• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕237號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-28
• 【生效日期】2007-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃

福建省少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃

(閩政辦〔2007〕237號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《福建省少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 福建省人民政府辦公廳



 二○○七年十二月二十八日





 福建省少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃



 我省是一個(gè)少數(shù)民族散雜居省份,，共有54個(gè)少數(shù)民族成份，有18個(gè)民族鄉(xiāng),、546個(gè)民族村,。據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全省少數(shù)民族人口58.38萬人,，占全省總?cè)丝诘?.71%,。為推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)我省各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2007〕14號(hào)）,、省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2006〕4號(hào)）和《海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》（閩委發(fā)〔2006〕12號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制訂本規(guī)劃。



 一,、“十五”發(fā)展成就和面臨困難



 （一）發(fā)展成就



 “十五”期間,，我省各級(jí)黨委、政府高度重視民族工作,，堅(jiān)持運(yùn)用政策,、經(jīng)濟(jì)、法律,、行政等多種手段,，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)及少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，全省少數(shù)民族和民族地區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、繁榮進(jìn)步的良好局面。



 ――民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。2006年,，民族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到78.59億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值78.73億元,，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值15.22億元,，比2000年分別增長109.18%、39.22%和20.30%,，年均分別遞增13.09%,、5.11%和3.24%。



 ――民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。全省18個(gè)民族鄉(xiāng)全部開通程控電話,、移動(dòng)電話和閉路電視，修通水泥或柏油公路,。全省546個(gè)民族村,，除少數(shù)偏遠(yuǎn)村外，基本上解決通水,、通電,、通路、通電話,、通廣播電視問題,，大部分民族村完成村道硬化。



 ――少數(shù)民族群眾生活水平不斷提高,。少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善,，群眾收入逐步提高。造福工程累計(jì)搬遷少數(shù)民族9600多戶3.63萬人,。2006年,，全省民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入3813元，其中少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入3576元,，分別比2000年增長27.01%和26.58%,，年均分別遞增4.07%和4.01%。民族村農(nóng)民人均純收入3649元,，其中少數(shù)民族人均純收入3434元,，分別比2000年增長30.98%和31.42%，年均分別遞增4.61%和4.66%,。



 ――民族鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展,?！笆濉逼陂g，全省新建,、改擴(kuò)建民族寄宿制中小學(xué)129所,，改善了民族中小學(xué)辦學(xué)條件，提高了民族地區(qū)義務(wù)教育水平,。繼續(xù)在福建農(nóng)林大學(xué),、福建師范大學(xué)、集美大學(xué)舉辦民族預(yù)科班,，2006年少數(shù)民族高考錄取率達(dá)到78.7%,，比2000年提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。民族鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到改善,，每個(gè)民族鄉(xiāng)都有一所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院,，全省共有617個(gè)民族村衛(wèi)生所（室）。有15個(gè)民族鄉(xiāng)建立了敬老院或福利院,。民族文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，畬族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工作得到加強(qiáng)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育繼續(xù)發(fā)展,。



 ――少數(shù)民族干部工作得到加強(qiáng),。制定培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃，一批少數(shù)民族干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,。采取計(jì)劃單列選調(diào)少數(shù)民族優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,；在招考公務(wù)員工作中，對(duì)少數(shù)民族考生報(bào)考少數(shù)民族自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)或各級(jí)政府民族事務(wù)部門的,，其筆試成績按所報(bào)考職位公共科目卷面設(shè)置總分的10%加分,。



 ――民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),，在全省開展馬克思主義民族觀和民族政策法律法規(guī)的宣傳教育,，全省沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)大的矛盾和糾紛，各民族平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展,。



 （二）存在的主要問題



 由于歷史和自然條件等諸多原因，我省民族地區(qū)發(fā)展仍然緩慢,，與全省平均水平的差距仍然較大,。



 一是民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。民族鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁產(chǎn)值2000年以來年均增長率與全省平均水平相比低3.1個(gè)百分點(diǎn),。2006年民族鄉(xiāng)平均經(jīng)濟(jì)總收入為4.36億元,，不到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均收入的三分之二,。



 二是少數(shù)民族群眾增收較為緩慢。2006年,，全省民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入僅為全省平均水平的78.9%,，其中17個(gè)畬族鄉(xiāng)均在全省農(nóng)民人均純收入平均水平之下。



