• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2007〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-18
• 【生效日期】2007-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見

(國發(fā)〔2007〕38號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 資源型城市（包括資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn),、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型,。長期以來,，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),。但是,，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題,，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等。加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度,，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是當(dāng)前保障能源資源供給,、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,。為此，現(xiàn)提出以下意見：

 一,、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,，以增加就業(yè),、消除貧困、改善人居條件,、健全社會(huì)保障體系,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，以深化改革,、擴(kuò)大開放和自主創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，制定強(qiáng)有力的政策措施，不斷完善體制機(jī)制,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 基本原則：一是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放,。建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,，積極引進(jìn)外部資金、技術(shù)和人才,，拓展資源型城市發(fā)展空間,。二是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃,。努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題,，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦（林）區(qū),、農(nóng)村與城市,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治,。著眼于解決資源型城市存在的共性問題和深層次矛盾,，抓緊構(gòu)建長效發(fā)展機(jī)制,，同時(shí)加快資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，解決好民生問題,。四是堅(jiān)持政府調(diào)控,，市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，激發(fā)各類市場主體的內(nèi)在活力,；政府要制定并完善政策，積極進(jìn)行引導(dǎo)和支持,。

 工作目標(biāo)：2010年前,，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道,。

 二、建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

 建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制,。在資源開采過程中,，遵循市場規(guī)律，采取法律,、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施,，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源，承擔(dān)資源補(bǔ)償,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù),。要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),，誰受益,、誰補(bǔ)償，誰污染,、誰治理,，誰破壞、誰修復(fù)”的原則,，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。對(duì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市和原中央所屬礦業(yè),、森工企業(yè),，國家給予必要的資金和政策支持，幫助解決歷史遺留問題，補(bǔ)償社會(huì)保障,、生態(tài),、人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的欠賬。

 建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,。資源型城市要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力,，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)各種職業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會(huì)安定,。對(duì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市,，各級(jí)人民政府要施行有針對(duì)性的扶持政策，幫助解決資源枯竭礦山（森工）企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退,、職工失業(yè)等突出矛盾和問題,。

 完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。要加快資源價(jià)格改革步伐,，逐步形成能夠反映資源稀缺程度,、市場供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,?？茖W(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得,、資源開采,、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù),、安全設(shè)施投入,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成,，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會(huì)化,。

 三,、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

 以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。有關(guān)部門和省級(jí)人民政府要因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)助資源型城市尋求切合實(shí)際,、各具特色的發(fā)展模式,。對(duì)資源開采處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期的城市，要制訂合理的開采計(jì)劃,，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝,，提高資源采收率,，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高資源利用效率,，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時(shí)要積極培育新興產(chǎn)業(yè),。對(duì)資源開采開始衰減的城市,，要加強(qiáng)資源綜合評(píng)價(jià)，開發(fā)利用好各種共伴生資源,，充分挖掘本地資源潛力,，拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域，重視開發(fā)利用區(qū)外,、境外資源,，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時(shí)抓緊培育發(fā)展成長性好,、競爭力強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。對(duì)于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,，重點(diǎn)用高新技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜,，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。有關(guān)部門在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局時(shí)，要適當(dāng)向資源枯竭城市傾斜,，幫助其加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 鼓勵(lì)有條件的資源型城市組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑,。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展流通業(yè),，支持將具備條件的資源型城市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心,。

 四、著力解決就業(yè)等社會(huì)問題

 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，努力為失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件,。資源型城市要積極貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的一系列部署，認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)再就業(yè)扶持政策,，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè),。加大對(duì)資源型城市職業(yè)教育的支持力度，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金要向資源型城市適當(dāng)傾斜,，中央和地方設(shè)立的中等職業(yè)教育助學(xué)金要對(duì)資源枯竭城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予必要的傾斜支持,。大力開發(fā)公益性工作崗位，健全就業(yè)服務(wù)體系,，優(yōu)先解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題,。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營以及吸納下崗失業(yè)人員符合條件的企業(yè),，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。支持大中型資源開采企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制等渠道,，妥善分流安置職工,。鼓勵(lì)資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的企業(yè)整體或部分搬遷到其他地區(qū)開發(fā)新資源，帶動(dòng)本企業(yè)職工異地就業(yè),。鼓勵(lì)承載現(xiàn)有人口確實(shí)困難的資源枯竭城市的居民易地就業(yè)或遷移到其他地區(qū),，遷出、遷入地人民政府要積極為移民的搬遷,、生活和就業(yè)等提供便利條件,。

