• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈廳字〔2007〕33號
• 【發(fā)布日期】2007-12-13
• 【生效日期】2007-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的通知 

(哈廳字〔2007〕33號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 今年我市大部分地區(qū)遭受嚴重旱災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活帶來了很大影響,。2008年元旦,、春節(jié)將至，為確保全市受災(zāi)戶,、貧困戶,、特困戶、殘疾戶、孤兒等“五類人群”達到“五有”（有飯吃,、有衣穿,、有柴燒、有醫(yī)就,、子女有學上）的目標,，根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的緊急通知》（黑辦發(fā)電〔2007〕36號）精神，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就進一步做好我市災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認識,，切實加強組織領(lǐng)導,。各級黨委、政府要把解決好災(zāi)區(qū)困難群眾生活問題,，作為深入貫徹落實黨的十七大精神的具體行動，作為解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題的實際舉措，作為對自身執(zhí)政能力的重要考驗,，納入工作日程,，擺上重要位置，切實抓緊抓好,。各級黨政主要負責人要負總責,，周密安排部署，認真抓好落實,。要組織人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯，逐村逐戶走訪調(diào)查,，掌握重點區(qū)域,、重點人群，特別是對“五類人群”要分戶建檔,，積極采取應(yīng)對措施,，按照災(zāi)民生活救助工作規(guī)程開展救助，確保各項救災(zāi)救濟款物足額發(fā)放到災(zāi)區(qū)困難群眾手中,，堅決杜絕滯留,、截留、挪用救濟款物現(xiàn)象的發(fā)生,。要認真組織好“送溫暖,、獻愛心”社會捐贈活動，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍,，廣泛動員企事業(yè)單位和各界人士捐款捐物,，千方百計保障災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。



 二,、采取得力措施,，確保“五類人群”的基本生活,。按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，市民政部門要及時將專門安排的困難群眾生活救助補助資金撥付到位,，監(jiān)督指導區(qū),、縣（市）用好補助資金；摸清底數(shù),、掌握情況,，配合有關(guān)部門做好“兩節(jié)”期間市領(lǐng)導走訪災(zāi)區(qū)低保戶、優(yōu)撫戶,、特困戶等慰問對象的準備工作,，并把災(zāi)區(qū)困難群眾作為走訪慰問重點,，切實幫助他們排憂解難；及時下?lián)堋八蜏嘏I愛心”捐贈款,，有效緩解受災(zāi)群眾的困難,；組成救助工作組,，深入縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)戶，監(jiān)督檢查救災(zāi)款物的發(fā)放和災(zāi)民生活救助情況,，按照民主評議,、登記造冊、張榜公布的工作程序,，確保救災(zāi)款物公開,、公平、公正地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中,。



 各級政府要加大資金投入,，特別是各縣（市）政府可從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中再拿出一部分資金，與市財政部門安排的農(nóng)村困難群眾專項生活補助資金共同用于困難群眾的生活救助,，“兩節(jié)”前,，各地災(zāi)區(qū)困難群眾救助資金必須及時足額發(fā)放到位。



 三,、廣開渠道,，幫助災(zāi)區(qū)困難群眾增產(chǎn)增收,。市農(nóng)業(yè)部門要幫助災(zāi)區(qū)困難群眾做好明年春耕生產(chǎn)各項準備工作，積極幫助籌集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款,；幫助準備好種子、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資；幫助謀劃好明年種植的作物和品種,，根據(jù)市場需求調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),；及時提供農(nóng)業(yè)信息，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)培訓,，提高災(zāi)區(qū)困難群眾的生產(chǎn)技能,；春耕期間組織專人開展“一對一”幫扶，落實春耕生產(chǎn)各項措施,。市畜牧局要大力開展“科技入戶”活動,，在“兩節(jié)”前再捐贈科普圖書1000余冊，印制科學養(yǎng)殖,、動物疫病防控手冊,、宣傳單1萬份，舉辦動物養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植技術(shù)培訓2期,，幫助困難農(nóng)戶由傳統(tǒng)型養(yǎng)殖向現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；鼓勵龍頭企業(yè)向困難養(yǎng)殖戶提供貸款擔保,、技術(shù)服務(wù),、原料供應(yīng)及出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成利益均沾,、風險共擔的緊密關(guān)系,；根據(jù)地域特點，積極扶植困難農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖,；落實困難農(nóng)戶使用奶牛良種凍精每劑補貼15元,、養(yǎng)殖可繁育母豬每頭補貼50元等優(yōu)惠政策，讓困難農(nóng)戶得到實惠,。各區(qū),、縣（市）要組織好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在推進農(nóng)民常年外出打工的同時,，積極引導農(nóng)民利用農(nóng)閑時節(jié),，開展季節(jié)性打工，力爭做到“戶戶有打工人員,，村村有打工隊伍,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有打工干部”；努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，積極向省外和國外輸出勞務(wù)人員,，擴大外出勞務(wù)人員數(shù)量,，壯大打工經(jīng)濟，大力增加農(nóng)民的工資性收入,。



 四,、加強醫(yī)療救助，簡化農(nóng)村合作醫(yī)療報銷手續(xù),。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)對持有村委會出具的“災(zāi)區(qū)困難群眾證明”的合作醫(yī)療患者,，實行醫(yī)藥費用減免的優(yōu)惠政策。在縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的災(zāi)區(qū)困難群眾合作醫(yī)療患者,，在診治結(jié)束后,，由該醫(yī)療機構(gòu)負責為其辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)，并先行為其墊付報銷款,；轉(zhuǎn)診到省,、市級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的災(zāi)區(qū)困難群眾合作醫(yī)療患者，出院后,，將報銷票據(jù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室,，由其工作人員代辦報銷手續(xù)，并于15日內(nèi)將報銷款送到災(zāi)區(qū)農(nóng)民患者手中,。



 五、突出重點,，切實將幫扶措施落實到位,。市扶貧開發(fā)辦要組織全市109個市直幫扶部門（單位）深入到對口幫扶的62個貧困村，全面了解受災(zāi)和貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際困難,，深入開展走訪慰問活動,，積極穩(wěn)妥地幫助受災(zāi)戶、貧困戶和特困戶解決“三難”（吃飯難,、穿衣難,、取暖難）問題。市教育部門要完善農(nóng)村學生資助體系,，確保每一名貧困學生都能有學上,。明年春季，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學生雜費,、免費提供教科書,，并對貧困寄宿生給予生活費補助,；農(nóng)村學生就讀中職教育的，享受國家中職助學金,；對特別困難的進城務(wù)工農(nóng)民工子女給予資助,。農(nóng)村寄宿制學校和有一定住宿條件的學校在接納住宿生時，要優(yōu)先安排貧困,、特別是災(zāi)區(qū)貧困學生住宿,，并適當減免相關(guān)費用。



 各區(qū),、縣（市）和市直有關(guān)部門要將災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作情況及時上報市委,、市政府。市委,、市政府將組成工作組對各地工作情況進行檢查,，并予以通報。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2007年12月13日