情況,；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查餐館,、學(xué)校和工地食堂等。

 （四）集中整治,，限期整改,。各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖,、屠宰,、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治,。對(duì)違法,、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改,，整改期間不得生產(chǎn),、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的,，由原發(fā)證單位吊銷許可證照或取消定點(diǎn)屠宰資格,。各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)對(duì)整改單位進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,，確保整改工作不走過場,。

 （五）建立長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題,，還要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),，做到標(biāo)本兼治。特別是要把專項(xiàng)整治,、日常監(jiān)管與誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,，做到既能短期見效，又能收到長遠(yuǎn)效果,。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè),；屠宰環(huán)節(jié)完善臺(tái)帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,；流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度,；消費(fèi)環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過程管理鏈條,，充分利用信息技術(shù),，建立豬肉質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系,。

 四、檢查總結(jié)安排

 （一）市自查階段（11月10日至12月10日）,。市政府將組織相關(guān)部門,，按工作方案提出的工作目標(biāo)、工作要求,、工作進(jìn)度,，對(duì)全市內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)厲打擊各種違法,、違規(guī)行為,；定期對(duì)各定點(diǎn)屠宰廠（場）和流通消費(fèi)單位的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,。

 （二）總結(jié)階段（12月10日至12月20日）。市聯(lián)席會(huì)議成員單位和各鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié),，并于12月15日前形成專項(xiàng)整治情況報(bào)市生豬質(zhì)量專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省商務(wù)廳市場運(yùn)行管理處，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工作開展好的單位進(jìn)行表揚(yáng),，對(duì)工作開展差的單位時(shí)行通報(bào)批評(píng),。



附件：瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組





瓊海市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組



組 長：邢遠(yuǎn)飛（市政府副市長）

副組長：李 銳（市政府副秘書長）

 何廉健（市商務(wù)局局長）

成 員：劉海志（市公安局局長）

 葉海濤（市農(nóng)業(yè)局局長）

 甘 雷（市衛(wèi)生局局長）

 周小島（市工商局局長）

 王 飛（市質(zhì)監(jiān)局局長）

 馮培壯（市食品藥品監(jiān)督局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市商務(wù)局,，辦公室主任：何廉健（兼）,，聯(lián)系電話：13337658760,，傳真：62932455。