• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕136號
• 【發(fā)布日期】2007-12-21
• 【生效日期】2007-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕136號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)精神,切實(shí)維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會和諧穩(wěn)定,省人民政府決定從2008年1月開始,繼續(xù)在全省進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一,、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)打擊傳銷的責(zé)任感和緊迫感

 根據(jù)《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動方案》的要求,目前我省全面開展了打擊傳銷專項(xiàng)行動,傳銷勢頭雖有所遏制,但打擊傳銷的形勢仍然嚴(yán)峻,在某些地方傳銷仍然存在,并呈發(fā)展蔓延趨勢,。一是參加傳銷的人員眾多,成份復(fù)雜,大部分是異地從事傳銷;二是傳銷手段不斷翻新,目前以無產(chǎn)品“拉人頭”式傳銷為主要表現(xiàn)形式;三是傳銷與非法集資、詐騙犯罪交織在一起;四是傳銷人員暴力抗法的組織化傾向日趨明顯,。

 因此,我們必須從“講政治,、保穩(wěn)定,、促和諧”和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識打擊傳銷工作的重要性和緊迫性,牢固樹立除惡務(wù)盡和長期作戰(zhàn)的思想,克服厭戰(zhàn)和畏難情緒,多措并舉,標(biāo)本兼治,綜合治理,深入扎實(shí)做好打擊傳銷各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,。

 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

 各市務(wù)必落實(shí)打擊傳傳銷屬地責(zé)任制,使打擊傳銷工作在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,同時(shí)將打擊傳銷納入社會治安綜合治理工作體系和考評范圍。地方各級政府是打擊傳銷第一責(zé)任人,。各市、縣打擊傳銷專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由當(dāng)?shù)卣姆止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由工商,、公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加,。各地打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)組對打擊傳銷專項(xiàng)行動實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),并及時(shí)研究打擊傳銷中的重大問題。

 工商部門和公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,協(xié)同作戰(zhàn),、密切配合,加大對傳銷行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊暴力抗法的首要分子,。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢,、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷進(jìn)行非法集資的行為,。商務(wù)部門要協(xié)助工商部門加強(qiáng)對直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直銷員,、直銷培訓(xùn)員的監(jiān)管工作,。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。財(cái)政部門要確保打擊傳銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。民政,、勞動保障、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能積極搞好配合,。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境,。同時(shí),各地要加強(qiáng)社會管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處及村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織的積極作用,當(dāng)社區(qū),、村鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)傳銷活動時(shí),基層組織必須及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)毓ど?、公安機(jī)關(guān),并積極有效地協(xié)助執(zhí)法人員實(shí)施打擊。凡在本行政區(qū)內(nèi)多次出現(xiàn)傳銷活動,且基層組織未盡到報(bào)知和協(xié)查職責(zé)的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 三,、周密制訂行動方案,確保打擊成效

 打擊傳銷專項(xiàng)行動由工商、公安及有關(guān)部門共同組織實(shí)施,在查處傳銷案件之前,工商,、公安執(zhí)法人員必須對傳銷人員聚集的跨界地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村,特別是出租房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行周密細(xì)致的排查摸底,查明傳銷活動的基本情況,有針對性地制訂切實(shí)可行的行動方案,確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確執(zhí)法力量的組成,、任務(wù)區(qū)分及保障措施等,制訂突發(fā)事件處置預(yù)案,做到行動前情況掌握準(zhǔn)確,行動中處置果斷得當(dāng),確保打擊傳銷行動取得預(yù)期效果,。

 四,、區(qū)別打擊對象,分類妥善處置

 在打擊傳銷專項(xiàng)行動中,各市要嚴(yán)格遵守“嚴(yán)懲傳銷頭目,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),挽救失足人員,教育廣大群眾”的原則,按照《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號)的有關(guān)規(guī)定,分類妥善處置傳銷人員。

 (一)對傳銷的組織者和骨干分子要依法嚴(yán)懲,。凡傳銷活動數(shù)額,、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn),涉嫌非法經(jīng)營,、詐騙,、非法拘禁等犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對教唆、煽動,、組織傳銷人員暴力抗法的首要分子,公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊,從重處罰,。

 (二)對屢教不改的傳銷分子依法予以行政處罰和勞動教養(yǎng)。凡是多次參加傳銷活動,影響惡劣,經(jīng)教育和遣返仍不回原籍,繼續(xù)參與傳銷活動的,予以行政處罰或勞動教養(yǎng),。