 三是基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施比較薄弱,。全省還有127個(gè)民族村村道未實(shí)現(xiàn)水泥硬化,；234個(gè)民族村未通自來水，其中有129個(gè)民族村未能用上安全衛(wèi)生飲用水,； 51個(gè)民族村未通有線電視,；455個(gè)民族村沒有文化站；88個(gè)民族村沒有衛(wèi)生所（室）,。



 四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,。部分民族中小學(xué)存在教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，教學(xué)儀器,、圖書缺乏現(xiàn)象,；教師學(xué)歷偏低，高學(xué)歷,、高職稱的教師較少,。少數(shù)民族高中學(xué)生偏少，全省適齡少年高中階段入學(xué)率低于全省平均水平,。民族鄉(xiāng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生條件比較差,，群眾就醫(yī)比較困難。



 五是少數(shù)民族干部總量不足,。全省少數(shù)民族干部僅占少數(shù)民族人口的1.63%,，比全省干部占總?cè)丝诘谋壤?.76個(gè)百分點(diǎn)。少數(shù)民族人才比較匱乏,，專業(yè)技術(shù)人員總量偏少,。



 二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題,，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式,，加大扶持力度,，全面推動(dòng)民族工作深入開展，推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，不斷改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件,，努力開創(chuàng)各民族和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的新局面,。



 (二)總體目標(biāo)



 1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：18個(gè)民族鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均遞增6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年均遞增15%,；鄉(xiāng)財(cái)政收入年均遞增10%；少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入年均遞增8%,。



 2．社會(huì)事業(yè)目標(biāo)：完成民族中小學(xué)危房改造和寄宿生宿舍改擴(kuò)建工程,；民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到較大改善，能勝任農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療保健及預(yù)防工作,，民族村實(shí)現(xiàn)有衛(wèi)生所（室）,、文化站（室）、計(jì)生服務(wù)室,。



 3．基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)：民族村實(shí)現(xiàn)通村公路水泥硬化,、通自來水,有條件的民族村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。



 三,、主要任務(wù)



 (一)幫助民族鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施



 加快民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)幫助民族鄉(xiāng)村建設(shè)一批對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起較大作用的交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，優(yōu)先安排同群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利,、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路,、造福工程等中小型公益性項(xiàng)目,。要結(jié)合“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，對(duì)山區(qū)民族村通村公路硬化建設(shè)提供勘察設(shè)計(jì),、質(zhì)量監(jiān)督,、施工管理等服務(wù)，配套資金足額到位并繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策,，傾斜支持,，到2010年實(shí)現(xiàn)全省民族鄉(xiāng)村通達(dá)公路路面硬化的目標(biāo)。要結(jié)合“六千”水利工程,，加快解決民族村飲用水問題,，優(yōu)先安排項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，到2010年實(shí)現(xiàn)全省民族村通自來水的目標(biāo),。加大民族地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度。繼續(xù)實(shí)施造福工程,，對(duì)少數(shù)民族困難群眾搬遷予以優(yōu)先安排,，并繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于其他困難群眾的政策?；就瓿蓪?duì)生產(chǎn)條件惡劣,、存在安全隱患、建設(shè)成本高的部分少數(shù)民族山村的異地搬遷任務(wù),。



 (二)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 引導(dǎo)少數(shù)民族群眾發(fā)揚(yáng)自力更生,，艱苦奮斗精神。立足資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì),，重點(diǎn)扶持一批具有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),，培育民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜建設(shè)特色品種產(chǎn)業(yè)基地,，形成一定規(guī)模,。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一批有特色,、見效快的發(fā)展項(xiàng)目,，帶動(dòng)和促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展。開發(fā)少數(shù)民族和民族地區(qū)旅游資源,，將有條件的旅游景點(diǎn)列入全省旅游線路進(jìn)行開發(fā),，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。搞好民族鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，加快民族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)群眾到民族鄉(xiāng)所在地投資興業(yè)、生產(chǎn)生活,，并把造福工程與集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,，開辟增收渠道,，提高生活水平。