 采取有效措施努力消除資源枯竭城市的貧困代際傳遞現(xiàn)象。對(duì)資源枯竭城市中享受城市居民最低生活保障政策的家庭義務(wù)教育階段學(xué)生,，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策,。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè),、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大覆蓋面，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額支付,。完善社會(huì)救助制度,，對(duì)符合條件的貧困人群按規(guī)定及時(shí)給予救助。防止在企業(yè)破產(chǎn),、改制過程中發(fā)生侵害人民群眾合法權(quán)益的事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 抓緊改造棚戶區(qū)。繼續(xù)支持東北地區(qū)加快完成棚戶區(qū)改造,，同時(shí)研究解決其他地區(qū)資源型城市棚戶區(qū)改造問題,。對(duì)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)的棚戶區(qū)改造，中央政府給予適當(dāng)支持,，主要用于新建小區(qū)內(nèi)部和連接市政公共設(shè)施的供排水,、供暖、供氣,、供電,、道路的外部基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套學(xué)校,、醫(yī)院的建設(shè)。棚戶區(qū)的拆遷安置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及政策要求,，考慮低收入居民的實(shí)際困難,，地方人民政府及企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。切實(shí)加強(qiáng)改造后住宅區(qū)的管理和服務(wù)工作,，鞏固改造成果,。

 五、加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)

 加大資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,，增強(qiáng)和完善城市功能,，創(chuàng)造宜居環(huán)境。對(duì)政策規(guī)定的環(huán)境補(bǔ)償和整治資金,，企業(yè)要足額提取和安排,，政府要足額征收和安排，并確保?？顚Ｓ?，管好用好。做好土地復(fù)墾規(guī)劃,，從征收的土地復(fù)墾費(fèi)中撥出一部分資金,，加大礦山廢棄土地的復(fù)墾力度?？茖W(xué)編制水資源規(guī)劃,，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水,。有關(guān)部門在安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目和天然林保護(hù)、退耕還林,、防護(hù)林,、小流域治理,、水土保持等生態(tài)治理工程時(shí)，適當(dāng)向資源型城市傾斜,。

 加強(qiáng)深部采空區(qū),、特大型礦坑對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水文造成危害的基礎(chǔ)性研究,，制定治理辦法,。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢棄的露天礦坑,、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,，有效預(yù)防矸石山自燃和坍塌等事件發(fā)生。加大對(duì)石油開采造成的水位沉降漏斗,、土地鹽堿化等問題的治理力度,。繼續(xù)鞏固“天保”工程成果,，調(diào)減木材產(chǎn)量,，完善配套政策。加快公益林和商品林建設(shè),，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。按照“誰治理，誰受益”的原則,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山環(huán)境治理,。有關(guān)地方人民政府和企業(yè)可研究組建專業(yè)化礦區(qū)治理公司，依托其研究制訂礦山治理規(guī)劃并組織實(shí)施,。

 新建礦區(qū)要認(rèn)真借鑒和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)。加強(qiáng)對(duì)礦山資源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，制訂資源開發(fā)環(huán)評(píng)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。資源開采前必須進(jìn)行生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)損失專項(xiàng)評(píng)估,，對(duì)可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)禁止開采；經(jīng)評(píng)估可以開采的,，應(yīng)采取有效防范措施,。加強(qiáng)對(duì)資源開采活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)理，切實(shí)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

 推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù),、工藝和設(shè)備,，提高礦山回采率、選礦和冶煉回收率及勞動(dòng)生產(chǎn)率,，減少物資能源消耗和污染物排放,，提高產(chǎn)品附加值。大力推進(jìn)共伴生資源和尾礦,、廢棄物綜合利用,。在油氣開采與加工、煤炭采掘與轉(zhuǎn)化及其他礦業(yè)開采與加工企業(yè)中,，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)和項(xiàng)目,，各級(jí)人民政府可給予一定的投資補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策支持,。