 (三)對一般參與傳銷的人員要挽救教育,。對受騙或受脅迫參與傳銷的人員,要講清傳銷對個(gè)人、家庭,、親朋,、社會等帶來的危害,動員從傳銷活動中脫離出來的人員,以現(xiàn)身說法的形式教育、感化他們,使其盡快覺醒,并脫離傳銷組織,。同時(shí),對參與傳銷的一般人員,也要依法給予行政處罰,。地方各級政府要組織做好一般傳銷人員的遣返工作,防止發(fā)生群體性事件。

 在查處傳銷活動的同時(shí),工商,、公安機(jī)關(guān)要建立傳銷的組織者,、骨干分子及一般傳銷人員的檔案,為分類處置傳銷人員提供依據(jù)。檔案內(nèi)容包括:傳銷組織者的基本情況(包括姓名,、籍貫,、年齡、性別,、身份證號,、工作單位、照片等),、何時(shí)何地參加傳銷組織,、在傳銷組織內(nèi)的職務(wù)和級別、何人介紹加入傳銷組織,、介紹人基本情況,、加入傳銷組織交納費(fèi)用數(shù)量、傳銷的產(chǎn)品,、計(jì)酬方式,、發(fā)展下線人數(shù)、本人獲利數(shù)量及查處機(jī)關(guān)對其行為的認(rèn)定等。對一般參與傳銷人員審查時(shí),也要逐一詢問,登記其基本情況和參與傳銷活動情況,。

 五,、區(qū)分不同情況,嚴(yán)懲出租業(yè)主

 杜絕為傳銷者提供住宿和活動場所,是根治傳銷的有效途徑。公安機(jī)關(guān)要特別加強(qiáng)對出租房屋,、酒店,、賓館、招待所等重點(diǎn)場所的管理,注意在日常巡查中發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索,。針對為傳銷者提供住宿和活動場所的不同業(yè)主實(shí)施分類處置:

 (一)國家公職人員向傳銷分子出租房屋,情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,由其所在單位給予紀(jì)律處分,。

 (二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位向傳銷分子出租房屋,屢禁不止的,在實(shí)施行政處罰的同時(shí),其上級主管部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任,。

 (三)對于拒不執(zhí)行行政處罰決定或無力支付罰金的個(gè)體出租業(yè)主,由有關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制變賣其房產(chǎn)進(jìn)行抵扣。

 各市要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的出租房屋管理辦法,通過嚴(yán)格有效的管理,使傳銷人員在本行政區(qū)域內(nèi)無立足之地,。

 六、開展“三無”創(chuàng)建活動,建立健全長效機(jī)制

 各地要建立集防范,、監(jiān)管,、打擊于一體的長效工作機(jī)制,廣泛開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷村鎮(zhèn),、無傳銷院?！被顒?動員廣大群眾積極參與打擊傳銷,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和居民委員會,、村委會及大中專院校要明確一名打擊傳銷聯(lián)絡(luò)員,。工商、公安執(zhí)法人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,明確執(zhí)法人員的分管區(qū)域和工作任務(wù),盡快完善全社會“打,、防,、控”工作體系,通過各種有效的宣傳形式,營造全社會參與的良好氛圍,提高群眾識別、防范和抵制傳銷的能力,使傳銷活動無處容身,。要完善舉報(bào)投訴,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議,、部門協(xié)作,、區(qū)域協(xié)作等制度,確保打擊傳銷工作持續(xù)深入開展。

 七,、嚴(yán)格依法行政,規(guī)范辦案程序

 執(zhí)法人員在查處傳銷活動時(shí),必須嚴(yán)守紀(jì)律,依法行政,嚴(yán)格依照《禁止傳銷條例》等規(guī)定的辦案程序執(zhí)法,在辦案中查封,、扣押財(cái)物要給當(dāng)事人出具相關(guān)文書和財(cái)物清單,登記、清查物品要細(xì)致,做到賬物相符,。

 打擊傳銷是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作,地方各級政府及有關(guān)部門要樹立長期作戰(zhàn)的思想,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不斷總結(jié)打擊傳銷工作的新經(jīng)驗(yàn),真正使打擊傳銷工作取得實(shí)效,。在工作中遇到重要情況和突發(fā)事件,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞壊块T。



 二○○七年十二月二十一日