• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕127號
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2007-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省城市發(fā)展與管理工作目標(biāo)和責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確全省城市發(fā)展與管理工作目標(biāo)和責(zé)任單位的通知
 
(豫政辦 〔2007〕127號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省城市發(fā)展與管理工作會議精神,根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,現(xiàn)將今后一個(gè)時(shí)期全省城市發(fā)展與管理工作的主要目標(biāo),、任務(wù)分解,請各責(zé)任單位認(rèn)真組織落實(shí)。



 一,、科學(xué)構(gòu)筑符合實(shí)際的城鎮(zhèn)體系



 1.堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,。繼續(xù)抓好中原城市群發(fā)展,支持其他地區(qū)性中心城市開放開發(fā),積極發(fā)展中小城市,逐步形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,。到2012年,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上,中原城市群城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上,。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省直有關(guān)部門配合,各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 2.大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。到2010年,城市供水普及率達(dá)到95%以上;污水集中處理率省轄市達(dá)到90%以上,、縣(市)達(dá)到70%以上,全省城市垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上;新增城市集中供熱面積4000萬平方米以上;燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到75%以上;城市綠化普及率達(dá)到40%以上。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳,、財(cái)政廳、國土資源廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施,。



 3.積極推進(jìn)鄭州航空港區(qū)建設(shè)。2008年開工建設(shè)港區(qū)水廠和污水處理廠,、航空港保稅物流中心(B型)一期工程等項(xiàng)目,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省直有關(guān)部門配合,鄭州市政府和鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。



 4.爭取建設(shè)鄭州新鄭國際機(jī)場至開封高速公路,加快京港澳高速鄭州段拓寬改造,、107國道鄭新段移線改建和鄭州公鐵兩用大橋建設(shè),。



 責(zé)任單位:省交通廳、京廣鐵路專線(河南)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé),鄭州,、開封市政府組織實(shí)施,。



 5.加快鄭州至許昌間基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),推進(jìn)洛陽至偃師間產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,加快滎陽市、上街區(qū),、鞏義市等重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)育發(fā)展,。



 責(zé)任單位:鄭州、洛陽,、許昌市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。6.加快鄭東新區(qū)、洛陽新區(qū)和新鄉(xiāng)橋北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。責(zé)任單位:鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng)市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。7.爭取2008年鄭汴產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)白沙組團(tuán),、官渡組團(tuán)水廠,、污水處理廠開工,爭取開工建設(shè)道路35條以上,新增通車?yán)锍?00公里左右,爭取開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上,推進(jìn)首批15個(gè)村莊整合遷并。2012年鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里,人口規(guī)模30萬人,。



 責(zé)任單位:鄭州,、開封市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委等省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)。



 8.積極開展鄭州,、開封區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和配套改革試驗(yàn),。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委指導(dǎo),鄭州、開封市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 9.進(jìn)一步提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位,。力爭5年內(nèi)城市建成區(qū)面積達(dá)到380平方公里,城市人口達(dá)到420萬人,初步形成全國綜合交通樞紐、全國現(xiàn)代物流中心,、區(qū)域性金融中心,。



 責(zé)任單位:鄭州市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委、建設(shè)廳等省直有關(guān)部門配合,。



 10.加快洛陽老工業(yè)基地改造和新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,力爭5年內(nèi)城市建成區(qū)面積達(dá)到190平方公里,城市人口達(dá)到200萬人,成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地,。



 責(zé)任單位:洛陽市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳等省直有關(guān)部門配合。



 11.加快開封城市發(fā)展,。推動(dòng)城區(qū)西向發(fā)展,力爭5年內(nèi)城市建成區(qū)面積達(dá)到110平方公里,城市人口達(dá)到120萬人,。



 責(zé)任單位:開封市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委、建設(shè)廳等省直有關(guān)部門配合,。



 12.加快中原城市群其他城市發(fā)展,。



 責(zé)任單位:平頂山、許昌,、新鄉(xiāng),、漯河、焦作,、濟(jì)源市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳等省直有關(guān)部門配合。