 (三)注重解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊問題



 把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的民族村分批納入全省扶貧工作重點(diǎn)村,，實(shí)施“整村推進(jìn)”,。深入開展掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)村活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè),、個(gè)人,、組織參與少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。做好城市社區(qū)少數(shù)民族的就業(yè)再就業(yè)工作,，支持他們自主創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步扶持人口較少民族高山族加快發(fā)展，實(shí)行“按戶建檔，一戶一策,，扶持到戶”,，用好國家專項(xiàng)發(fā)展資金，各級(jí)配套扶持資金要足額到位,。繼續(xù)扶持少數(shù)民族特需用品企業(yè)發(fā)展和清真食品生產(chǎn),，做好清真肉食、副食和食品的供應(yīng),。在回族人口較多和對(duì)外交往頻繁的設(shè)區(qū)市,，鼓勵(lì)發(fā)展清真餐飲業(yè)。



 (四)加快發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)



 加大對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入,，繼續(xù)鞏固和提高九年義務(wù)教育水平,，大力發(fā)展民族鄉(xiāng)村教育事業(yè)。改善民族中小學(xué)辦學(xué)條件,，根據(jù)需要建設(shè)好民族寄宿制中小學(xué),。加大民族中小學(xué)教師的培訓(xùn)力度，提升教師的學(xué)歷層次,，提高科研和教學(xué)水平,。逐步提高師資待遇。在條件較好的普通中學(xué)開設(shè)民族班,，增加少數(shù)民族高中階段在校生數(shù)量,，使少數(shù)民族學(xué)生高中階段入學(xué)率接近全省平均水平。普通高等學(xué)校招生,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》（閩政文〔2002〕344號(hào)）,，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族考生的加分照顧政策。積極爭(zhēng)取國家支持,，擴(kuò)大民族預(yù)科班招生數(shù)量,。落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生中考加分政策。建立少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金制度,，開展資助少數(shù)民族困難學(xué)生活動(dòng),，確保少數(shù)民族困難學(xué)生學(xué)有所教。



 （五）提高少數(shù)民族科技水平



 大力普及科學(xué)知識(shí),，推廣先進(jìn)適用技術(shù),。開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)科技人員深入民族鄉(xiāng)村開展服務(wù),，選派科技特派員到民族鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),。舉辦有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的少數(shù)民族實(shí)用人才,。



 (六)大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)



 加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),。支持民族鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，重點(diǎn)幫助民族鄉(xiāng)村建立和完善具有民族特色的文化站（室）,。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。解決未通有線電視的民族村收聽收看廣播電視問題,，使其能夠收聽收看4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目,，提高民族鄉(xiāng)村廣播電視的覆蓋率和接收效果。支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承,、發(fā)展,、創(chuàng)新，培養(yǎng)各類民族文化藝術(shù)人才,，豐富少數(shù)民族文化生活,。加強(qiáng)少數(shù)民族古籍、文物和珍貴實(shí)物資料的搶救保護(hù),，謀劃籌建畬族博物館,。重視少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和傳承，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝人才,。定期定點(diǎn)送書,、送戲、送電影到民族鄉(xiāng)村,。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究,，培育少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,。



 （七）扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族衛(wèi)生事業(yè)



 加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加大資金投入和技術(shù)支持，鼓勵(lì)少數(shù)民族農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。將民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院納入“福建省年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程”優(yōu)先安排,，支持民族村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，保障民族鄉(xiāng)村農(nóng)民人人享受基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健,，減輕少數(shù)民族貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。加快民族鄉(xiāng)村改廁改水工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防宣傳教育,，大力普及衛(wèi)生,、疾病預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式,。建立健全人口和計(jì)劃生育社會(huì)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,。



 (八)穩(wěn)步提升少數(shù)民族社會(huì)福利水平



 切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族特別是散雜居少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益,，為他們排憂解難，使他們學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。符合條件的少數(shù)民族困難家庭，應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍,，做到應(yīng)保盡保,。加快發(fā)展以扶貧、助殘,、救孤,、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)和慈善救助。加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理和服務(wù),，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,。



 (九)加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)



