• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕135號
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2007-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕135號)





各市人民政府,、省人民政府有關部門:



 省統(tǒng)計局,、省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委《關于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年十二月二十五日





關于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見

(省統(tǒng)計局 省經(jīng)委省 發(fā)展改革委)



 為認真貫徹落實《山西省人民政府關于加強節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號)和《山西省人民政府關于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2007〕32號)精神,全面、客觀,、準確地掌握能源生產(chǎn),、流通、消費的變動情況,及時監(jiān)測“十一五”期間節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)程度,不斷推進節(jié)能工作的順利開展,根據(jù)《山西省人民政府關于加強和完善統(tǒng)計工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號)要求,結合當前我省統(tǒng)計工作實際,現(xiàn)就加強和提高全省能源統(tǒng)計工作水平和能力提出如下意見:

 一,、提高認識,盡快完善能源統(tǒng)計組織體系建設

 能源統(tǒng)計是全面客觀反映能源生產(chǎn),、流通、消費的重要手段,是直接服務于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎性工作,是加強全省能源管理和進行科學決策的前提和基礎,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和節(jié)能意識的提高,特別是科學發(fā)展觀的確立和“十一五”節(jié)能目標的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關注,能源統(tǒng)計現(xiàn)狀難以滿足當前節(jié)能降耗工作的需要。因此,加強能源統(tǒng)計工作對于我們這個能源生產(chǎn)和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫,。

 地方各級政府及各部門要進一步提高思想認識,高度重視能源統(tǒng)計工作,。切實加強對能源統(tǒng)計工作的領導,采取有力措施,盡快健全各級能源統(tǒng)計機構,充實專業(yè)人員,完善組織體系,落實工作責任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計工作盡快適應當前形勢發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會發(fā)展服務的能力。

 二,、健全能源統(tǒng)計制度,逐步建立一套科學的統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核指標體系

 能源統(tǒng)計是一項涉及全社會能源產(chǎn)品生產(chǎn),、流通和消費多領域,、多環(huán)節(jié)的綜合性工作。因此,建立全面,、科學,、系統(tǒng)的統(tǒng)計調查制度,制定合理規(guī)范的能源統(tǒng)計指標體系,是做好能源統(tǒng)計工作的基礎和前提,。省統(tǒng)計局要會同有關部門根據(jù)我省能源生產(chǎn)、流通,、消費的特點和結構,遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學分類、全面客觀,、便于實施的原則,按照國家的統(tǒng)計標準和核算要求,分別設計適用于統(tǒng)計系統(tǒng),、行業(yè)部門、調查單位的統(tǒng)計指標體系和調查體系,形成綜合性的能源統(tǒng)計制度,并按不同的頻率進行統(tǒng)計調查,建立起全面,、科學的能源統(tǒng)計網(wǎng)絡和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,。

 能源統(tǒng)計調查采取全面調查、重點調查,、抽樣調查等多種手段,對列入全省重點監(jiān)控的“雙百家”節(jié)能企業(yè),實行網(wǎng)上直報,、超級匯總制度,并逐步擴大到年耗能萬噸標準煤以上的企業(yè)。在國家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎上,結合我省情況,進一步建立和完善對各個產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)以及社會用能的統(tǒng)計方法和調查指標,盡快展開全面調查和監(jiān)測,。在此基礎上,結合我省實際,不斷研究、探索和改進統(tǒng)計核算方法,逐步建立一套科學的統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核指標體系,。

 根據(jù)國家有關規(guī)定,能源統(tǒng)計調查結果由省統(tǒng)計局、省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進,激勵后進,同時接受社會的監(jiān)督,。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數(shù)據(jù)。