 13.加快南陽,、三門峽,、安陽、濮陽,、鶴壁等省轄市發(fā)展,。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,突出城市特色,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。擴(kuò)大南陽,、三門峽,、安陽,、濮陽等省域沿邊城市規(guī)模,促進(jìn)要素向城市和重點(diǎn)地區(qū)集聚。



 責(zé)任單位:南陽,、三門峽,、安陽、濮陽,、鶴壁市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳等省直有關(guān)部門配合。



 14.支持周口,、商丘,、駐馬店、信陽市加快高速公路,、干線公路建設(shè),大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),。支持黃淮地區(qū)加快地方鐵路建設(shè),支持加快建設(shè)列入國家民用機(jī)場布局規(guī)劃的支線機(jī)場、小型機(jī)場,。



 責(zé)任單位:省交通廳,、地方鐵路局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé),周口,、商丘,、駐馬店、信陽市政府組織實(shí)施,。



 15.支持黃淮四市加快電廠,、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、電力公司、建設(shè)廳負(fù)責(zé),信陽,、駐馬店,、商丘、周口市政府組織實(shí)施,。



 16.促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚,提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平,努力使周口,、商丘發(fā)展成為豫東城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的中心城市,使駐馬店、信陽成為豫南城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的中心城市,。



 責(zé)任單位:周口,、商丘、駐馬店,、信陽市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 17.加快中小城市培育和發(fā)展。積極支持鞏義、永城,、鄧州,、項(xiàng)城、固始,、中牟,、林州、靈寶,、汝州,、禹州、潢川等一批具有一定人口規(guī)模,、區(qū)位優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣(市)加快發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,適當(dāng)擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)城,爭取經(jīng)過5年努力,鞏義、固始,、項(xiàng)城,、潢川等縣(市)城區(qū)人口達(dá)到30萬人左右,偃師、永城,、鄧州,、禹州、靈寶,、長葛,、新鄭、新密,、輝縣等縣(市)達(dá)到25萬人左右,成為有較強(qiáng)綜合實(shí)力的中等城市,逐步成為帶動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的副中心城市。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳指導(dǎo),省直有關(guān)部門配合,有關(guān)縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 18.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步抓好鶴壁,、濟(jì)源等7個(gè)城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn),全面推行戶籍登記制度改革,實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策,建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度,完善城鄉(xiāng)低保政策,加強(qiáng)職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),開展小城鎮(zhèn)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn),加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)由城鎮(zhèn)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,。積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)整治試點(diǎn),努力為城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)探索路子,、積累經(jīng)驗(yàn),。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、公安廳,、教育廳,、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳,、國土資源廳,、交通廳、建設(shè)廳、民政廳指導(dǎo),7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 19.加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),。各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和社會主義新農(nóng)村建設(shè),合理規(guī)劃、發(fā)展一批人口超過5萬,、輻射周邊的中心鎮(zhèn),。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳,、民政廳指導(dǎo),各省轄市、縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 二,、全面提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力



