• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦函〔2008〕2號
• 【發(fā)布日期】2008-01-03
• 【生效日期】2008-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年“城考”結(jié)果報送工作的函

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年“城考”結(jié)果報送工作的函

(環(huán)辦函〔2008〕2號)





北京,、天津、上海,、重慶等113個國家環(huán)境保護重點城市人民政府辦公廳（室）,，各省、自治區(qū)環(huán)境保護局（廳）：



 2007年6月,，我局印發(fā)了《關(guān)于2006年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果的通報》（環(huán)辦〔2007〕66號）,。其中的《2006全國城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告》在《中國環(huán)境報》上的公開公布，引起了各方面的高度關(guān)注,。為貫徹落實“十七大”關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的重要精神，進一步加強城市環(huán)境保護工作,，現(xiàn)就做好2007年“城考”結(jié)果報送工作有關(guān)事項通知如下：



 一,、進一步提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識城市環(huán)境管理工作的重要性,，將“城考”作為落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)；作為促進城市政府加強城市環(huán)境綜合整治,、增加環(huán)保投入,、加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善城市環(huán)境質(zhì)量的有效手段；作為落實節(jié)能減排任務(wù),、推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要組成部分,；作為推進實現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中確定的城市環(huán)境保護目標(biāo)的有力抓手，使“城考”工作真正納入到城市社會經(jīng)濟建設(shè)各項政府決策中,。



 二,、各省、自治區(qū)環(huán)境保護局（廳）要認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)各城市的“城考”工作,，對本轄區(qū)內(nèi)各城市的“城考”結(jié)果按照我局統(tǒng)一規(guī)范要求進行嚴(yán)格審核,，確保“城考”的質(zhì)量和效果,。要嚴(yán)肅查處“城考”中弄虛作假行為,，對干擾如實上報“城考”數(shù)據(jù)的單位，經(jīng)查實后予以曝光,、通報,。



 三、各省,、自治區(qū)環(huán)境保護局（廳）應(yīng)結(jié)合實際情況,，組織省（區(qū)）內(nèi)的國家環(huán)保模范城市及“城考”經(jīng)驗豐富的國家環(huán)保重點城市對本轄區(qū)內(nèi)其他城市的“城考”工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn),，提高“城考”整體水平,。省級環(huán)保部門要將其組織開展“城考”工作的經(jīng)驗和做法以書面方式報送總局,。



 四、“城考”是考核城市政府環(huán)境保護工作的一項工作,。各城市環(huán)保局在“城考”工作中必須當(dāng)好市政府的參謀,，夯實“城考”相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)工作，實事求是地分析本城市“城考”指標(biāo)落后原因,，為政府提供準(zhǔn)確信息,，向政府提出建議，盡早制定城市環(huán)境綜合整治計劃,。



 五,、“城考”的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī),、政策,、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及我局有關(guān)文件規(guī)定等,，數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)境統(tǒng)計,、環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計年鑒以及各有關(guān)政府部門提供的材料等,。2007年度“城考”工作應(yīng)按照我局下發(fā)的《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則》和《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核工作管理規(guī)定》（環(huán)辦〔2006〕36號）的有關(guān)要求進行,，并按時上報2007年“城考”結(jié)果。



 六,、北京,、天津、上海,、重慶4個直轄市可參考“十一五”“城考”指標(biāo)或根據(jù)本市的考核方式對所轄城區(qū)進行考核,，并將對各區(qū)的考核情況報送我局。



 七,、國家環(huán)境保護模范城市除上報“城考”結(jié)果外,，還需按照“十一五”國家環(huán)境保護模范城市的各項考核指標(biāo)要求進行統(tǒng)計分析，以市政府文件向我局報送進展情況,，并抄報所在省,、自治區(qū)環(huán)保局。模范城市參加各省,、自治區(qū)環(huán)保部門組織的“城考”會審和結(jié)果排序。



 八,、所有城市上報的各項“城考”結(jié)果均以正式文件和電子件兩種格式上報,。請嚴(yán)格按照國家“城考”材料報送要求進行報送（見《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》（環(huán)辦〔2006〕36號），要著重對波動較大的指標(biāo)及年度城市環(huán)境綜合整治重大進展情況作出剖析,、匯報與說明,，在報送重大進展材料時請將有關(guān)圖像材料一并報送為妥,。電子件按“十一五”“城考”軟件格式上報。有關(guān)2007年度“城考”部分指標(biāo)填報說明見附件,。



 附件：2007年度“城考”部分指標(biāo)填報說明



 二○○八年一月三日





附件：



2007年度“城考”部分指標(biāo)填報說明



 1,、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率



 飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測仍按《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則》（環(huán)辦〔2006〕36號文）附件一中規(guī)定的項目和頻次上報國家環(huán)保總局,，但在評價水質(zhì)達標(biāo)率時,，河流型水源地暫不考核糞大腸菌群，湖泊,、水庫型水源地暫不考核總氮（“城考”軟件已按此要求修改）,。



 各省環(huán)保局對以下情況，在進行城市排序時可作為達標(biāo)計：



 （1）因地質(zhì)原因造成的地下水源超標(biāo)的項目,；



 （2）因上游來水超標(biāo)而影響下游飲用水源地水質(zhì),，用上下游水質(zhì)的對比結(jié)果來評判下游城市飲用水源保護工作的成效。



 2,、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率



 2007年所有城市均按“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求的監(jiān)測項目,、頻次填報，未按要求進行監(jiān)測,，則該指標(biāo)為零分,。



 3、機動車環(huán)保定期檢測率



 2007年“城考”仍只報機動車注冊登記數(shù)（與污染源調(diào)查一致）和年檢數(shù),。同時將各省級環(huán)保部門對機動車環(huán)保定期檢測單位資質(zhì)認(rèn)定與委托工作開展情況,，納入總局2007年度“城考年報”公布的內(nèi)容。



 縣級市不考核該指標(biāo),。



 4,、清潔能源使用率



 地級市填報上年度（2006年）經(jīng)核準(zhǔn)公布的能耗數(shù)據(jù)，并與總量減排及環(huán)境統(tǒng)計等上報結(jié)果保持一致,。如無法按軟件要求的項目統(tǒng)計的城市,，只填報終端能源使用量和清潔能源使用量也可。



 縣級市填報2007年的數(shù)據(jù),。



 5,、城市生活污水集中處理率



 城市生活污水處理廠已納入國家重點污染源來管理，根據(jù)總局對重點污染源的要求,，排水要監(jiān)測11項污染物,。各城市在上報污水處理廠監(jiān)測結(jié)果時，凡缺報（測）項目均按不達標(biāo)計,。



 6,、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度



 該指標(biāo)考核上一年度（2006年）的結(jié)果，主要污染物排放量采用2006年度“主要污染物排放量指標(biāo)公報”中的數(shù)據(jù),，萬元工業(yè)增加值也對應(yīng)采用2006年的數(shù)據(jù),。各項數(shù)據(jù)與總量減排及環(huán)境統(tǒng)計等上報結(jié)果保持一致,。



 7、公眾對城市環(huán)境保護滿意率



 “公眾對城市環(huán)境保護滿意率”調(diào)查結(jié)果將作為總局2007年度“城考”正式考核,、公布內(nèi)容,。尚未進行滿意率調(diào)查的城市，該項指標(biāo)為零,。