• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦函〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-03
• 【生效日期】2008-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于做好2007年“城考”結(jié)果報(bào)送工作的函

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于做好2007年“城考”結(jié)果報(bào)送工作的函

(環(huán)辦函〔2008〕2號(hào))





北京,、天津、上海,、重慶等113個(gè)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市人民政府辦公廳（室）,，各省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局（廳）：



 2007年6月,，我局印發(fā)了《關(guān)于2006年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果的通報(bào)》（環(huán)辦〔2007〕66號(hào)）,。其中的《2006全國城市環(huán)境管理和綜合整治年度報(bào)告》在《中國環(huán)境報(bào)》上的公開公布，引起了各方面的高度關(guān)注,。為貫徹落實(shí)“十七大”關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重要精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)工作,，現(xiàn)就做好2007年“城考”結(jié)果報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境管理工作的重要性,，將“城考”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)；作為促進(jìn)城市政府加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,、增加環(huán)保投入,、加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善城市環(huán)境質(zhì)量的有效手段；作為落實(shí)節(jié)能減排任務(wù),、推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要組成部分,；作為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中確定的城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的有力抓手，使“城考”工作真正納入到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)政府決策中,。



 二,、各省,、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局（廳）要認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)各城市的“城考”工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各城市的“城考”結(jié)果按照我局統(tǒng)一規(guī)范要求進(jìn)行嚴(yán)格審核,，確?！俺强肌钡馁|(zhì)量和效果。要嚴(yán)肅查處“城考”中弄虛作假行為,，對(duì)干擾如實(shí)上報(bào)“城考”數(shù)據(jù)的單位,，經(jīng)查實(shí)后予以曝光、通報(bào),。



 三,、各省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局（廳）應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,，組織?。▍^(qū)）內(nèi)的國家環(huán)保模范城市及“城考”經(jīng)驗(yàn)豐富的國家環(huán)保重點(diǎn)城市對(duì)本轄區(qū)內(nèi)其他城市的“城考”工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高“城考”整體水平,。省級(jí)環(huán)保部門要將其組織開展“城考”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法以書面方式報(bào)送總局。



 四,、“城考”是考核城市政府環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)工作,。各城市環(huán)保局在“城考”工作中必須當(dāng)好市政府的參謀，夯實(shí)“城考”相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)工作,，實(shí)事求是地分析本城市“城考”指標(biāo)落后原因,，為政府提供準(zhǔn)確信息，向政府提出建議,，盡早制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃,。



 五、“城考”的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策、標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及我局有關(guān)文件規(guī)定等,，數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)年鑒以及各有關(guān)政府部門提供的材料等,。2007年度“城考”工作應(yīng)按照我局下發(fā)的《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核工作管理規(guī)定》（環(huán)辦〔2006〕36號(hào)）的有關(guān)要求進(jìn)行，并按時(shí)上報(bào)2007年“城考”結(jié)果,。



 六,、北京、天津,、上海,、重慶4個(gè)直轄市可參考“十一五”“城考”指標(biāo)或根據(jù)本市的考核方式對(duì)所轄城區(qū)進(jìn)行考核,，并將對(duì)各區(qū)的考核情況報(bào)送我局。



 七,、國家環(huán)境保護(hù)模范城市除上報(bào)“城考”結(jié)果外,，還需按照“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市的各項(xiàng)考核指標(biāo)要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以市政府文件向我局報(bào)送進(jìn)展情況,，并抄報(bào)所在省,、自治區(qū)環(huán)保局。模范城市參加各省,、自治區(qū)環(huán)保部門組織的“城考”會(huì)審和結(jié)果排序,。



 八、所有城市上報(bào)的各項(xiàng)“城考”結(jié)果均以正式文件和電子件兩種格式上報(bào),。請(qǐng)嚴(yán)格按照國家“城考”材料報(bào)送要求進(jìn)行報(bào)送（見《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》（環(huán)辦〔2006〕36號(hào)）,，要著重對(duì)波動(dòng)較大的指標(biāo)及年度城市環(huán)境綜合整治重大進(jìn)展情況作出剖析、匯報(bào)與說明,，在報(bào)送重大進(jìn)展材料時(shí)請(qǐng)將有關(guān)圖像材料一并報(bào)送為妥,。電子件按“十一五”“城考”軟件格式上報(bào)。有關(guān)2007年度“城考”部分指標(biāo)填報(bào)說明見附件,。



 附件：2007年度“城考”部分指標(biāo)填報(bào)說明



 二○○八年一月三日





附件：



2007年度“城考”部分指標(biāo)填報(bào)說明



 1,、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率



 飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)仍按《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（環(huán)辦〔2006〕36號(hào)文）附件一中規(guī)定的項(xiàng)目和頻次上報(bào)國家環(huán)保總局,，但在評(píng)價(jià)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率時(shí),，河流型水源地暫不考核糞大腸菌群，湖泊,、水庫型水源地暫不考核總氮（“城考”軟件已按此要求修改）,。



 各省環(huán)保局對(duì)以下情況，在進(jìn)行城市排序時(shí)可作為達(dá)標(biāo)計(jì)：



 （1）因地質(zhì)原因造成的地下水源超標(biāo)的項(xiàng)目,；



 （2）因上游來水超標(biāo)而影響下游飲用水源地水質(zhì),，用上下游水質(zhì)的對(duì)比結(jié)果來評(píng)判下游城市飲用水源保護(hù)工作的成效。



 2,、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率



 2007年所有城市均按“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,、頻次填報(bào)，未按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),，則該指標(biāo)為零分,。



 3、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率



 2007年“城考”仍只報(bào)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記數(shù)（與污染源調(diào)查一致）和年檢數(shù),。同時(shí)將各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定與委托工作開展情況,，納入總局2007年度“城考年報(bào)”公布的內(nèi)容。



 縣級(jí)市不考核該指標(biāo),。



 4,、清潔能源使用率



 地級(jí)市填報(bào)上年度（2006年）經(jīng)核準(zhǔn)公布的能耗數(shù)據(jù),，并與總量減排及環(huán)境統(tǒng)計(jì)等上報(bào)結(jié)果保持一致。如無法按軟件要求的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的城市,，只填報(bào)終端能源使用量和清潔能源使用量也可,。



 縣級(jí)市填報(bào)2007年的數(shù)據(jù)。



 5,、城市生活污水集中處理率



 城市生活污水處理廠已納入國家重點(diǎn)污染源來管理,，根據(jù)總局對(duì)重點(diǎn)污染源的要求，排水要監(jiān)測(cè)11項(xiàng)污染物,。各城市在上報(bào)污水處理廠監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí),，凡缺報(bào)（測(cè)）項(xiàng)目均按不達(dá)標(biāo)計(jì)。



 6,、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度



 該指標(biāo)考核上一年度（2006年）的結(jié)果,，主要污染物排放量采用2006年度“主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)”中的數(shù)據(jù)，萬元工業(yè)增加值也對(duì)應(yīng)采用2006年的數(shù)據(jù),。各項(xiàng)數(shù)據(jù)與總量減排及環(huán)境統(tǒng)計(jì)等上報(bào)結(jié)果保持一致,。



 7、公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率



 “公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率”調(diào)查結(jié)果將作為總局2007年度“城考”正式考核,、公布內(nèi)容,。尚未進(jìn)行滿意率調(diào)查的城市，該項(xiàng)指標(biāo)為零,。