 20.著力提高城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度,。把城市布局和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推動(dòng)新上項(xiàng)目向規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,、集群化發(fā)展,堅(jiān)決避免“大而全,、小而金”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、建設(shè)廳負(fù)責(zé),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 21.全面提升中原城市群城市經(jīng)濟(jì)競爭力,。加快鄭汴洛城市工業(yè)走廊,、新鄭漯、新焦?jié)?、洛平漯四大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),突出抓好大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度與競爭力,力爭2012年中原城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備工業(yè),、汽車及零部件工業(yè)增加值占全省的比重達(dá)到80%以上,有色工業(yè)增加值占全省的比重達(dá)到70%以上,化工和食品工業(yè)增加值占全省的比重達(dá)到60%以上,成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、科技廳,、省政府國資委指導(dǎo),中原城市群9個(gè)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 22.突出抓好鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。在用地指標(biāo)、環(huán)保容量等方面要盡量傾斜,加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目,吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,爭取用5年左右的時(shí)間把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建成中原城市群發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省集約節(jié)約用地的示范區(qū),。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、國土資源廳、建設(shè)廳,、環(huán)保局指導(dǎo),鄭州,、開封市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 23.加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。按照規(guī)劃加快推進(jìn)裝備制造,、煤化工、汽車及零部件,、食品、紡織,、鋁工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),采取產(chǎn)業(yè),、投資、財(cái)稅,、環(huán)保容量等綜合扶持措施,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育壯大一批特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、國稅局,、地稅局,、環(huán)保局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 24.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。把城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。25.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。著力建設(shè)創(chuàng)新型城市,加快發(fā)展城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展以生物醫(yī)藥,、生物化工、生物能源,、生物育種為重點(diǎn)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè),以光電,、硅材料,、新型電子消費(fèi)品為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè),以超硬材料、復(fù)合材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),抓好企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),提高企業(yè)核心競爭力。力爭用5年時(shí)間,主營業(yè)務(wù)收入超100億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家以上,超10億元的達(dá)到80家以上,超億元的達(dá)到500家以上,使我省躋身國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)行列。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、省政府國資委和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 26.加快發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)交通、信息,、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)等輻射集聚效應(yīng)較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)依托中原城市群,、中心城市和產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展,培育形成主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心,。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新要求,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的有機(jī)融合,。積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參與地方金融機(jī)構(gòu)整合重組,盡快組建具有河南品牌,、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行。大力發(fā)展資本市場,有序推進(jìn)水,、電、氣等城市公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化融資,。大力發(fā)展文博會展,、娛樂演藝、出版影視等文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展城市歷史文化旅游,、城市現(xiàn)代工業(yè)旅游,、城市休閑旅游等,推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以完善基礎(chǔ)設(shè)施,、健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、增加服務(wù)功能、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模為重點(diǎn),加快發(fā)展物業(yè),、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè),。著力培育大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán),積極吸引國內(nèi)外投資者,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、交通廳、科技廳,、建設(shè)廳,、商務(wù)廳、文化廳,、勞動(dòng)保障廳,、廣電局、新聞出版局,、旅游局,、郵政局指導(dǎo),有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 三、切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)



 27.完善城際路網(wǎng)體系,。提高城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和路網(wǎng)密度,建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,爭取經(jīng)過5年努力,95%的縣(市)30分鐘內(nèi)可抵達(dá)高速路網(wǎng),全省民航旅客吞吐能力達(dá)到1000萬人次以上,干線公路得到提升改造,城際之間的交通更加便捷,。



 責(zé)任單位:省交通廳、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司負(fù)責(zé),省直有關(guān)部門配合,各相關(guān)省轄市政府組織實(shí)施,。



 28.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,。著力提高城市交通體系規(guī)劃水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取用5年左右的時(shí)間,基本確立公共交通在全省城市交通中的主導(dǎo)地位。加快公共交通停車場和調(diào)度站建設(shè),。交通主干道建設(shè)港灣式公共交通?？空?完善站臺、候車亭等配套設(shè)施,。有條件的省轄市中心區(qū)要規(guī)劃設(shè)置城市公共交通專用車道(線),并積極實(shí)行公交站點(diǎn)電子智能化信息管理,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé),各省轄市政府組織落實(shí),。



 29.加快城市交通設(shè)施建設(shè)。鄭州,、洛陽等大型中心城市要加快建設(shè)綜合換乘樞紐,努力實(shí)現(xiàn)公共汽車,、大容量快速公共汽車、軌道交通間的方便,、快捷換乘,以及城市交通與鐵路,、公路、民航等對外交通之間的有效銜接,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé),各省轄市政府組織落實(shí)。



 30.加快中原城市群城際軌道交通建設(shè),。先期建成鄭州至開封,、鄭州市區(qū)至鄭州新鄭國際機(jī)場線路,推進(jìn)鄭汴城際軌道交通公交化。爭取鄭州城市軌道交通1號線和鄭州市區(qū)至鄭州新鄭國際機(jī)場,、鄭州至開封城際輕軌盡快開工建設(shè),。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省直有關(guān)部門配合,各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 31.進(jìn)一步提升鄭州綜合交通樞紐地位,。在鄭東新區(qū)建成集高速鐵路,、高速公路、城際軌道,、城市軌道,、市內(nèi)公交等為一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,將鄭州新鄭國際機(jī)場發(fā)展成為區(qū)域性航空樞紐和航空物流集散中心。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省交通廳,、建設(shè)廳,、鄭州鐵路局和鄭州市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 32.加快城市現(xiàn)有道路升級改造。盡快打通城區(qū)內(nèi)斷頭路,加大進(jìn)出市區(qū)通道改造力度,疏解中心城區(qū)交通壓力,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施,。



