• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕135號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2007-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕135號(hào))





各市人民政府,、省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年十二月二十五日





關(guān)于加強(qiáng)全省能源統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

(省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)委省 發(fā)展改革委)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2007〕32號(hào))精神,全面、客觀,、準(zhǔn)確地掌握能源生產(chǎn),、流通、消費(fèi)的變動(dòng)情況,及時(shí)監(jiān)測(cè)“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,不斷推進(jìn)節(jié)能工作的順利開(kāi)展,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號(hào))要求,結(jié)合當(dāng)前我省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和提高全省能源統(tǒng)計(jì)工作水平和能力提出如下意見(jiàn):

 一,、提高認(rèn)識(shí),盡快完善能源統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)

 能源統(tǒng)計(jì)是全面客觀反映能源生產(chǎn),、流通、消費(fèi)的重要手段,是直接服務(wù)于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎(chǔ)性工作,是加強(qiáng)全省能源管理和進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ),。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能意識(shí)的提高,特別是科學(xué)發(fā)展觀的確立和“十一五”節(jié)能目標(biāo)的提出,能源問(wèn)題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注,能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀難以滿(mǎn)足當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要,。因此,加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于我們這個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省來(lái)講,顯得尤為重要和緊迫。

 地方各級(jí)政府及各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,盡快健全各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員,完善組織體系,落實(shí)工作責(zé)任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計(jì)工作盡快適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力,。

 二、健全能源統(tǒng)計(jì)制度,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核指標(biāo)體系

 能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)多領(lǐng)域,、多環(huán)節(jié)的綜合性工作,。因此,建立全面、科學(xué),、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,制定合理規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,是做好能源統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提,。省統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)我省能源生產(chǎn),、流通、消費(fèi)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu),遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)分類(lèi),、全面客觀、便于實(shí)施的原則,按照國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和核算要求,分別設(shè)計(jì)適用于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),、行業(yè)部門(mén),、調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系,形成綜合性的能源統(tǒng)計(jì)制度,并按不同的頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,建立起全面、科學(xué)的能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),。

 能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查采取全面調(diào)查,、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段,對(duì)列入全省重點(diǎn)監(jiān)控的“雙百家”節(jié)能企業(yè),實(shí)行網(wǎng)上直報(bào),、超級(jí)匯總制度,并逐步擴(kuò)大到年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),。在國(guó)家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎(chǔ)上,結(jié)合我省情況,進(jìn)一步建立和完善對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)以及社會(huì)用能的統(tǒng)計(jì)方法和調(diào)查指標(biāo),盡快展開(kāi)全面調(diào)查和監(jiān)測(cè),。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,不斷研究,、探索和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算方法,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系,。

 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果由省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委按照我省能耗公報(bào)制度要求,定期向社會(huì)公布,以鼓勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人不得隨意向社會(huì)公布能耗數(shù)據(jù)。

 三,、認(rèn)真做好能源統(tǒng)計(jì)分析和研究工作

 各級(jí),、各部門(mén)、各重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)要結(jié)合能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)資料,加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析研究工作,。充分利用能源統(tǒng)計(jì)及相關(guān)數(shù)據(jù),加大對(duì)全省能源生產(chǎn),、消費(fèi)變動(dòng)情況的研究,特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和“雙百”企業(yè)能源利用狀況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤,、監(jiān)測(cè)分析工作,加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能重點(diǎn)工程的進(jìn)展及節(jié)能成效的監(jiān)測(cè)和分析研究,有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開(kāi)展全省能源消耗與生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)分析,努力為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供科學(xué)可靠的能源信息咨詢(xún)服務(wù),為全省實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)提供決策依據(jù)。

 四,、加強(qiáng)制度建設(shè),密切合作,大力強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

 地方各級(jí)政府要努力做好節(jié)能降耗各職能部門(mén)的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的制度化建設(shè)。對(duì)目前還沒(méi)有設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的市,、縣要督促其加快進(jìn)程,按照省人民政府要求盡快設(shè)立,并配備相應(yīng)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員,保證工作條件,以確保能源統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保能源統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。

 各級(jí)經(jīng)委,、發(fā)展改革委要支持,、督促工業(yè)和其他行業(yè)做好能源統(tǒng)計(jì)管理工作,在機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、人員及工作設(shè)備的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)上提出要求,努力創(chuàng)造條件,盡快提升能源統(tǒng)計(jì)的執(zhí)行力。

 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)的組織指導(dǎo)工作,做好部門(mén),、行業(yè),、企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在努力提高自身素質(zhì)的同時(shí),不斷提高各部門(mén),、行業(yè),、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

 能源生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)管理部門(mén),特別是煤炭、電力,、交通運(yùn)管,、石油等能源重點(diǎn)部門(mén)要充實(shí)本部門(mén)、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計(jì)力量,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職的能源統(tǒng)計(jì)人員,并建立和完善相應(yīng)的工作和業(yè)務(wù)制度,建立,、健全臺(tái)賬制度,以保證部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)渠道的暢通和資料的翔實(shí),。

 各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各用能單位要嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備能源消費(fèi)計(jì)量器具,以確保能源消費(fèi)量的計(jì)量準(zhǔn)確和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí),。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專(zhuān)職的能源統(tǒng)計(jì)人員,建立相應(yīng)的原始記錄制度和臺(tái)賬制度,以保證資料的真實(shí)可靠,。省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的“雙百家”企業(yè),要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),配備高素質(zhì)的人員,并保證相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)分析研究工作,提出節(jié)能意見(jiàn)和建議。省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的用能單位同時(shí)要依照《中華人民共和國(guó)節(jié)能法》規(guī)定,每年向節(jié)能管理工作部門(mén)報(bào)送能源利用狀況,、能源消費(fèi)情況,、節(jié)能措施及節(jié)能目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

 五,、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法監(jiān)督,確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

 地方各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要將能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為能源統(tǒng)計(jì)的重要工作來(lái)抓,嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中要求的指標(biāo)含義、范圍口徑,、調(diào)查方法,、報(bào)告期限進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并及時(shí)進(jìn)行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2007〕48號(hào))中規(guī)定的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法進(jìn)行監(jiān)控,并對(duì)主要能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)利用相關(guān)指標(biāo)評(píng)估法,、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)評(píng)估法、比例系數(shù)評(píng)估法進(jìn)行評(píng)估,從而對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出基本判斷,對(duì)能源發(fā)展趨勢(shì)做出總體把握,。

 統(tǒng)計(jì)部門(mén)和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)要積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督,、檢查工作。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作,、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度,使企業(yè)相關(guān)人員在熟悉業(yè)務(wù)工作的同時(shí),了解統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范,知曉守法的義務(wù)和違法的責(zé)任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展,。同時(shí),積極開(kāi)展各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處能源統(tǒng)計(jì)中的違法行為,堅(jiān)決杜絕個(gè)別人授意偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的嚴(yán)重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計(jì)水平,。