 六、加強(qiáng)資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理

 加強(qiáng)對(duì)資源型城市現(xiàn)有礦區(qū)周邊及深部礦業(yè)權(quán)的管理,，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,。原礦區(qū)深部及周邊的資源勘查，經(jīng)批準(zhǔn)可由原礦業(yè)企業(yè)中技術(shù)裝備先進(jìn),、資源回收利用率高的大型礦業(yè)企業(yè)以協(xié)議出讓方式獲取礦業(yè)權(quán)并進(jìn)行勘查。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出計(jì)入礦產(chǎn)品成本,。進(jìn)一步做好危機(jī)礦山接替資源找礦工作,，加大對(duì)礦業(yè)企業(yè)接替資源預(yù)查和普查的支持力度，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)出資完成詳查和勘探,，增強(qiáng)危機(jī)礦山的資源保障能力,。

 對(duì)于新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)，在以市場競價(jià)方式有償取得探礦權(quán),、采礦權(quán)的原則下,，優(yōu)先支持資源枯竭城市的礦業(yè)企業(yè)開發(fā)。省際之間的異地資源開發(fā),，由國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào),。省（區(qū),、市）內(nèi)的異地資源開發(fā),，由省（區(qū),、市）人民政府協(xié)調(diào),。

 七、加大政策支持力度

 中央和省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)資源枯竭城市的一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,。2007―2010年,，設(shè)立針對(duì)資源枯竭城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付,，增強(qiáng)其基本公共服務(wù)保障能力，重點(diǎn)用于完善社會(huì)保障,、教育衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)貸款貼息等方面,。具體方案和首批資源枯竭城市界定名單分別由財(cái)政部和發(fā)展改革委,、國土資源部、振興東北辦另行上報(bào)國務(wù)院,。

 改革資源稅制度,，完善資源稅計(jì)稅依據(jù)，調(diào)整資源稅負(fù)水平,，加強(qiáng)資源稅的征收管理,，增加資源開采地的財(cái)政收入。

 結(jié)合建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度試點(diǎn),，研究建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,，由資源型企業(yè)在稅前按一定比例提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，專門用于環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償,、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),、解決企業(yè)歷史遺留問題和企業(yè)關(guān)閉后的善后工作等。地方各級(jí)人民政府要按照“企業(yè)所有,、?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存,、政府監(jiān)管”的原則,，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備金的監(jiān)管，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況制定,。

 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款，加大對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)的支持力度,，積極為資源型城市各類企業(yè)特別是中小企業(yè)提供金融服務(wù),。

 東北地區(qū)是資源型城市較為集中的區(qū)域。要把促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展作為振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要任務(wù),。在未來5年內(nèi),，安排一部分國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設(shè)一批能夠充分吸納就業(yè),、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,。財(cái)政部門要加大支持力度，幫助東北地區(qū)和中西部地區(qū)資源枯竭城市解決廠辦大集體,、企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問題,。

 八,、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

 資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),。轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市人民政府要抓緊做好轉(zhuǎn)型規(guī)劃,，提出轉(zhuǎn)型工作的具體方案并組織實(shí)施。要把解決失業(yè)問題,、消除貧困,、健全社會(huì)保障體系、棚戶區(qū)搬遷改造,、采煤沉陷區(qū)治理,、環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)等工作情況，作為今后一段時(shí)期資源型城市各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。

 國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，幫助資源型城市解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的突出矛盾和問題，抓緊研究落實(shí)配套的政策措施,；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮合力,，共同推進(jìn),。

 資源型企業(yè)要深化改革，加快自主創(chuàng)新,，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí),，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)要及時(shí)主動(dòng)地解決歷史遺留問題,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。具備條件的企業(yè)要積極謀劃和開發(fā)異地后備資源,，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，做好資源枯竭時(shí)的順利轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備。

 各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的重要性,、緊迫性和艱巨性，抓緊將有關(guān)政策措施落到實(shí)處,，務(wù)求實(shí)效,，努力開創(chuàng)資源型城市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新局面,。



 國務(wù)院

 二○○七年十二月十八日