 33.切實(shí)抓好已建成城市污水處理設(shè)施的管理和運(yùn)營。加快現(xiàn)有污水處理廠升級改造,在重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)和人口大鎮(zhèn)再建設(shè)一批污水處理設(shè)施,。南陽,、漯河、周口,、許昌,、焦作、商丘等城市盡快建設(shè)第二城市污水處理廠,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳、財(cái)政廳,、國土資源廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé),有關(guān)省轄市政府組織實(shí)施。



 34.加大城市污水管網(wǎng)改造力度,。統(tǒng)籌考慮與城市新區(qū)建設(shè),、老城改造、城市道路建設(shè),、小區(qū)建設(shè)等的配套銜接,擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍,力爭用2年左右的時(shí)間,基本完善縣城以上城市建成區(qū)的管網(wǎng),。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施,。



 35.抓好已建成項(xiàng)目在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和環(huán)保驗(yàn)收工作,規(guī)范運(yùn)營管理,確保2008年年底105個(gè)縣級污水處理項(xiàng)目全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,形成化學(xué)需氧量減排能力,。



 責(zé)任單位:省環(huán)保局、建設(shè)廳負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施,。



 36.加強(qiáng)城市垃圾無害化處理場建設(shè),。2007年年底前要按照要求完成88個(gè)新建項(xiàng)目。2008年開工建設(shè)24個(gè)升級改造項(xiàng)目,2010年前全部建成投運(yùn),。加快城市生活垃圾處理場的升級改造步伐,爭取2008年年底前全省所有簡易埋填的生活垃圾處理場全部達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn),。逐步推行垃圾的分類處理,提高生活廢棄物回收利用和資源化處理能力。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、國土資源廳負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施。37.加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理體系,。其中7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣要力爭用2年左右的時(shí)間,全面建立完善的城鎮(zhèn)垃圾收集處理體系,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 38.加快城市供水設(shè)施建設(shè),。抓好南水北調(diào)中線工程沿線58個(gè)城市受水項(xiàng)目和世行貸款37個(gè)河南中小城市供水項(xiàng)目建設(shè),。抓住國家加大支持城市供排水設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇,對全省縣以上城市水務(wù)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,積極組織實(shí)施,力爭用5年時(shí)間把全省所有縣(市)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的供,、排水設(shè)施基本改造一遍,全面提升全省城市公共供水能力。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳,、南水北調(diào)辦、水利廳,、財(cái)政廳指導(dǎo),有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 39.加大關(guān)閉各類城區(qū)自備井的工作力度。保護(hù)城市水源地和地下水資源,確保城鎮(zhèn)居民能夠用上符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水,。



 責(zé)任單位:省水利廳,、建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市、縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 40.進(jìn)一步提高城市燃?xì)夤┙o能力。積極爭取,、優(yōu)化配置天然氣資源,加快實(shí)施榆林―濮陽天然氣管道工程,、西氣東輸二線工程河南段及山西―博愛煤層氣管道工程,加快支線管道、城市供氣管網(wǎng)建設(shè),加大省內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)力度,積極構(gòu)建以鄭州為中心,、輻射各省轄市的供氣網(wǎng)絡(luò),。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳負(fù)責(zé),有關(guān)省轄市政府組織實(shí)施,。



 41.加快供熱設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)單機(jī)30萬千瓦的省轄市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,擴(kuò)大集中供熱面積,爭取經(jīng)過5年努力所有省轄市均有大型集中供熱機(jī)組,城市集中供熱面積突破1億平方米,。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳、電力公司負(fù)責(zé),有關(guān)省轄市政府組織實(shí)施,。



 42.加快供電設(shè)施建設(shè),。盡快開工建設(shè)洛陽南、平頂山,、許昌,、鄭州東等500千伏輸變電工程,力爭2010年前在黃淮4市各建成1座500千伏變電站;爭取5年內(nèi)所有省轄市建有550千伏電站,所有縣(市)建有220千伏電站。