 三,、認真做好能源統(tǒng)計分析和研究工作

 各級,、各部門、各重點耗能行業(yè)和企業(yè)要結合能源統(tǒng)計及監(jiān)測資料,加強能源統(tǒng)計分析研究工作,。充分利用能源統(tǒng)計及相關數(shù)據(jù),加大對全省能源生產(chǎn),、消費變動情況的研究,特別要加強對重點用能行業(yè)和“雙百”企業(yè)能源利用狀況、發(fā)展趨勢的跟蹤,、監(jiān)測分析工作,加強對全省節(jié)能重點工程的進展及節(jié)能成效的監(jiān)測和分析研究,有計劃,、有重點地開展全省能源消耗與生產(chǎn)運行和經(jīng)濟增長的關聯(lián)分析,努力為建設資源節(jié)約型社會提供科學可靠的能源信息咨詢服務,為全省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性指標提供決策依據(jù)。

 四,、加強制度建設,密切合作,大力強化能源統(tǒng)計基礎工作

 地方各級政府要努力做好節(jié)能降耗各職能部門的協(xié)調,、指導工作,加強各項工作的制度化建設。對目前還沒有設立能源統(tǒng)計專門機構的市,、縣要督促其加快進程,按照省人民政府要求盡快設立,并配備相應的專職統(tǒng)計人員,保證工作條件,以確保能源統(tǒng)計工作的順利開展,。

 各級財政部門要確保能源統(tǒng)計所需經(jīng)費按時到位。

 各級經(jīng)委,、發(fā)展改革委要支持,、督促工業(yè)和其他行業(yè)做好能源統(tǒng)計管理工作,在機構的設立,、人員及工作設備的配備和業(yè)務經(jīng)費的落實上提出要求,努力創(chuàng)造條件,盡快提升能源統(tǒng)計的執(zhí)行力。

 各級統(tǒng)計部門要加強對全社會能源統(tǒng)計的組織指導工作,做好部門,、行業(yè),、企業(yè)的協(xié)調管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機銜接。在努力提高自身素質的同時,不斷提高各部門,、行業(yè),、企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務水平和工作質量。

 能源生產(chǎn),、流通,、消費管理部門,特別是煤炭、電力,、交通運管,、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計力量,在統(tǒng)計機構中設置專門的能源統(tǒng)計內設機構,配備專職的能源統(tǒng)計人員,并建立和完善相應的工作和業(yè)務制度,建立,、健全臺賬制度,以保證部門能源統(tǒng)計渠道的暢通和資料的翔實,。

 各有關部門要強化企業(yè)能源統(tǒng)計基礎工作,加強企業(yè)能源統(tǒng)計工作的組織領導。各用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標準配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準確和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專職的能源統(tǒng)計人員,建立相應的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠,。省重點監(jiān)測的“雙百家”企業(yè),要設立專門的能源統(tǒng)計機構,配備高素質的人員,并保證相應的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計任務的基礎上,開展能源統(tǒng)計分析研究工作,提出節(jié)能意見和建議。省重點監(jiān)測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節(jié)能法》規(guī)定,每年向節(jié)能管理工作部門報送能源利用狀況,、能源消費情況,、節(jié)能措施及節(jié)能目標完成情況等內容。

 五,、開展統(tǒng)計巡查和執(zhí)法監(jiān)督,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

 地方各級政府,、各有關部門要將能源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量作為能源統(tǒng)計的重要工作來抓,嚴格按照能源統(tǒng)計報表制度中要求的指標含義、范圍口徑,、調查方法,、報告期限進行統(tǒng)計,并及時進行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),。根據(jù)《山西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2007〕48號)中規(guī)定的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制辦法進行監(jiān)控,并對主要能源統(tǒng)計指標利用相關指標評估法,、動態(tài)趨勢評估法、比例系數(shù)評估法進行評估,從而對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量做出基本判斷,對能源發(fā)展趨勢做出總體把握,。

 統(tǒng)計部門和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察部門要積極開展統(tǒng)計巡查和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督,、檢查工作,。特別要加強對企業(yè)能源統(tǒng)計工作,、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計法制宣傳力度,使企業(yè)相關人員在熟悉業(yè)務工作的同時,了解統(tǒng)計法律規(guī)范,知曉守法的義務和違法的責任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。同時,積極開展各領域的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴肅查處能源統(tǒng)計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造,、篡改統(tǒng)計資料的嚴重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計水平,。