 大力加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施《福建省2007～2010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》,，完善少數(shù)民族人才培養(yǎng)政策,，加大少數(shù)民族黨政人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)力度,，進(jìn)一步增加數(shù)量,，改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì),。大力培養(yǎng)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部,，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族人口5萬人以上的設(shè)區(qū)市、萬人以上的縣（市,、區(qū)）和千人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子中少數(shù)民族干部的配備工作,。繼續(xù)選派少數(shù)民族干部到省直機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，堅(jiān)持計(jì)劃單列選調(diào)優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,。積極采取措施,，讓更多少數(shù)民族考生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，逐步增加少數(shù)民族公務(wù)員數(shù)量,。積極做好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),，健全全省少數(shù)民族人才庫，提高少數(shù)民族干部整體素質(zhì),。



 (十)營造各民族和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境



 加強(qiáng)對(duì)干部群眾特別是青少年的民族基本知識(shí),、民族理論政策以及民族法律法規(guī)的宣傳教育,。將每年的9月份確定為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng),。把民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)課程,，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德教育的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)新聞,、出版從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),，發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中的作用。加強(qiáng)民族法制宣傳教育,，實(shí)施民族法制宣傳教育“五五”規(guī)劃,。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步社區(qū)、街道,、縣（市、區(qū)）,，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧民族關(guān)系成為全社會(huì)的自覺行動(dòng),。制定處置涉及民族因素突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全處置影響民族團(tuán)結(jié)問題的長效機(jī)制,，依法妥善處理涉及民族習(xí)俗和宗教問題引發(fā)的各種矛盾,、糾紛和群體性事件，努力營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍,。



 四,、保障措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力



 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，作為全面建設(shè)小康社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取切實(shí)措施，推動(dòng)加快發(fā)展,，保證各族人民共享改革發(fā)展成果,。把少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和重要指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。各級(jí)各有關(guān)部門要把少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入本部門,、本地區(qū)工作計(jì)劃,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí),。進(jìn)一步健全和完善民族工作協(xié)調(diào)委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制,，充分發(fā)揮委員單位和委員的作用，每個(gè)委員單位每年為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦成幾件實(shí)事,，各職能部門各司其職,，各負(fù)其職，密切配合,，形成工作合力,。



 (二)制定優(yōu)惠政策，加大投入力度



 制定和完善支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的財(cái)政,、金融,、投資等方面的優(yōu)惠政策，形成政府投資為主的扶持體系,。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入力度,，實(shí)施對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使民族鄉(xiāng)村盡快走上良性發(fā)展的軌道,。研究探索少數(shù)民族地區(qū)資源,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的規(guī)定,，每年安排的民族補(bǔ)助款,，隨財(cái)政收入的增長逐年增加，各類專項(xiàng)資金分配向民族鄉(xiāng)村傾斜,。建立少數(shù)民族小額信貸貼息專項(xiàng)資金,。加大力度多渠道募集福建省少數(shù)民族發(fā)展基金。每年從省福利彩票公益金中安排部分資金用于補(bǔ)充少數(shù)民族發(fā)展基金,。各級(jí)發(fā)展改革,、教育、國土資源,、農(nóng)業(yè),、文化、衛(wèi)生,、林業(yè),、體育、海洋漁業(yè),、旅游等部門在安排部門預(yù)算時(shí),，要有部分資金傾斜用于民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)自然和社會(huì)資源特點(diǎn),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真規(guī)劃,，加快建設(shè)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工程項(xiàng)目,。



 (三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供人才保證



 建立培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作機(jī)制,，形成組織部門牽頭抓總,，統(tǒng)戰(zhàn)、民族,、人事部門分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合機(jī)制。組織,、人事部門采取措施切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族公務(wù)員隊(duì)伍總?cè)藬?shù)偏少問題,。有組織地選拔民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族干部到掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)的省直機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，以加強(qiáng)聯(lián)系,，推動(dòng)掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作的深入開展,。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，選送優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部進(jìn)行學(xué)歷教育,，充實(shí)民族村基層組織,。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)



 創(chuàng)新管理方式,，改進(jìn)工作手段，提高民族事務(wù)管理水平,。各級(jí)民族工作部門要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，監(jiān)督檢查少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況,，定期向本級(jí)政府報(bào)告,。凡關(guān)系少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重大決策，各級(jí)政府事前要聽取民族工作部門和有關(guān)專家的意見,。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的組織實(shí)施和評(píng)估檢查工作,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析。堅(jiān)持客觀公正,、公開透明,、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行公開公告制度,，適時(shí)向社會(huì)公布少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。