 責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、電力公司和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 43.加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)。積極促進(jìn)教育資源均衡配置,努力解決“入學(xué)難”和“大班額”問題,。城市新建和改建居民小區(qū)做到中小學(xué)校等服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步啟用,。積極規(guī)劃,、新建,、擴(kuò)建一批職業(yè)院校,爭取每個(gè)省轄市擁有1所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一批中等職業(yè)學(xué)校,每個(gè)縣(市)擁有1所職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。



 責(zé)任單位:省教育廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 44.加強(qiáng)市,、縣級中醫(yī)院和縣級醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)院合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。鼓勵(lì)城市二級以上醫(yī)院進(jìn)社區(qū)開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移。



 責(zé)任單位:省衛(wèi)生廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 45.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)市、縣級圖書館,、群藝館,、文化館建設(shè)、改造,推進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施,、文化廣場建設(shè),豐富群眾業(yè)余文化生活,。在抓好中國文字博物館等一批重大標(biāo)志性工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快中小城市、縣城和城市社區(qū)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推動(dòng)科技,、文化,、體育進(jìn)社區(qū),力爭每個(gè)社區(qū)都能擁有1個(gè)活動(dòng)室或活動(dòng)場地。



 責(zé)任單位:省文化廳,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、科技廳,、體育局負(fù)責(zé),各省轄市政府組織實(shí)施,。



 46.加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。提高城市綠化設(shè)計(jì)和管理水平,建立并實(shí)施城市“綠線”管理制度,嚴(yán)肅查處非法侵占,、破壞綠地的行為,。加強(qiáng)城市濕地保護(hù),鼓勵(lì)有條件的城市建設(shè)濕地公園,保持原生態(tài)和生物多樣性。加快城市周邊綠地建設(shè),合理布局近郊防護(hù)林,、風(fēng)景林,、生產(chǎn)林、水源涵養(yǎng)林,營造人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、林業(yè)廳、環(huán)保局和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 47.積極推動(dòng)科技,、文化,、體育、廣電資源共享,。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位的圖書館,、文化館、博物館,、體育場館等設(shè)施面向社區(qū)居民開放,加強(qiáng)城市廣電網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián),提高資源利用效率,。



 責(zé)任單位:省科技廳、文化廳,、廣電局,、體育局和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 四,、加快推進(jìn)老城區(qū)和“城中村”改造



 48.加快“城中村”改造步伐,。積極吸引社會資本參與舊城區(qū)和“城中村”改造。力爭2010年前全面完成老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有都市村莊的改造任務(wù),。研究制定推動(dòng)“城中村”改造的配套政策,解決都市村莊農(nóng)民變市民的勞動(dòng)就業(yè),、社會保障、土地轉(zhuǎn)換,、社區(qū)管理等體制機(jī)制問題,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 49.大力推進(jìn)老城區(qū)改造,。把舊城改造與建設(shè)特色街區(qū),、發(fā)展城市服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)對古城遺址,、歷史建筑,、名人紀(jì)念地等傳統(tǒng)特色建筑的保護(hù),。加大對城郊結(jié)合部危舊房,、舊小區(qū)等區(qū)域的整治改造力度,在2007、2008年全面完成6大國有煤礦棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)省轄市和縣城區(qū)的集中連片棚戶區(qū)改造工作,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 50.盡快解決城市“爛尾樓”問題。采取股權(quán)合作等多種方式解決城市“爛尾樓”問題,防止土地?zé)o限期閑置和浪費(fèi),。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 五、深入破解城市發(fā)展與管理中的體制與機(jī)制問題



 51.加快推進(jìn)城建投融資體制改革,。全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場,積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)與經(jīng)營,吸引更多的國外資本,、民營資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金,確保基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的有效供給,。凡是可以利用國外資本或社會資本進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營的,國有資本原則上退出,用于其他必須由國有資本參與的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款,廣泛吸納社會資本和商業(yè)銀行信貸資金,允許通過融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資,。鼓勵(lì)股份制市政公用企業(yè)上市直接融資,積極創(chuàng)造條件發(fā)行城鎮(zhèn)市政建設(shè)債券。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、省政府國資委、財(cái)政廳,、河南銀監(jiān)局指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 52.深入推進(jìn)市政公用行業(yè)改革。進(jìn)一步放開建設(shè)經(jīng)營市場,降低準(zhǔn)入門檻,通過特許經(jīng)營以及收購,、參股,、合資、合作等方式吸引一批有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入城市供水,、污水處理,、燃?xì)狻崃Φ仁姓I(lǐng)域,提高市政公用行業(yè)建設(shè)經(jīng)營水平,。鼓勵(lì)市政設(shè)施,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)事企分離,、管養(yǎng)分離,、作業(yè)承包。進(jìn)一步推進(jìn)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化,、市場化要求的城市污水和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 53.深化戶籍制度改革,。廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元管理模式,實(shí)行按實(shí)際居住地登記戶口的制度,。進(jìn)一步完善全省戶籍管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理,便利就業(yè)人員自由流動(dòng)。省內(nèi)農(nóng)村戶口遷入城鎮(zhèn)的,允許保留其承包地5年,5年后鼓勵(lì)實(shí)行承包地有償流轉(zhuǎn),。



 責(zé)任單位:省公安廳,、國土資源廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 54.進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障制度,。繼續(xù)清理對外來務(wù)工人員的歧視性政策規(guī)定,逐步將外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場,。進(jìn)一步完善與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的社會保障制度,擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,把外來從業(yè)人員和“城中村”及近郊轉(zhuǎn)戶從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)范圍,。完善城市低保制度,逐步擴(kuò)大覆蓋面,積極開展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障試點(diǎn)工作,。



 責(zé)任單位:省勞動(dòng)保障廳、民政廳,、衛(wèi)生廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 55.加快建立保障性與開發(fā)性相結(jié)合的城市住房體系。進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,力爭“十一五”末低收入家庭住房條件明顯改善,農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、國土資源廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 56.加快城市對外開放步伐,。抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,吸引產(chǎn)業(yè)、資金,、技術(shù),、人才等各類要素向我省大中城市集聚,以開放帶動(dòng)城市發(fā)展、以改革促進(jìn)城市管理,。



 責(zé)任單位:省商務(wù)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 六、著力提高城市規(guī)劃和管理水平



 57.全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改完善工作,。加快38個(gè)城市總體規(guī)劃的修編工作,力爭年內(nèi)全部完成,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 58.加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,、城市設(shè)計(jì)編制步伐,力爭省轄市達(dá)到近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,縣級市和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市、縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 59.加快組織編制環(huán)丹江口庫區(qū)、黃淮地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和全省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)有條件的村莊逐步遷并整合為農(nóng)村社區(qū),促進(jìn)村鎮(zhèn)集約節(jié)約發(fā)展,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 60.切實(shí)加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以空間規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃為支撐,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接,確保城市規(guī)劃建設(shè)區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)在空間上得到有效落實(shí),形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的省空間規(guī)劃體系,在政策,、土地,、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)一步增強(qiáng)對城市發(fā)展的支撐,為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳、國土資源廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 61.切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行有關(guān)程序,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化水平,切實(shí)做到“一張藍(lán)圖繪到底”,規(guī)劃一經(jīng)確定,不經(jīng)法定程序一律不得隨意變更,。嚴(yán)格實(shí)行集中統(tǒng)一管理,切實(shí)做到無控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段不審批建設(shè)項(xiàng)目,未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的區(qū)域不審批建設(shè)項(xiàng)目,選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證不齊全的項(xiàng)目不批準(zhǔn)建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公示,、公開,、聽證等公眾參與制度,加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢或查詢制度,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、環(huán)保局指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 62.加強(qiáng)城市歷史文化資源保護(hù),。積極挖掘和培養(yǎng)城市文化元素,加大歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名街,、名人活動(dòng)場所,、地名和古建筑保護(hù)力度,保護(hù)好百年以上的古樹和50年以上的稀有樹種資源。對城市重點(diǎn)建筑物和標(biāo)志性大型公共建筑精心設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)城市發(fā)展的特色和品位,努力為后人留下一批建筑精品,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、文化廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 63.全面加強(qiáng)城市節(jié)地,。加快土地利用空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,切實(shí)把應(yīng)該保護(hù)的耕地保護(hù)好,、把急需建設(shè)的用地騰出來、把未來發(fā)展的用地留下來,。制定實(shí)施不同類型建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,建立起合理用地,、集約用地、高效用地的新機(jī)制,。大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑,。深入開展土地“三項(xiàng)整治”,壓縮農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。積極探索土地流轉(zhuǎn)和建立社會保障制度相結(jié)合的新機(jī)制,促使進(jìn)城農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán),。



 責(zé)任單位:省國土資源廳,、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 64.全面加強(qiáng)城市節(jié)水,。加大城市陳舊管網(wǎng)改造力度,努力降低管網(wǎng)漏損率,。加快推行城市管網(wǎng)雨污分流,大力推廣新型節(jié)水設(shè)備和節(jié)水技術(shù),提高應(yīng)用普及率。建立健全污水再生利用產(chǎn)業(yè)政策,加快再生水利用工程建設(shè),加大再生水用戶開發(fā)力度,提高污水再生利用水平,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革,促進(jìn)城市節(jié)水,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳、發(fā)展改革委,、水利廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 65.全面加強(qiáng)城市節(jié)材。嚴(yán)格實(shí)施新建公共建筑節(jié)能65%、新建居住建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對省轄市“禁實(shí)”工作的指導(dǎo),確保2007年年底前所有省轄市全面完成“禁實(shí)”任務(wù),加快推進(jìn)縣級城市“禁實(shí)”工作,2010年前所有縣級城市全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”,。推廣應(yīng)用高性能、低消耗,、可循環(huán)利用的建筑材料及新型節(jié)能保溫墻體材料,爭取2010年全省新型墻體材料比重達(dá)到65%以上,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳、國土資源廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。66.全面加強(qiáng)城市節(jié)能,。推進(jìn)城市集中供熱體制改革,優(yōu)化供熱資源配置,促進(jìn)供熱采暖節(jié)能。積極實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用,、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程,開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源,支持以天然氣,、沼氣等清潔能源為主的城市供氣體系建設(shè),。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳、發(fā)展改革委指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 67.繼續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,。突出抓好城市市容環(huán)境、市政設(shè)施,、園林綠化,、公共交通、建筑工地,、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理,修訂完善城市精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作考評考核,全面提升城市管理水平,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施。



 68.著力提高城市管理法制化,、民主化水平,。對現(xiàn)行城市管理政策進(jìn)行修訂完善,對涉及人民群眾生產(chǎn)生活的政策性規(guī)定,采用政府網(wǎng)站、辦事大廳,、新聞媒體和聽證會等形式及時(shí)進(jìn)行公告,、公示,廣泛征求和聽取專家及社會公眾的意見建議。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳,、省政府法制辦指導(dǎo),各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 69.切實(shí)加強(qiáng)城市行政執(zhí)法管理。進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民,、文明執(zhí)法理念,嚴(yán)格依法行政,實(shí)行人性化執(zhí)法,、親情化服務(wù),暢通便民服務(wù)渠道,嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法,。完善執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督體系,推行執(zhí)法職能,、依據(jù)、程序,、標(biāo)準(zhǔn)“四公開”,暢通投訴應(yīng)急渠道,嚴(yán)格施行罰繳分離,規(guī)范票據(jù)管理,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),執(zhí)法人員經(jīng)過培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法證件、獲得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法;開展經(jīng)常性政風(fēng)行風(fēng)教育,加大懲戒力度,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 70.加快數(shù)字化城市建設(shè)步伐。積極推廣電子信息技術(shù),采用程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化等手段構(gòu)建信息資源共享平臺,優(yōu)化城市管理流程,提高各類市政設(shè)施,、道路交通等智能化管理水平。建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制,完善上下通達(dá)的信息傳遞制度,全面落實(shí)城市地震,、燃?xì)?、供水、橋梁,、建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案,。



 責(zé)任單位:省建設(shè)廳、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、測繪局、地震局,、氣象局和各省轄市政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十二月二十五日